政策背景与目标 - 商务部等九部门联合推出5方面19条措施以全方位激发服务消费潜力 为经济高质量发展提供新动能 [1] - 中国正以提振消费为重点扩大内需 依托国内市场形成国民经济良性循环 并利用超大规模市场优势应对外部不确定性 [1] - 2024年内需对经济增长贡献率达69.7% 其中最终消费支出贡献率为44.5% 低于50%的国际平均水平 [1] 服务消费现状与差距 - 中国服务消费占比约46.1% 较人均GDP对应水平（应超50%）存在较大增长空间 [1] - 服务消费供给存在结构性矛盾：低端化同质化供给过剩 专业化个性化供给不足 [2] - 具体领域问题包括：家政服务集中于基础保洁 缺乏营养膳食等专业服务；养老床位短缺与空置并存；旅游住宿服务质量不均衡；文体领域设施不足且文化供给质量待提升 [2] 供给端挑战与解决路径 - 服务消费具本地化特征 受高房租成本、需求分散、竞争不充分等因素制约 导致专业性降低 [3] - 需通过放宽准入门槛与监管政策吸引投资 包括扩大电信医疗教育等领域开放试点 减少限制性措施 [3] - 需推动服务业专业化与标准化发展 建立信任机制以降低消费者感知风险 同时加强消费者权益保障 [4] 长期发展前景 - 服务消费是未来拉动消费增长的主要引擎 属于满足美好生活需要的幸福产业 [4] - 需通过体制机制改革 以专业性标准化为导向 扩大对内对外开放 鼓励创新竞争以实现高质量发展 [4]

本报记者 周子荑 "太优惠了！有了国家补贴，一级能效的空调产品每台价格能便宜1000多元。"北京市民王女士对记者 说。 像王女士这样享受到以旧换新政策红利的消费者有很多。商务部数据显示，截至今年上半年，以旧换新 带动销售额超2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠。 以旧换新政策效果显著 我国消费市场规模稳步扩大，结构持续优化，潜能不断释放。商务部数据显示，"十四五"时期，我国消 费市场成绩单亮眼，社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元提升到2024年的48.3万亿元，年均增长 5.5%。我国作为全球第二大消费市场的地位更加稳固。 "目前，在长虹智慧显示工厂，高能效电视产线正开足马力生产，平均每分钟就有1台85英寸的一级能效 智能电视下线。这条产线是去年年底长虹投资近千万元，在原有产线基础上改造升级而成的。在满产的 情况下，日产能超过2000台。"四川长虹相关负责人对记者介绍，为了更好保障"国补"背景下的市场端 需求，公司全面提升家电产品能效、优化产品结构。今年1—5月，长虹的一级能效电视产品出货占比高 达70%。 国家大力推动家电等消费品以旧换新，不仅是一项利企惠民的重大政策，也是培育发展新动能、深入实 ...

"为何美国可以通过关税对全球施压？"在近日举办的第九届财经发展论坛上，上海财经大学中国公共财政研究院 顾问刘小川开篇抛出这样一个问题。 刘小川表示，答案不言而喻，因为美国市场是全世界最大的主体市场，消费量大，世界上很多国家都希望和美国 做生意，特朗普抓住这样一个特点，通过关税来对其他国家施压。 据央视新闻，按美国劳动局数据，美国人2023年消费支出是18.8万亿美元，这一数据高于中国，且中美人均消费 相差更大。"当前扩大内需至关重要。如何扩大内需？中国的特点是政策力量强大，因此要实现这一目标，政策将 发挥重要作用，这就包括财政政策、货币政策和贸易政策。"刘小川说。 发挥政策效能，助力扩大内需，思路可谓千头万绪。着眼于民生关注的财政政策，南都N视频记者梳理了论坛现 场业内专家关于财政政策助力扩大内需的聚焦点。 第九届财经发展论坛。 中国人民大学财政金融学院贾俊雪认为，减税降费还有一定空间，需要考虑怎样更精准施策。原来以间接税为 主，现在可以考虑通过直接税（包括企业所得税、个人所得税等）的减免来有效拉动内需。 不过，在中央财经大学财政税务学院教授白彦锋看来，一提到扩大内需，就会想到减税降费，但结合现实情况的 变化 ...

