笔者认为，造成新能源产业发展乱象的原因，在于监管机制没有跟上行业的高速发展，各地激励政策集 中出台，而规范约束体系却存在短板。一是准入审核机制宽松，部分地区重审批速度轻实质核验。企业 无需落实电网接入方案、资金保障等核心条件即可获批，导致大量投机项目出现。二是动态监管机制缺 失，项目审批后缺乏全周期跟踪管理，对投资进度、股权变更等关键环节管控薄弱，给圈地占位倒卖指 标留下空间。三是规划协同机制不健全，新能源项目与国土空间规划、电网建设规划衔接脱节，接网工 程滞后、消纳场景不足等问题导致项目难以落地。四是惩戒问责机制偏软，对违规企业处罚力度不够， 监管履职不到位等问题未得到有效追责，难以形成震慑效应。 新能源产业的健康发展是保障国家能源安全与落实"双碳"战略的重要基础，"十五五"规划建议也提出了 加快建设新型能源体系总要求。笔者以为，各地应结合本地实际，借鉴先进地区经验和做法，完善相关 机制，构建系统完备、协同高效的新能源建设发展制度体系，从根本上遏制新能源产业发展中的乱象， 推动新能源产业从规模扩张向质量提升转型。 健全刚性准入机制。推行"并联审批+实质性审核"模式，将环评、用地、接网等手续同步办理、限时办 ...

来源：环球时报 当前，人工智能（AI）技术正飞速发展，其应用范围不断拓展，深刻改变着社会生产生活各个方面。 与此同时，全球能源体系也在经历深刻变革，清洁能源转型成为时代主题，满足AI能源需求已进入"如 何低碳""如何兼顾AI发展和应对气候变化"的新阶段。 但如果围绕二者的"痛点"，打造一个互促的循环，AI也可能为清洁能源转型提供前所未有的机遇和解决 方案，加速形成新型能源体系。首先，在发电端，多模态大模型通过融合气象、遥感、历史运行等多源 异构数据，显著提升新能源出力预测精度，覆盖水电、风电、光伏等新能源及火电、核电、煤炭等传统 能源领域，为源端优化提供精准支撑。其次，在电网运行层面，智能巡检、调度与故障自愈系统大幅提 升运维效率与电网韧性，助力"源网荷储一体化"建设。最后，在需求侧，智慧能源管理系统可以实现负 荷精细化调控，储能智能化运营与车网互动技术则可将能源消费转化为电网灵活资源，重塑能源价值 链。 值得注意的是，"完善人工智能治理"是AI与能源融合的前提和保障。当前AI在能源领域应用仍面临数据 基础薄弱、大模型"黑箱"等问题，尤其在核电站安全决策、电网实时调度等核心场景，对算法可解释性 与可靠性要求极 ...

国家能源发展核心目标 - 到2030年，中国新能源发电装机比重将超过50%，成为电力装机主体 [1][3] - 到2030年，非化石能源消费比重将达到25%，新型能源体系将初步建成 [3] - 能源行业将经历从量变到质变的历史性转变，实现能源活动碳达峰 [5] 能源消费与供应结构转变 - 煤炭消费达峰后进入平台期，石油消费达到峰值 [5] - 未来能源和电力需求增量主要由非化石能源满足 [5] - “十五五”期间将夯实煤炭供应保障基础，增加油气生产供应能力，提升电力保供水平 [7] 新型能源基础设施与电网建设 - 到2030年，“西电东送”能力将达到4.2亿千瓦以上 [7] - 到2030年，油气管网总里程达到22万公里，四大油气进口战略通道进一步巩固拓展 [7] - 将加快智能电网和微电网建设，完善绿色能源消费制度体系 [9] 清洁能源高质量发展路径 - 推动清洁能源更高质量发展，坚持风光水核等多能并举 [9] - 落实可再生能源消费最低比重目标 [9] - 加强产业转移与清洁能源协同布局 [9]

（来源：江苏省可再生能源行业协会） 12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会议明确，以2030年初步建成新型能源体系、2035年基本建成能源强国为主线，为社会主义现代化强国 建设提供更强有力的能源支撑。 会议部署了2026年能源工作重点任务。 一是高质量高标准编制实施"十五五"能源规划。全力抓好规划编制和衔接，增强能源规划的科学性、预见性和主动性，推动形成全国能源规划一盘棋。以 重大项目带动能源规划落地实施，细化时间表、路线图、优先序，强化年度计划和调度。 二是推动实现更高水平能源安全保障。夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力，优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施 本质安全水平。 三是扎实推进能源绿色低碳转型。持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展 核电，加强化石能源清洁高效利用。 四是加快推进能源科技自立自强。组织开展"人工智能+"能源融合试点和"人工智能+"能源标准化提升行动，扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装 备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。 五是全力保障民生和企业多元化用能需求。强 ...

