中国城市的现代化、集群化发展必然出现掉队者，收缩型城市正是暂时落后的代表。从网传的138个收 缩型城市名单来看，其分布范围持续扩大，城市层级也涵盖省会、首府城市至四、五线城市。 人口下降是判定城市是否收缩的最关键指标，一般来说，连续三年城区常住人口下降，就将被纳入收缩 城市行列。 这些城市，也成了收缩型城市？ 提到收缩型城市，人们首先想到的多是鹤岗、七台河等经济告别辉煌、人口流失已久的东北地区城市， 然而，被判定为收缩型城市的，不乏一些赫赫有名的大城、名城。 从哈尔滨、乌鲁木齐到南充、九江、湛江……大小、层级不同的收缩型城市，在面临人口流失、经济放 缓等难题的同时，房地产市场是否还有希望？综合来看，收缩型城市的房产并未贬值，但大多已经透支 了未来的增值潜力。 ...

收缩型城市定义与识别 - 收缩型城市指遭遇持续性人口流失及结构性经济危机的城市形态 需从人口 经济 空间三个维度理解[3] - 人口维度表现为常住人口持续性减少 国际标准为连续2年人口规模超1万的城市区域出现人口流失[6] - 经济维度表现为经济增长放缓 产业空心化 就业机会稀缺 财政收入下滑[6] - 空间维度呈现城市建成区扩张与人口减少的悖论现象 与中国土地财政和扩张模式相关[6] - 中国识别标准要求连续3年城区常住人口下降 经济增速低于全国水平 建成区扩张与人口增长不匹配[7] - 分为四类：资源枯竭型（如鹤岗） 产业变迁型（如东北重工业城市） 地理偏远型 被动虹吸型[9] 空间分布特征 - 全国共识别139个收缩型城市 黑龙江 辽宁 四川三省各有12个 安徽 甘肃各有10个[11] - 东北地区最集中 占全国近1/4 黑龙江13个地级市中12个被列为收缩型城市[12] - 华北 西北地区收缩明显 主要表现为资源型和传统工业城市衰退[12] - 中部地区收缩与扩张并存 远离区域中心的小城市面临压力[12] - 东部沿海收缩较少 但部分资源型和传统产业城市面临挑战[13] - 西南地区收缩主要集中在远离城市群的小城市[14] - 典型集群包括东北城市群（哈尔滨 长春 沈阳） 资源型城市集群（鸡西 鹤岗等四大煤矿城市） 制造业衰退集群（鞍山 辽阳）[15] 成因分析 - 宏观因素：人口老龄化与低生育率导致人口自然增长率下降[17] 区域发展不平衡使资源向东部沿海和中心城市集聚[19] 产业转型升级中传统工业城市面临困难[21] - 中观因素：城市间竞争加剧使小城市处于劣势[22] 产业空心化导致就业机会减少和人口外流[23] 资源枯竭动摇资源型城市经济基础[25] - 微观因素：年轻人和高素质人才向大城市流动导致人口结构失衡[27] 人口减少引发房地产市场低迷（如鹤岗五万一套房）[29] 产业衰退和人口减少形成城市活力不足的恶性循环[31] 特征与表现 - 人口特征：总量减少（鹤岗十年人口锐减16.7%） 老龄化加剧 高素质人才外流导致结构失衡[33] - 经济特征：经济增长放缓且低于全国水平 产业结构单一依赖传统产业 财政收入下滑影响公共服务供给[34] - 空间特征：93.03%人口收缩城市建成区面积仍在扩张 土地利用效率低下 中心城区出现空心化现象[35] - 社会特征：老龄化加剧与养老服务不足矛盾突出 经济衰退导致就业机会减少 学校医院等社会服务设施因人口减少而闲置[37] 转型路径与国际经验 - 精明收缩策略：空间优化从扩张转向提高土地利用效率 人口政策吸引人才和优化结构 产业转型发展新兴产业[38] - 特色发展路径：资源型城市转型（如鹤岗利用石墨资源） 文化旅游型城市（如伊春发展生态旅游） 生态宜居型城市（如阜新矿坑改造光伏电站年发电满足40万户需求）[40] - 国际经验：德国鲁尔区通过产业多元化 城市功能更新 生态修复成功转型 日本通过区域整合 功能重组 社区营造应对收缩 美国底特律通过破产重组 产业创新 社区复兴逐步走出困境[41][42] 政策应对与案例 - 