每经记者 周逸斐 每经编辑 陈星 5月7日，国新办举行新闻发布会，介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况。 中国人民银行行长潘功胜表示，为进一步实施好适度宽松的货币政策，人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措 施。其中，优化两项支持资本市场的货币政策工具，将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款两 个工具的额度合并使用，总额度8000亿元。 去年四季度央行推出了两项支持资本市场的货币政策工具，这半年来央行做了哪些工作？如何评价这些工具使用效果？下阶段 如何完善工具设计？ 潘功胜回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，在回购增持再贷款方面，将贷款最长期限由1年延长到3年，鼓励银行发放 信用贷款，将上市公司回购增持股票的自有资金比例要求从30%下降到10%。 互换便利已开展2次操作、总金额1050亿元 潘功胜告诉《每日经济新闻》记者，去年人民银行会同证监会、金融监管总局等部门创设了两项支持资本市场的工具。这两项 资本市场支持工具首期额度分别是5000亿元、3000亿元，适应了市场需求，受到市场广泛欢迎，起到了提振投资者信心、改善 金融市场预期、增强资本市场内在稳定性 ...

央行货币政策措施 - 推出三大类十项举措：数量型政策（降准0.5个百分点释放1万亿元流动性）、价格型政策（下调政策利率0.1个百分点至1.4%）、结构型政策（创设新工具支持科技创新等领域）[7] - 具体措施包括：调降汽车金融公司/金融租赁公司存款准备金率至0%、下调支农支小再贷款利率0.25个百分点至1.5%、新增3000亿元科技创新再贷款额度（总额达8000亿元）[8][9] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"、优化资本市场工具（合并8000亿元额度支持股票回购增持）[10][19] 金融监管总局增量政策 - 推出八项政策：完善房地产融资制度、扩大保险资金长期投资试点（拟新增600亿元）、调降保险公司股票投资风险因子10%[11][21] - 修订并购贷款管理办法、扩展金融资产投资公司主体范围至全国性商业银行、制定科技保险高质量发展意见[13] - 房地产支持措施：商业银行已审批"白名单"贷款6.7万亿元支持1600万套住宅交付，一季度房地产贷款新增7500亿元[20] 证监会资本市场改革 - 服务新质生产力：深化科创板/创业板改革、修订《上市公司重大资产重组管理办法》、发展科技创新债券[14][15][16] - 推动中长期资金入市：发布《公募基金高质量发展行动方案》，改革浮动管理费机制，要求基金三年以上考核权重不低于80%[28][29] - 应对关税冲击：优化受影响上市公司再融资/信披监管、支持并购重组转型升级、鼓励股债REITs等多工具融资[23][24] 专项领域支持 - 科技金融：债券市场"科技板"准备就绪（拟发3000亿元科创债），创设科技创新债券风险分担工具（支持8-10年期债券发行）[25][26][27] - 外贸企业帮扶：实施"应贷尽贷"政策、优化出口信用保险（快赔预赔）、组建"内贸险共保体"支持出口转内销[22] - 公积金利率调整：五年期以上首套房利率下调0.25个百分点至2.6%，预计年节省居民利息支出超200亿元[17]

央行货币政策 - 一季度末社会融资规模同比增长8.4% 贷款同比增长7.4% 还原专项债置换影响后贷款增速超8% M2保持在7%左右平稳增长 [3] - 一季度股市运行平稳 上证指数保持在3300点 人民币对美元汇率较去年末升值1% 4月10年期国债收益率1.65% 人民币汇率回升至7.2元 [3] - 推出三大类十项货币政策：1)降准0.5个百分点释放1万亿元流动性 2)下调政策利率0.1个百分点 3)结构性工具利率下调0.25个百分点 4)公积金贷款利率降0.25个百分点至2.6% [4][5][6] - 新增3000亿元科技创新再贷款 总额度达8000亿元 设立5000亿元服务消费与养老再贷款 支农支小再贷款额度增加3000亿元 [6][7] - 优化资本市场工具 合并5000亿元证券基金互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款 创设科技创新债券风险分担工具 [7] 金融监管政策 - 前4个月银行业保险业为实体经济新增融资17万亿元 不良贷款率同比下降0.1个百分点 拨备覆盖率同比上升10个百分点 [8] - 房地产贷款余额一季度增加7500亿元 个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅 住房租赁贷款同比增长28% [9] - 扩大保险资金入市：1)拟批复600亿元增量资金 2)调降股票投资风险因子10% 3)推动长周期考核机制 [10][11] - 八项增量政策包括：1)修订并购贷款管理办法 2)扩展金融资产投资公司主体至全国性银行 3)制定科技保险高质量发展意见 [16][17][18] 资本市场改革 - 证监会将深化科创板创业板改革 发布新修订《上市公司重大资产重组管理办法》 优化科技创新债券发行流程 [20] - 推动中长期资金入市 落实《推动公募基金高质量发展行动方案》 建立浮动管理费机制 三年以上考核权重不低于80% [20][22] - 沪深300市盈率12.3倍 显著低于标普500等全球主要指数 强调A股市场科技叙事逻辑和估值吸引力 [21]