2025年能源监管工作成绩总结 - 紧扣党中央、国务院决策部署，统筹落实能源监管各项任务，深入推进党建引领基层治理，有效推动能源高质量发展 [2] - 监管机构党的建设全面加强，监管保障重大部署闭环落地 [3][4] - 全面清单化贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，高标准落实党中央、国务院重要决策部署，严谨细致推进中央巡视整改，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全实施集体决策、廉政风险防控、纪检监督等制度机制 [5] - 加强能源保供重点环节监管，支撑“十四五”能源规划有序实施，促进电力系统调节能力优化提升 [6][7] - 全国统一电力市场初步建成，委局首次协同开展电力领域综合监管，完成构建“1+6”基础规则体系，出台优化新能源集中报价、促进绿证市场高质量发展等一批“含绿量”“含新量”高的制度文件 [8][9] - 建立跨电网经营区常态化交易机制，南方区域电力市场转入连续试运行，省级现货市场实现基本全覆盖，绿证获得RE100全面认可，基本建立多层次多品种电力市场运营体系 [9] - 开展电力市场秩序专项监管，延伸核查电网企业总部和有关交易机构，常态整治地方不当干预电力市场行为，严格规范涉企行政执法 [9][10] - 电力系统本质安全提档升级，健全电力安全治理体系，超过18个省份成立省级电力安全专委会，组织开展专项行动，全年排查整治重大安全隐患49个，强化重点领域安全风险防控，圆满完成“九三”阅兵等重大保电任务 [11][13] - 民生用能服务保障卓有成效，印发实施新一轮“获得电力”政策，预计五年新增受益群体约150万户、节省办电投资约200亿元 [14] - 开展民生用电服务专项监管，推动各地改造移交非电网直供电小区超1万个，惠及居民500多万户 [14] - 修订印发《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》，守信企业许可业务一经受理、当日办结 [15] - 平稳衔接12398热线新旧制度，群众投诉平均结办时间从60天降至6.8个工作日，92%在基层得到妥善化解 [16] - 能源监管机制创新进阶突破，建立派出机构管理“一清单、五制度”，全面推广应用“四个监管”试点成果，加快建设能源行业信用体系，全方位多视角宣介能源监管成就经验和政策举措 [17][19] - 能源监管工作合力持续强化，市场配置资源作用有效发挥，电力安全治理体系加快完善，能源监管执法权威有力增强，监管服务为民理念深入人心 [20] “十四五”时期能源监管成就 - 针对能源重点领域开展综合监管和多个专项监管，纠治突出问题过2万个 [22] - 严查快处大案要案，处罚案件数量从“十三五”末的133件增至近700件 [22] - 电力市场主体数量较“十三五”末翻了近4倍、达102万家 [23] - 市场化交易电量较“十三五”末翻了1倍多，占全社会用电量比重提高21.7个百分点 [24] - 绿电绿证交易规模呈指数级增长，绿电交易年均增速接近180%、交易绿证突破13.5亿个，超63%的市场化交易新能源获得了额外环境价值收益 [24] - “三零”“三省”节约用户办电投资超3000亿元，用户平均电价处于国际较低水平，是全球50个主要经济体平均值的39% [24] - 频繁停电三年治理“清仓见底”，累计整治问题线路、台区超4万条（个），户均停电时间降幅达45.4% [24] - 近9万件电力业务资质许可通过告知承诺制方式办理，持证企业总数超7万家，较“十三五”末大幅增长 [24] - 12398热线“连心桥”作用充分发挥，累计接收群众来电、咨询、留言等信息90余万条，妥善处置充电桩接入、清洁取暖等用能诉求近7.3万件 [25] 2026年能源监管重点任务 - 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于建设全国统一电力市场、健全能源行业自然垄断环节监管、保障民生用能等重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，努力构建与能源强国建设相适应的能源监管新格局，奋力谱写“十五五”能源高质量发展崭新篇章 [26] - 以服务能源高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活用能需求为目标，以全面从严治党为保障 [27][28] - 细照笃行能源监管“四个属性”：政治属性、人民属性、经济属性、社会属性，凝聚监管合力，创新监管方式，提升监管质效 [28] - 坚持系统思维、综合施策，在加快建设新型能源体系上促落实、督成效，推动“十五五”新型能源体系规划顺利开局，推动化石能源清洁高效利用，推动清洁能源产业发展壮大，推动能源新质生产力蓬勃发展 [28] - 坚持深化改革、开拓创新，在纵深推进全国统一电力市场建设上出实招，畅通流动电力资源，融合衔接各层次电力市场，健全完善电力市场规则制度机制，坚定维护电力市场秩序 [29][30] - 坚持依法依规、公平公正，在严格能源监管执法上做到位、不越位，深入开展2026年电力领域综合监管，持续加强自然垄断环节监管，不断提升行政执法规范性权威性 [31] - 坚持未雨绸缪、固本强基，在保障能源电力系统安全上挺在先、动真格，保障能源安全稳定供应，完善电力安全政策法规体系，加强重大电力安全风险管控，夯实电力应急处置根基 [32] - 坚持人民至上、求真务实，在保障和改善民生用能福祉上俯下身、解难题，深化提升民生用能服务水平，大力提高供电质量，着力强化资质许可管理 [33] - 坚持守正创新、双向发力，在构建“十五五”能源监管新格局上聚合力、展新章，研究加强新型能源监管制度体系建设，广泛凝聚协同监管共识，大力营造能源行业诚信环境，统筹提升能源监管规范化法治化水平 [34] - 着力提升管党治党和监管能力水平，坚持和加强党对能源工作的全面领导，压实管党治党责任，加强组织建设和干部队伍建设，严抓作风纪律建设，树牢和践行正确政绩观 [35]