国家层面：2019年发改委首次提出"收缩型中小城市"概念并要求"瘦身强体" 2025年推动优化行政区划设置 严控增量盘活存量避免盲目扩张[43][44] - 地方实践：鹤岗将废弃厂区改造创意公园吸引数字游民 阜新将矿坑改造光伏电站 伊春将15个市辖区合并优化资源配置[45] - 未来建议：建立识别与监测机制定期发布名单 制定差异化政策针对不同类型城市 加强区域协同发展与周边中心城市实现资源共享[46][47] 结论与展望 - 主要结论：收缩型城市成为中国城镇化新阶段普遍现象 区域分布不均衡（东北最严重） 面临人口减少 经济衰退 空间悖论等多重挑战 精明收缩与特色发展是主要转型路径[48] - 未来展望：随着人口老龄化加剧收缩城市数量可能继续增加 国家将推动城市整合或撤并优化资源配置 转型需政府 市场 社会多方参与且是长期过程[49]

城市收缩现象定义与现状 - 部分城市因产业结构单一等问题出现要素流失被定义为收缩型城市 [1] - 这类城市未来可能面临撤并或整合 [1] - 国内尚未进入城市大规模撤并阶段 多数县级市仍处于培育发展期 [1] 收缩型城市应对策略 - 可通过遏制产业和人口流失举措打造具有特色优势的中小城市 [1] - 乡镇撤并已积累丰富经验可供借鉴 [1] 资源枯竭型收缩 - 德国鲁尔区 美国匹茨堡 法国洛林因煤炭钢铁资源枯竭收缩 [3] - 中国案例包括甘肃玉门（石油）和黑龙江伊春（林木）资源枯竭 [3] 产业变迁型收缩 - 英国利物浦 美国休斯顿 中国鞍山无法适应产业升级需求 [3] - 绍兴柯桥因高污染高能耗企业迁出导致收缩 [3] - 成渝城市群的乐山 自贡因产业重型化导致就业人口减少 [3] 地理区位型收缩 - 美国巴罗 加拿大伊魁特因位置偏远缺乏产业支撑 [3] - 中国西北部集中出现 包括甘肃定西 新疆哈密 黑龙江富锦 内蒙古额尔古纳和呼伦贝尔 [3] 大城市虹吸效应 - 纽约巴尔的摩 北京高碑店 成都都江堰受中心城市人口虹吸影响 [3] - 城市群竞争加剧导致周边中小城市人口向区域中心流动 [3]

报告行业投资评级 - 铁矿石：震荡 [2] - 煤焦：震荡偏弱 [2] - 卷螺：偏弱 [2] - 玻璃：震荡偏弱 [2] - 纯碱：震荡 [2] - 上证50：上行 [2] - 沪深300：震荡 [2] - 中证500：震荡 [4] - 中证1000：上行 [4] - 2年期国债：震荡 [4] - 5年期国债：震荡 [4] - 10年期国债：回落 [4] - 黄金：震荡偏强 [4] - 白银：震荡偏强 [4] - 纸浆：盘整 [6] - 原木：偏弱震荡 [6] - 豆油：震荡 [6] - 棕油：震荡 [6] - 菜油：震荡 [6] - 豆粕：震荡 [6] - 菜粕：震荡 [6] - 豆二：震荡 [7] - 豆一：震荡 [7] - 生猪：震荡偏强 [7] - 橡胶：震荡 [9] - PX：观望 [9] - PTA：震荡 [9] - MEG：观望 [9] - PR：观望 [9] - PF：观望 [9] 报告的核心观点 - 钢铁行业稳增长政策未限制钢材产量，短期铁矿石基本面矛盾有限，预计跟随成材高位震荡；煤焦基本面转弱，短期以震荡偏弱为主；螺纹基本面偏弱，短期跌破60日线震荡偏弱运行；玻璃短期供需格局无明显改善，后期需关注现实需求能否好转 [2] - 市场整体反弹，建议提高风险偏好，股指多头增加持仓；国债走势趋弱，国债多头轻仓持有；黄金定价机制转变，预计震荡偏强 [2][4] - 纸浆基本面供需双增，浆价有望震荡上涨但空间或受抑制；原木供应压力不大，旺季预期有待验证，预计偏弱运行 [6] - 油脂原料供应偏宽松，短期或偏震荡；粕类增产预期限制价格反弹，预计短期震荡 [6] - 生猪市场供需结构变化，预计下周价格小幅上涨 [7] - 天然橡胶市场短期内保持偏强走势；聚酯相关品种走势不一，PX、MEG、PR、PF观望，PTA震荡 [9] 各品种情况总结 黑色产业 - 铁矿石：2025 - 2026年钢铁行业稳增长政策提振原料情绪，9月降息概率大增支撑大宗商品，京津冀钢厂月底检修影响日均铁水产量4万吨左右，对铁矿需求影响不大，全球发运环比小幅下滑，无明显累库压力，终端需求偏弱，高炉铁水小幅回落，钢厂主动减产动力不足，负反馈概率较低，预计跟随成材高位震荡运行 [2] - 煤焦：基本面现实不断转弱，螺纹库存累库，焦煤矿山库存累计，下游新订单走弱，上游矿山增产，进口矿增加，焦煤总供应上行，需求端本周铁水日均产量预计减少3万吨左右，周度减少焦煤需求10.5万吨左右，需求来到二季度以来新低，短期以震荡偏弱为主 [2] - 卷螺（螺纹）：处于基本面偏弱格局，政策未限制钢材产量，供应保持相对高位，建材需求环比小幅回升，外需出口提前透支，地产投资回落，总需求难有逆季节性表现，五大钢材品种利润尚可，产量小幅增加，表需回升，钢厂库存继续加速累库，社会库存增幅扩大，传统旺季现货需求依然偏弱，仓单压制，短期螺纹2601合约跌破60日线震荡偏弱运行 [2] - 玻璃：市场情绪降温，中下游消化前期库存，补库需求减弱，短期供需格局无明显改善，湖北现货有好转，价格来到年内低点，下游开始买货，交易关注冷修路径，煤炭供给端事故频发影响成本预期，长期房地产处于调整周期，玻璃需求难大幅回升，短期现货偏弱，盘面跌破60日线支撑，后期关注现实需求能否好转 [2] 金融 - 股指期货/期权：上一交易日，沪深300股指收录 - 0.74%，上证50股指收录0.39%，中证500股指收录 - 2.09%，中证1000股指收录 - 2.50%，银行、石油天然气板块资金流入，通信设备、互联网板块资金流出，财政部、税务总局发布4项免税举措支持社保基金，提升投资回报率，市场整体反弹，建议提高风险偏好，股指多头增加持仓 [2][4] - 国债：中债十年期到期收益率下行1bp，FR007下行1bp，SHIBOR3M持平，央行开展2557亿元7天期逆回购操作，当日4058亿元逆回购到期，单日净回笼1501亿元，市场利率波动，国债走势趋弱，国债多头轻仓持有 [4] - 黄金：定价机制向以央行购金为核心转变，特朗普法案加重美国债务问题，凸显黄金去法币化属性，全球高利率环境下对美债实际利率敏感度下降，地缘政治风险边际减弱但特朗普关税政策加剧贸易紧张，市场避险需求仍在，中国实物金需求上升，央行连续增持八个月，美国非农数据疲软，失业率上升至4.2%，7月PCE数据显示通胀放缓，核心PCE同比上涨2.9%，PCE同比上涨2.6%，CPI同比涨2.7%，美联储降息预期提升至90%左右，特朗普挑战美联储独立性增加市场不确定性，避险资金流入黄金，预计震荡偏强 [4] 轻工 - 纸浆：上一工作日现货市场价格持稳，针叶浆外盘价维持720美元/吨，阔叶浆外盘价上涨20美元至520美元/吨，成本支撑增强，造纸行业盈利水平低，纸厂库存压力大，对高价浆接受度不高，需求转好预期待验证，目前刚需采买原料，基本面供需双增，浆价有望震荡上涨，但行业处于过剩产能阶段，上涨空间或受抑制 [6] - 原木：上周港口日均出货量6.2万方，环比减少0.25万方，金九银十旺季有待验证，古建订单改善带动日均出库量相对坚挺，7月新西兰发运至中国原木量147.6万方，较上月增加5%，8月到港维持低位，本周预计到港量20.8万方，环比减少62%，8月周均到港量少于40万方，供应压力不大，9月维持供应中性预期，难见旺季增量，截至上周港口库存297万方，环比去库8万方，降至300万方关键阈值以下，现货市场价格偏弱，部分规格价格下跌，CFR9月报价与上月持平，成本端有支撑，交割方面仓单以旧货为主，港口库存以新货居多，交割接货意愿偏低，预计偏弱运行 [6] 油脂油料 - 油脂：美豆种植面积意外下调但丰产预期较强，马来增产周期接近尾声，8月产量环比仅增0.3%，出口需求旺盛，库存累积或放缓，国内菜籽进口因反倾销调查短期收缩但澳俄补充部分缺口，整体原料供应偏宽松，生物柴油政策及消费升级带动需求增长，国内豆棕价差倒挂推动食品加工转向豆油，国内进口大豆到港量较大，油厂开机率持续超高位，豆油库存压力仍存，棕油库存回升，菜油延续去库，双节备货需求回暖，短期或偏震荡，关注美豆产区天气及马棕油产销 [6] - 粕类：USDA大幅调低美豆种植面积，单产提升，但期初库存、产量及期末库存均下降，美大豆收成前景良好，天气支持作物灌浆，USDA和Pro Farmer预测大豆产量丰收，增产预期限制价格反弹力度，美总统呼吁中国增加美豆进口但买家未入市，南美是中国主要来源，美豆出口未实质改善前巴西大豆高升水格局难改变，国内三季度进口大豆到港高峰期，油厂开机率高，阿根廷豆粕三季度到港补充，豆粕产量增加，港口库存维持100万吨以上高位，需求端生猪去产能压制饲料消费，水产养殖旺季对菜粕替代需求有限，豆粕表观消费增速放缓，下游饲料企业备货周期缩短，预计短期震荡，关注美豆天气、大豆到港情况 [6] - 豆二：美豆产区利于大豆生长，优良率高于市场预期且在高位，美国大豆丰收预期施压期价，巴西大豆因需求集中贴水下滑但仍处高位，国内预计三季度月均超1000万吨大豆到港，油厂开工率高位，部分油厂豆粕胀库压力，港口大豆库存高位，供应充裕，预计短期震荡，关注美豆天气、大豆到港情况 [7] 农产品 - 生猪：全国生猪交易均重继续小幅回落，平均交易体重123.6公斤，环比下降0.16%，多数省份出栏体重下滑，受反内卷政策和高温天气影响，养殖企业减重快销，市场整体收购均重随出栏均重下降；需求端国内重点屠宰企业开工率小幅上涨，周均开工率达33.78%，环比上涨0.41%，高温制约终端消费，但部分地区气温下降，订单量改善，市场生猪供应量增加，支撑开工率提升，学校陆续开学，各地备货需求提升，预计后期开工率增加；本周全国肥标猪价差均值为0.48元/公斤，环比上涨0.07元/公斤，肥标价差扩大，月末养殖企业加快出栏节奏，标猪供应充裕，终端需求平淡，标猪价格承压，大猪供应偏紧，价格抗跌性强，月初养殖企业出栏量预计减少，标猪价格有望止跌，学校开学有猪肉备货需求，局部地区屠宰量或回升，冷冻品库容率处于同期低位，宏观政策稳定长期猪价，价格下方有成本支撑，预计下周价格小幅上涨 [7] 软商品 - 橡胶：供应端云南产区割胶利润为负，降雨影响割胶作业，原料供应偏紧支撑收购价格高位，海南产区受台风影响产量受阻，胶水产量低于往年同期和预期，加工厂采购积极性提升，原料收购价格上涨，泰国杯胶价格持续上涨，越南产区降水偏多原料价格上涨；需求端本周中国半钢胎样本企业产能利用率为70.91%，环比小幅下降0.90个百分点，同比下滑8.73个百分点，全钢胎样本企业产能利用率为64.89%，环比微增0.80个百分点，部分工厂控减产拖累整体产能；库存方面青岛港口天然橡胶现货库存下降，保税区和一般贸易仓库库存均减少，中国天然橡胶社会库存127万吨，环比下滑1.1%，本周期内海外货源到港入库量环比减少，价格波动幅度增大，轮胎企业采购意愿强，仓库出货情况优于预期，带动总库存下降，短期内市场保持偏强走势，产区降雨影响供应释放，原料采购价格高位，海外到港船货偏少，库存有望进一步下降，基本面利好支撑胶价，9月初国内阅兵活动临近可能影响下游开工，在大宗商品市场整体走强带动下，价格或继续偏强运行 [9] 聚酯 - PX：地缘局势不稳定利好油价，PTA负荷走弱，聚酯负荷震荡回升，PX供需转弱，PXN价差松动，近月价格跟随油价波动，观望 [9] - PTA：油价振幅较大，PXN价差松动，成本端支撑一般，供应减少，下游聚酯工厂负荷反弹，供需好转，短期价格跟随成本波动为主，震荡 [9] - MEG：上周港口库存继续去库，后续到港量低于预期，终端需求略微改善，国产回升，进口量震荡，供应压力增加，中期预计供需宽平衡，短期成本端波动较大，低库存支撑盘面价格，观望 [9] - PR：下游采购多逢低刚性补入，供需无实质性利好驱动，考虑成本支撑，预计今日聚酯瓶片市场呈区间震荡走势，观望 [9] - PF：涤纶短纤自身供需端偏弱，但隔夜油价上涨或为成本端带来一定支撑，预计今日市场震荡整理，观望 [9]