纪要涉及的行业 金融行业 纪要提到的核心观点和论据 - **央行政策内容** - 降低存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），下调汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率5个百分点[1] - 下调公开市场七天期进回购利率0.1个百分点，结构性货币政策利率0.25个百分点，个人住房公积金贷款利率0.25个百分点[1] - 5月8日起下调SLF各期限利率10个基点，隔夜、七天、一个月常备借贷便利利率将分别降至2.25%、2.40%和2.75%[2] - **分析师观点** - **东方金诚王青**：下调政策利率0.1个百分点将引导5月LPR报价跟进下调，降准0.5个百分点向银行体系注入约1万亿长期流动性，能激发企业和居民融资需求，预计下半年继续实施降息降准，全年政策性降息幅度达0.6个百分点，降准幅度达1个百分点，后续可能恢复公开市场国债净卖入[3] - **中信证券明明**：总量降准0.5个百分点释放流动性，配合财政端发力；逆回购利率降息10个基点等带动LPR报价同步下调，后续存款利率有下行空间，政策体现对多领域关注，预计后续完善创新工具[4] - **国泰君安国际周浩**：政策为储备政策，工具箱储备多，考虑关税战影响保持对冲力度[5] - **澳新银行邢兆鹏**：政策组合拳力度诚意足够，预计市场反馈积极，对增长贡献需财政支持配合[7] - **中航信托刘长江**：4月PMI数据恶化加速政策出台，政策幅度合适，配合何立峰瑞士之行，掌握谈判自主权[8] 其他重要但是可能被忽略的内容 - 中国央行去年2月和9月两次降准，9月还宣布下调公开市场七天期逆回购利率等降息[2] - 4月下旬中央政治局会议强调创设新工具支持多领域，清理消费领域限制措施，设立服务消费与养老再贷款[9] - 中国一季度经济超预期“开门红”，GDP同比增速5.4%，3月经济活动全线加速[9] - 国务院副总理何立峰5月9 - 12日访问瑞士，期间将与美国财长贝森特举行会谈[9]

政策背景 - 一季度经济企稳回升但内需有压力，外部环境不确定性增加，“一行一局一会”出台一揽子金融支持政策[3] 央行政策 - 发布十项政策，数量型加大中长期流动性供给，价格型降低融资成本，结构性聚焦重点领域[3] - 4月政治局会议提及的增量金融政策已全面落地，提升金融向实体经济传导效率[3] 金融监管总局政策 - 提出八项增量政策，涉及房地产、资本市场等五个方向[3] - 加快出台适配房地产发展新模式的融资制度，扩大保险资金长期投资试点范围[3] - 推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，修订并购贷款管理办法[3] 证监会政策 - 提出完善资本市场“1+N”体系等多方面措施[3] - 发布《上市公司重大资 产重组管理办法》，解决A股“重融资轻投资”矛盾[3] - 协同各方提升中长期资金入市规模和占比，落实《推动公募基金高质量发展行动方案》[3] 政策影响 - 短期提升市场对新增流动性预期，稳固资本市场；中长期推动实体经济和高质量发展[4] 风险提示 - 美国对华政策施压、科技创新进展和效率、政策落地执行效率不及预期[4]

2025.05. 07 本文字数：2021，阅读时长大约4分钟 本次降息是积极贯彻落实中央政治局会议要求的体现。4月25日，中央政治局会议要求"加紧实施更 加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策""适时降准降息，保持 流动性充裕，加力支持实体经济"。 市场权威专家认为，此举充分体现了适度宽松的货币政策立场，是支持稳就业、稳企业、稳市场、稳 预期的有力举措。 提供长期流动性超1万亿 中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平表示，从外部冲击来看，4月美国对华 加征高额关税，我国对外贸易将受到较大冲击，金融市场波动也有所加大，需要及时降准释放更多流 动性缓解冲击，稳定市场预期。 作者 | 第一财经 杜川 "适时降准降息"是政府工作报告对于货币政策的要求，央行也多次表示"择机降准降息"。由此，市场 对降准降息何时落地颇为关注。 值得注意的是，此次降准分为两部分：一部分是针对大型银行和中型银行降准0.5个百分点，可向市 场提供长期流动性超过1万亿元；另一部分是完善汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金制度，阶 段性将其存款准备金率从目前的5%调降至0%。 5月7日，中国人民银行 ...