贵州金元金沙柳塘2×660MW煤电项目位于金沙县柳塘镇前胜村，建设2台660MW超超临界"W"型火焰炉燃煤机组。安徽电建二公司承担#2机组范围内的所 有建筑及安装工程施工。作为国家电投"推动煤电产业转型升级""落实风光火储多能互补"战略的核心工程，该项目建成后，将推动构建"煤电+新能源"协同 发展的新型能源体系，全面提升区域电力供应的稳定性与抗风险能力，并带动上下游产业链投资超百亿元，创造就业岗位千余个，助力贵州建设全国新型综 合能源基地，促进区域经济社会高质量发展。 & g . 944 6 4 % ....... I 17 16 近日，中国能建安徽电建二公司接连中标国家电投贵州金元金沙柳塘2×660MW煤电项目2号机组、晋控电力同华轩岗二期2×660MW工程3号机组建筑安装工 程。 晋控电力同华轩岗二期2×660MW工程项目，位于山西省忻州市原平市轩岗镇，新建2台660MW超超临界燃煤空冷发电机组，配套建设脱硫、脱硝、除尘设 施。安徽电建二公司承担#3机组范围内的所有建筑及安装工程施工。该项目建成后，将以煤电联营模式，有效提升区域电力供应保障能力，进一步优化山西 电源结构，促进华北地区电力供需平衡，同时带动 ...

（原标题：明年能源工作划重点：新能源装机新增超2亿千瓦，深耕AI融合） 回顾2025年，党的二十届四中全会作出建设能源强国的战略擘画，提出初步建成新型能源体系的规划目 标，中央经济工作会议强调要制定能源强国建设规划纲要。 根据国家能源局数据，今年全国发电总装机预计超过38亿千瓦、同比增长14%，全社会用电量首超10万 亿千瓦时。"十四五"以来，我国能源自给率从80%左右增至84%以上，建成全球最大的可再生能源体 系，能源体量规模稳居世界第一。 "站在新的历史起点，能源行业要充分认识到能源强国建设已有坚实基础，乘势而上全面推进正当其 时。"国家发展改革委党组成员，国家能源局党组书记、局长王宏志在会议上表示，充分认识到初步建 成新型能源体系目标已经明确，必须系统科学谋划推进"十五五"时期能源工作。 21世纪经济报道记者 雷椰 北京报道 "能源强国建设"成为2026年全国能源工作会议的重点。 12月15日，2026年全国能源工作会议（下文简称"会议"）在北京召开。会议明确了2026年能源工作七项 重点任务，其中包括：高质量高标准编制实施"十五五"能源规划、推动实现更高水平能源安全保障、扎 实推进能源绿色低碳转型、加 ...