核心观点 - A股市场整体维持震荡上行格局 短期缺乏大幅上行或深度调整的动力 中长期向好的基础未变 预计后市大概率延续震荡上行态势[3][9] - 市场呈现板块轮动特征 缺乏持续性主线 机器人 统一大市场等概念板块表现突出 低价股出现逆势突围迹象[4][5][9] - 操作策略建议持仓优质公司 减少高估值板块配置 关注回调中的结构性机会 并控制仓位保留机动资金[4][10] 市场表现 - 周二沪深三大指数集体收涨 上证指数报3861.87点 上涨1.37点 涨幅0.04% 深证成指报13063.97点 上涨58.20点 涨幅0.45% 创业板指报3087.04点 上涨20.86点 涨幅0.68% 科创50指数报1358.05点 上涨17.65点 涨幅1.32%[6] - 两市成交额23414亿元 其中上证成交额9807.86亿元 深证成交额13516.36亿元 创业板成交额6419.03亿元 科创50成交额1.32亿元[6] - 行业板块中电机 汽车零部件 房地产服务 物流 计算机设备等涨幅居前 保险 小金属 能源金属 农牧饲渔 采掘 银行等跌幅居前[5] - 概念板块中机器人执行器 人行机器人 减速器 统一大市场等涨幅居前 猪肉 鸡肉 钛白粉等跌幅居前[5] 板块分析 - 机器人行业表现突出 人行机器人概念板块自1月7日以来至阶段性高点涨幅约60% 机器人执行器概念板块涨幅超60% 机器人行业整体涨幅超30%[7] - 统一大市场概念股大涨 受政策层面推动 《求是》杂志发表文章强调纵深推进全国统一大市场建设 提出"五统一 一开放"的基本要求[8] - 科技板块仍被看好但可能出现分化 新能源赛道可逢低关注 顺周期板块与高端制造领域作为经济复苏核心受益者有机会 券商板块受益于市场活跃度提升[4][9] - 低价股出现逆势突围迹象 长期调整后形成估值洼地 成为资金兼具避险与逐利诉求的优选[4][9] 投资机会 - 机器人行业值得长期配置 全球工业机器人装机量增长较快 政策支持"十四五"规划机器人行业年均营收增速超20% 人形机器人被认为是AI应用落地重要载体 2025年有望进入量产阶段[7] - 具备核心技术储备的新能源龙头企业有望享受估值修复与业绩增长的双重红利[4][9] - 业绩确定性强的科技二线龙头 新能源 顺周期及券商板块在回调过程中出现结构性机会[4][10]

◎记者 白丽斐 商务部等9部门近日印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（下称《政策措施》），从5方面提出19 项具体措施，包括：开展"服务消费季"系列促消费活动；支持优质消费资源与知名IP跨界合作；结合实 际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约；优化学生假期安 排，完善配套政策。 受访专家表示，《政策措施》旨在更大力度提振消费、扩大内需，具体措施充分展现出政策的全面性、 创新性和前瞻性。随着相关政策的落地实施，我国服务消费市场有望迎来新一轮的繁荣发展，在支撑国 民经济更高质量发展的同时，也为人民群众带来更加丰富多彩、高品质的生活体验。 随着经济发展，居民消费从注重物质转向物质与服务并重，且对服务品质、种类要求更高。《政策措 施》对文化、体育、教育等领域进行了部署，如挖掘传统文化IP市场价值，打造服务消费新场景；鼓励 引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事；培育多元化教育和培训市场等。 《政策措施》还提出，加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面；有条件的地方 可结合实际对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助；放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准 入 ...

政策支持措施 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出19条具体举措 涵盖培育平台 丰富供给 激发增量等方面 [1] - 实施服务消费提质惠民行动 从政策支持 平台搭建 对外开放 标准引领 消费环境优化等方面提出工作举措 [2] - 开展消费新业态 新模式 新场景试点城市建设 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合消费新场景 培育新型消费龙头企业 [2] 服务消费市场表现 - 1~8月服务零售额同比增长5.1% 高于同期商品零售额增速0.3个百分点 [2] - 服务业成为高水平对外开放重点领域 制造业外资准入限制措施已全面清零 [3] - 央行指出服务消费具有较大增长空间 但需求较强领域的服务消费供给不足 [4] 财政支持政策 - 统筹利用中央预算内投资 地方政府专项债券等资金渠道 支持文化 旅游 养老 托育 体育等服务设施建设 [1][5] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大相关领域投资 [5] 金融支持政策 - 综合运用货币信贷政策工具 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 加大对经营主体信贷力度 合理确定贷款利率 [1][4] - 支持金融机构创新开发特色金融产品和服务 针对服务消费经营主体特点和融资需求 [4] - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 支持住宿餐饮 文旅体娱 教育养老等领域高质量供给 [4] 对外开放举措 - 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 [2] - 加快推进服务业扩大开放综合试点示范 2015年以来试点经历数次扩围 今年4月新增9个试点城市包括大连 宁波 厦门等 [2][3] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 [2]