政策背景 - 一季度经济企稳回升但内需有压力，外部环境不确定性增加，“一行一局一会”出台一揽子金融支持政策[3] 央行政策 - 发布十项政策，数量型加大中长期流动性供给，价格型降低融资成本，结构型聚焦重点领域[3] - 4月政治局会议提及的增量金融政策已全面落地，提升金融向实体经济传导效率[3] 金融监管总局政策 - 提出八项增量政策，涉及房地产、资本市场等五个方向[3] - 加快出台适配房地产发展新模式的融资制度，扩大保险资金长期投资试点范围[3] - 推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，修订并购贷款管理办法[3] 证监会政策 - 提出完善资本市场“1+N”体系等多方面措施[3] - 发布《上市公司重大资 产重组管理办法》，解决A股“重融资轻投资”矛盾[3] - 协同各方提升中长期资金入市规模和占比，落实《推动公募基金高质量发展行动方案》[3] 政策影响 - 短期提升市场对新增流动性预期，稳固资本市场；中长期推动实体经济和高质量发展[4] 风险提示 - 美国对华政策施压、科技创新进展和效率、政策落地执行效率不及预期[4]

5月7日，国新办举行新闻发布会，介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，中国人民银行行 长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清出席会议。会上潘功胜表示，为贯彻落实中 央政治局会议精神，进一步实施好适度宽松的货币政策，中国人民银行将加大宏观调控力度，推出三类 10项一揽子货币政策措施。 所谓结构性货币政策工具利率，是人民银行对商业银行提供再贷款的利率。据了解，此次央行首次全方 面下调各项结构性政策工具利率，既包括支农支小再贷款等长期性工具，也包括碳减排支持工具、科技 创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款、股票回购增持再贷款等阶段性工具。 权威专家指出，结构性降息也是降息，有利于强化对商业银行的政策激励作用。 央行官方数据显示，截至2025年一季度末，结构性货币政策工具余额5.9万亿元，是央行重要的基础货 币投放渠道。此次降低利率0.25个百分点，有利于强化对商业银行的政策激励，进一步发挥结构性货币 政策工具对商业银行的牵引带动作用，激励商业银行加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷投 放。 "前些年商业银行的资产负债表中，对房地产、地方融资平台等领域的风险敞口很大，近些年这类风险 敞口 ...

货币政策内涵 - 流动性充裕，社会融资条件宽松，宏观金融总量合理增长，社会综合融资成本较低 [2] - 政策实施需相机抉择，综合评估国内外经济金融形势和金融市场运行情况，动态调整多种货币政策工具 [2] - 货币政策取向为支持性，总量宽松，近年多次降准降息 [2] 降准措施 - 下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元 [3] - 整体存款准备金率平均水平从6.6%降至6.2% [3] - 阶段性降低汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从5%至0%，增强特定领域信贷供给能力 [3] 利率调整 - 下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购操作利率从1.5%降至1.4%，预计带动LPR下行0.1个百分点 [4] - 降低所有结构性货币政策工具利率0.25个百分点，每年节约银行资金成本150亿至200亿元 [4] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6%，预计每年节省居民利息支出超200亿元 [4] 结构性货币政策工具 - 下调支农支小再贷款、科技创新再贷款等工具利率从1.75%至1.5%，PSL利率从2.25%降至2% [5] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费及养老产业 [5] - 科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增至8000亿元 [6] - 支农支小再贷款额度增加3000亿元，总额度达3万亿元 [6] 资本市场支持工具 - 合并两项资本市场支持工具额度，总额度8000亿元打通使用 [7] - 扩大互换便利参与机构至40家，质押品范围纳入港股、限售股，降低业务收费标准 [7] - 回购增持再贷款期限从1年延长至3年，自有资金比例要求从30%降至10%，国有资本运营平台拟使用1800亿元增持股票 [8] - 支持汇金公司加大力度增持股票市场指数基金，提供充足再贷款 [8] 科技创新债券 - 推出债券市场"科技板"，支持金融机构、科技型企业、股权投资机构发行科技创新债券 [10] - 近100家机构计划发行超3000亿元科技创新债券 [10] - 创设科技创新债券风险分担工具，提供低成本再贷款资金，支持发行8年期、10年期债券 [11] 货币政策传导 - 完善货币政策框架，强化利率政策执行和监督，规范不合理市场行为，畅通传导机制 [12]

货币政策调整 - 中国人民银行宣布从5月8日起下调公开市场7天期逆回购操作利率0.1个百分点，由1.5%调整为1.4% [1] - 公开市场14天期逆回购和临时正、逆回购操作利率将继续在7天期逆回购操作利率基础上加减点确定，加减点幅度保持不变 [1] - 中国人民银行行长潘功胜表示下调政策利率0.1个百分点预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点 [1] 存款准备金率调整 - 自5月15日起下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构） [1] - 降低存款准备金率0.5个百分点预计将向市场提供长期流动性约1万亿元，整体存款准备金率平均水平将从6.6%降低到6.2% [2] - 阶段性将汽车金融公司和金融租赁公司的存款准备金率从5%调降为0% [1][2] 特定领域信贷支持 - 汽车金融公司和金融租赁公司直接面向汽车消费、设备更新投资等领域提供金融支持 [2] - 降低存款准备金率后将有效增强这两类机构面向特定领域的信贷供给能力 [2]