中央经济工作会议政策导向 - 中央经济工作会议明确坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用，加强全国碳排放权交易市场建设 [1] 光伏行业发展趋势 - 会议将“综合整治”升级为“深入整治”内卷式竞争，光伏行业作为重灾区，预计“反内卷”举措将深化 [1] - 政策预计将加速光伏行业落后产能退出，促进行业利润率回升 [1] - 政策将强化技术创新导向，引导光伏行业从规模扩张转向质量提升 [1] 电网设备行业动态 - 浙江特高压交流环网工程获批建设，总投资293亿元，是国内投资最高、单体工程量最大的特高压交流工程，计划2029年建成投运 [1] - 该工程将构成全国首个省内特高压交流环网 [1] 电网ETF相关信息 - 电网ETF（561380）跟踪恒生A股电网设备指数（HSCAUPG） [1] - 该指数从中国A股市场中选取涉及输变电、配电及控制设备制造等业务的上市公司证券作为指数样本，以反映电网设备相关领域上市公司证券的整体表现 [1] - 该指数成分股具有鲜明的行业代表性，集中体现了中国电网建设与智能化升级的发展趋势 [1]

"十四五"非化石能源消费占比超额完成目标 记者昨天从全国能源工作会议上了解到，今年，全国电力供应保持安全稳定，全年全社会用电量预计将 超过10万亿千瓦时。 国家能源局最新预测数据显示，2025年，全国发电总装机将超过38亿千瓦，同比增长14%，全社会用电 量预计将首超10万亿千瓦时。从纵向比，这是我国2015年全年全社会用电量的约两倍；从横向看，高于 欧盟、俄罗斯、印度、日本全年全社会用电量的总和。 10万亿千瓦时的背后，显示中国经济的澎湃活力。今年以来，高技术及装备制造业用电增速持续领跑， 据预测，1到11月新能源车整车制造用电量、风能原动设备制造用电量同比增速分别超过20%和30%。1 到11月，互联网和相关服务业用电量同比增速超30%，充换电服务业用电量同比增速近50%。 "十五五"期间，我国将加力建设新型能源基础设施，优化能源资源基地布局和流向格局。夯实煤炭供应 保障基础，增加油气生产供应能力，提升电力保供水平。2030年"西电东送"能力将达到4.2亿千瓦以 上。油气管网总里程达到22万公里，四大油气进口战略通道进一步巩固拓展。 与此同时，我国将推动清洁能源实现更高质量发展，坚持风光水核等多能并举，加 ...

电力供需与规模 - 2024年全年全社会用电量预计将超过10万亿千瓦时 [2] - 2025年全国发电总装机将超过38亿千瓦 同比增长14% 全社会用电量预计将首超10万亿千瓦时 [4] - 2025年用电量规模约为2015年的两倍 并高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年用电量的总和 [4] 用电结构变化与增长动力 - 1到11月高技术及装备制造业用电增速持续领跑 [6] - 1到11月新能源车整车制造用电量同比增速超过20% 风能原动设备制造用电量同比增速超过30% [6] - 1到11月互联网和相关服务业用电量同比增速超30% 充换电服务业用电量同比增速近50% [6] 能源投资与绿色转型 - 2024年全年能源重点项目预计完成投资3.54万亿元 同比增长11% [12] - 核电、陆上风电、分布式光伏等投资强劲 新型储能、充换电基础设施、氢能等投资快速增长 [12] - “十四五”非化石能源消费占比目标将超额完成20% [7][8][10] 新能源发展现状与目标 - 2024年预计全年风电光伏新增装机约3.7亿千瓦 利用率保持在94%以上 [14] - 风电光伏发电量约占全社会用电量的22% [14] - 到“十五五”末（2030年） 新能源发电装机比重将超过50% 成为电力装机主体 [15][16][18] 中长期能源发展路径 - 到2030年 非化石能源消费比重将达到25% 新型能源体系将初步建成 [18] - 能源活动将实现碳达峰 煤炭消费达峰后进入平台期 石油消费达到峰值 [20] - 能源和电力需求增量将主要由非化石能源满足 [20] 能源基础设施规划 - “十五五”期间将加力建设新型能源基础设施 优化能源资源基地布局和流向格局 [21] - 2030年“西电东送”能力将达到4.2亿千瓦以上 [21] - 2030年油气管网总里程达到22万公里 四大油气进口战略通道进一步巩固拓展 [21]