核心观点 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》提出五方面19条举措旨在通过培育消费平台、丰富服务供给、激发消费增量、加强财政金融支持和健全统计监测制度来扩大服务消费满足多样化需求并推动经济高质量发展[4][5][7] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动包括开展服务消费季系列促消费活动培育服务消费品牌和打造消费热点[8] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设支持优质消费资源与知名IP跨界合作打造商旅文体健融合新场景培育新型消费龙头企业[8] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放推动互联网文化等领域有序开放扩大电信医疗教育等领域开放试点支持将更多服务消费领域纳入鼓励外商投资产业目录[8] - 支持推出一批文学艺术影视动漫等领域精品创作打造辐射带动作用强的剧场博物馆美术馆科技馆培育群众性文化活动和赛事品牌[8] - 支持有条件的地方以优质演艺动漫游戏影视作品等线上流量带动线下场景创新[1][8] - 因地制宜延长热门文博场馆景区营业时间优化预约方式鼓励推行免预约支持文博场馆创新办展方式收益可用于绩效激励[1][5][8] - 鼓励引进国外优秀体育赛事支持地方举办大众体育赛事打造具有较高知名度的精品赛事职业联赛及自主知识产权体育竞赛表演品牌[1][8] - 培育多元化教育和培训市场规范发展文化艺术科技体育类非学科教育培训鼓励市场化开展职业技能培训有序发展社区学院市民夜校老年培训[8] - 加快推进长期护理保险制度建设扩大覆盖面加强养老护理家政服务长期照护等领域从业人员培养培训[8] - 支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿发展社区嵌入式托育家庭托育点鼓励用人单位提供托育服务[9] - 放宽中高端医疗休闲度假等领域市场准入减少限制性措施吸引更多外商投资和民营资本进入[1][9] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费有序扩大单方面免签国家范围优化区域性入境免签政策为更多符合条件人员签发5年多次签证加强文旅资源国际宣传推广[9] - 拓展数字服务消费鼓励电商平台创新线上线下融合数字消费场景支持生活服务企业数字化转型开展人工智能加消费典型应用案例推荐[9] - 优化学生假期安排在放假总天数和教学时间总量不变情况下探索设置中小学春秋假相应缩短寒暑假时间增加旅游出行等服务消费时间[1][5][9] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资地方政府专项债券等资金渠道支持符合条件的文化旅游养老托育体育等服务设施建设[10] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业引导社会资本加大投资[10] - 综合运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放合理确定贷款利率水平创新开发特色金融产品和服务[10] - 加大消费信贷支持力度通过风险补偿专项资金消费贷款贴息等方式形成政府补贴加金融支持加商家优惠组合拳[10] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持推动降低融资成本激发服务消费市场活力[10] 健全统计监测制度 - 优化服务消费统计方法加快推进分地区服务零售额测算工作鼓励利用大数据等信息技术开展服务消费监测分析[11]

政策支持措施 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出19条具体举措 涵盖培育平台、丰富供给、激发增量等方面 [2] - 加强财政金融支持 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金 支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [2][7] - 综合运用货币信贷政策工具 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 加大对经营主体信贷力度并合理确定利率 [2][6] 服务消费发展现状 - 1-8月服务零售额同比增长5.1% 增速高于商品零售额0.3个百分点 [3] - 2024年居民人均消费支出中服务消费占比约46.1% 存在较大增长空间 [7] - 服务消费已成为扩大内需的主要潜力领域 但与实物消费相比仍面临高质量供给不充分、有效需求不足等痛点 [2][3] 消费促进与创新 - 实施服务消费提质惠民行动 开展"服务消费季"系列促消费活动 培育服务消费品牌和热点 [3] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 推动商旅文体健融合 培育新型消费龙头企业 [3] - 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 支持外资进入服务消费领域 [4] 金融支持举措 - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 引导金融机构支持住宿餐饮、文旅体娱、教育养老等领域 [7] - 鼓励金融机构创新开发特色金融产品和服务 加强对多元化消费场景、集聚区及重点项目的支持 [7] - 金融政策从供给侧发力 推动改善高品质服务消费供给 以高质量供给创造有效需求 [7] 对外开放与投资 - 服务业扩大开放试点新增大连、宁波、厦门等9个城市 服务业成为高水平对外开放重点领域 [4] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 [4] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业 引导社会资本加大相关领域投资 [7]

服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重 要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，提出以下措施。 1、培育服务消费促进平台 （一）实施服务消费提质惠民行动。印发《服务消费提质惠民行动工作方案》，从加强政策支持、搭建 平台载体、扩大对外开放、强化标准引领、优化消费环境等方面提出工作举措。持续深化"购在中国"品 牌打造，开展"服务消费季"系列促消费活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域 开展服务消费促进活动，培育服务消费品牌，打造服务消费热点。（商务部牵头） （二）开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场 景，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费 龙头企业。（财政部、商务部按职责分工负责） 2、丰富高品质服务供给 （三）扩大服务业高水平对外开放。推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域 开放试点。加快推进服务业扩大开放综合试点示范。支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业 目录》，提供差异化服务供给。（ ...