城市发展趋势 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [3] - 城市发展将告别速度规模数量等粗放型增长 逐步转向质量效益竞争力为主的内涵式发展 [3] - 提出现代化人民城市目标 顺应中国式现代化进程需求 强调人民满意度是重要衡量标准 [3] 城市分化与空间布局 - 东部沿海城市将继续扩大实力增强人口增加 中西部和东北部分城市因产业结构单一出现要素流失成为收缩型城市 [4] - 人口流失资金外流土地闲置的城市面临撤并或整合可能 扩张型城市需保持合理规模避免过度膨胀 [4] - 坚持分区分级分类构建现代化城市体系 分区针对东西中部东北差别化举措 分级针对不同行政层级城市 分类针对不同功能类型城市 [10] 城市发展动能转换 - 土地财政模式不可持续 2021年起全国城市土地出让金规模持续下行 需培育新发展动能 [6] - 产业维度需依托传统优势产业升级改造 利用新技术新业态焕发活力提升竞争力 [6] - 空间维度以高质量城市更新为抓手 盘活生产空间如工厂车间园区 改造生活空间如地下管网 [6][7] 房地产角色与城市更新 - 房地产是城市更新的重要方面 面临大量存量资产盘活利用问题 包括商业文旅和住宅地产 [8] - 需因城施策稳妥盘活房地产存量资产 实现资源合理有效利用避免闲置 [9] - 城市更新是系统工程 涉及老城区地下管网改造等巨大工程 需摸清家底制定规划分步实施 [7] 现代化城市体系构建 - 需做好两头文章 一头是超大特大城市为中心的城市群都市圈 促进组团式网络化发展提升竞争力 [11] - 另一头是数量众多的县城和县级市 作为连接城乡节点和就地城镇化蓄水池 需制定优化政策 [11] - 城市群都市圈聚集大部分人口和产业 是经济发展和对外开放最高区域 发挥排头兵作用 [11]

城市发展趋势 - 城市存在分化现象 少部分城市由于产业结构单一等问题出现要素流失[1] - 具体表现为人口外流和土地资源闲置 这类城市可称为收缩型城市[1] - 人口流失 资金外流 土地闲置的城市未来面临撤并或整合可能[1] 当前阶段判断 - 总体上尚未到达城市大规模撤并的阶段[1]

城市发展趋势 - 中国城镇化率已达67% 从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段[2] - 城市呈现分化趋势 东部沿海城市持续扩张 中西部和东北部分城市因产业结构单一出现人口外流和土地闲置 形成收缩型城市[4] - 人口流失城市面临撤并整合可能 扩张型城市需控制规模避免过度膨胀 部分城市可通过资源整合或培育特色产业实现发展[7] 城市动能转换 - 土地财政模式不可持续 2021年起全国城市土地出让金规模持续下行 需培育新发展动能[8] - 产业升级需依托传统优势产业 通过新技术新业态提升竞争力 为城市动能转换提供缓冲[8] - 城市更新作为重要抓手 涵盖生产空间（工厂/园区改造）和生活空间（地下管网/老旧小区更新）的系统性工程[8][9] 房地产角色与城市更新 - 房地产成为城市更新重要组成部分 面临大量存量资产（商业地产/文旅地产/住宅）的分类盘活处置需求[10] - 因城施策盘活房地产存量资产 避免资源闲置 不同城市需根据城镇化水平和居民消费能力制定差异化策略[10] 现代化城市体系构建 - 坚持分区（东部/中部/西部/东北差异化发展）分级（直辖市/副省级/地级/县级市）分类（文旅/物流/商贸/生态城市）构建原则[13] - 重点发展超大特大城市为中心的都市圈和城市群 同时强化县城和县级市作为城乡连接节点及城镇化"蓄水池"功能[14] - 过去十年大城市病（交通拥堵/环境污染）和新城新区盲目扩张问题得到缓解但需持续改善 行政区划调整过热势头受控[15][16]