服务消费促进平台培育 - 实施服务消费提质惠民行动 加强政策支持 搭建平台载体 扩大对外开放 强化标准引领 优化消费环境 持续深化购在中国品牌打造 开展服务消费季系列促消费活动 围绕贴近群众生活 需求潜力大 带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动 培育服务消费品牌 打造服务消费热点 [2] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 积极发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造一批商旅文体健融合的消费新场景 培育一批新型消费龙头企业 [2] 高品质服务供给扩充 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 加快推进服务业扩大开放综合试点示范 支持将更多服务消费领域纳入鼓励外商投资产业目录 提供差异化服务供给 [2] - 统筹利用现有资金渠道支持推出文学 艺术 影视 动漫等领域精品创作 充分利用已有场馆打造辐射带动作用强的剧场 博物馆 美术馆 科技馆 培育群众性文化活动和赛事品牌 优化文化产品和服务供给 [2] - 支持世界文化遗产 文博场馆 非遗机构 历史文化名城挖掘传统文化IP市场价值 打造服务消费新场景 支持有条件的地方以优质演艺 动漫 游戏 影视作品等线上流量带动线下场景创新 [2] - 延长热门文博场馆 景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 支持文博场馆创新办展方式 收益可按规定用于绩效激励 合理核定绩效工资总量 鼓励文博单位开放馆藏资源与社会力量合作开发文创 数字产品 推动市场化方式举办文化展览进商场 进社区 进公园 [2] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造高知名度精品赛事 职业联赛及自主知识产权体育竞赛表演品牌 持续开展跟着赛事去旅行 体育赛事进景区 进街区 进商圈 乐享精彩赛事 寻味中华美食等活动 [2] - 培育多元化教育和培训市场 规范发展文化艺术 科技 体育类非学科教育培训 完善许可条件 符合条件的线上线下非学科类培训机构可依法申请行政许可 鼓励相关机构市场化开展职业技能培训 完善培训评价机制 有序发展社区学院 市民夜校 老年培训 提供优质技能培训 文化艺术培训 鼓励有条件的地方提供免费或低租金场地设施 [2] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 加强养老护理 家政服务 长期照护等领域从业人员培养培训 落实支持政策 开展家政服务职业技能专项培训行动 完善职业能力为导向的家政服务职业评价体系 引导家政企业开展岗前培训 企业新型学徒制培训 技师培训 [2] - 有条件的地方对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助 支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿 发展社区嵌入式托育 家庭托育点 鼓励用人单位提供托育服务并按相关规定给予政策支持 [2] - 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引更多外商投资 民营资本进入 增加优质服务供给 [3] 服务消费新增量激发 - 吸引更多境外人员入境消费 有序扩大单方面免签国家范围 优化完善区域性入境免签政策 持续优化外国人来华签证政策和通讯 住宿 支付等便利化措施 为更多符合条件的人员签发5年多次签证 加强我国文旅资源国际宣传推广 发挥美食 中医药 文物古迹等传统文化资源优势 鼓励旅行社 在线旅游平台推出适合外国人的特色旅游线路 加强留学中国品牌建设 吸引外国优秀学生来华学习 培育面向国际的医疗 会展等市场 [3] - 拓展数字服务消费 鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景 支持生活服务企业数字化转型和推广运营 开展人工智能+消费典型应用案例推荐 持续打造信息消费新产品新场景新热点 [3] - 优化学生假期安排 完善配套政策 在放假总天数和教学时间总量保持不变情况下 鼓励有条件的地方结合气候条件 生产安排 职工带薪休假制度落实等因素科学调整每学年教学和放假时间 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 增加旅游出行等服务消费时间 [3] 财政金融支持加强 - 统筹利用中央预算内投资 地方政府专项债券等各类资金渠道支持符合条件的文化 旅游 养老 托育 体育等服务设施建设 [4] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大对服务消费相关领域投资 [4] - 综合运用货币信贷等政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度 合理确定贷款利率水平 可持续支持服务消费 支持金融机构针对服务消费经营主体特点和融资需求创新开发特色金融产品和服务 鼓励金融机构加强对多元化服务消费场景 集聚区和相关重点项目建设支持 [4] - 加大消费信贷支持力度 支持地方通过新设或纳入现有风险补偿专项资金等方式分担消费信贷风险 开展重点领域消费贷款贴息 引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 形成政府补贴+金融支持+商家优惠组合拳 [4] - 聚焦与居民日常生活密切相关的服务消费领域对服务业经营主体给予财政贴息支持 推动降低经营主体融资成本 激发服务消费市场活力 [4] 统计监测制度健全 - 优化服务消费统计方法 加快推进分地区服务零售额测算工作客观反映分地区服务消费发展情况 创新统计监测方法 鼓励有条件的地方利用大数据等信息技术手段开展服务消费监测分析 [5]