经济发展指导方针 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - 坚持以推动高质量发展为主题 以改革创新为根本动力 [1] - 推动人的全面发展 全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [1] 新发展格局战略 - 加快构建新发展格局 重视供给侧科技自立自强 [2] - 牢牢扭住扩大内需战略基点 形成国民经济良性循环 [2] - 做强国内大循环 畅通国内国际双循环 提高发展质量和韧性 [2] 科技创新与人才支撑 - 增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 发展新质生产力 [3] - 一体推进教育科技人才发展 培养更多高素质劳动力与人才 [3] - 科技是第一生产力 人才是第一资源 创新是第一动力 [3] 内需市场与收入分配 - 形成拥有14亿人口的全球最大最有潜力市场 提振内需 [3] - 提高居民可支配收入占国民收入比重 增强国民消费意愿与支付能力 [3] - 将中等收入群体数量由现在的4亿提升至8亿多的水平 [3] 经济循环关键环节 - 在生产 流通 分配和消费四个环节同时发力 构建均衡体系 [4] - 补足流通和分配环节 通过构建全国统一大市场促进要素自由流通 [4] - 将投资于物和投资于人紧密结合 促进消费和投资良性互动 [4]

“十四五”规划总结 - 主要宏观指标如GDP、就业、通胀、能源安全和生态治理等均实现或接近完成预期目标[2] - 科技创新体系初步成型，关键领域突破加快，新能源、数字经济、高端制造成为新增长点[2] - 民生改善、脱贫成果巩固、生态环境质量持续提升，主要目标任务即将胜利完成[2] “十五五”规划总体方向 - 高质量发展将取得显著成效，科技自立自强、扩大内需将是实现社会主义现代化的重要支撑力量[2] - 规划蓝图延续高质量发展方向，更加强调科技创新和人均收入水平的提升[3] - 发展重心将全面转向科技驱动和创新引领，面对全球科技竞争加剧和外部技术封锁的现实[4] 科技创新与自立自强 - 科技自立自强放在突出地位，要在关键核心技术上站稳脚跟，提升产业链安全性和竞争力[3] - 强调高水平科技自立自强，要在人工智能、芯片、航空航天、生物医药等领域实现原始创新突破[4] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，形成持续创新能力[4] 扩大内需与国内大循环 - 坚持扩大内需战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠性[4][5] - 强调以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，将需求置于前列以促进消费和投资[5] - 增强国内大循环有助于提升经济增长稳定性和持续性，减少外部扰动影响[5] 高水平对外开放 - 扩大高水平对外开放，推动贸易创新发展，例如促进跨境电商发展、培育外贸新动能[6] - 强调合作共赢，预计将继续深化多双边和区域合作，如高质量共建“一带一路”八项行动的落地落实[6] - “十四五”期间贸易伙伴结构多元化，新兴市场占中国内地出口份额持续攀升，出口商品结构优化[6] 房地产行业转型 - 房地产行业面临由短期企稳向长期高质量发展的转变，强调推动房地产高质量发展[7] - 未来政策或更加满足居民对于住房质量升级的需求，“高质量”代表“好房子”成为行业长期供给新趋势[7] - 与“十四五”规划相比，“十五五”规划更多强调发展，将地产因素放置于民生大板块[7] 宏观政策支持 - 宏观政策将持续发力、适时加力，财政和货币政策的协同有望进一步加强[8] - 财政持续扩张、货币保持宽松是实现经济总量提升和优化结构的保障[8] - 政策旨在带动经济回升、产业结构优化、内需回暖，促进资本市场稳定及居民收入增加[8]

"十五五"规划的战略定位 - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [2] 经济发展的核心目标 - 着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分释放经济增长潜力 [2] - 努力从中等收入国家向中等发达国家水平迈进 [2] - 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2] 新质生产力与增长引擎 - 着力在发展新质生产力上取得重大突破，加快培育新动能 [2] - 壮大新的经济增长引擎 [2] 供需结构优化与内需提振 - 着力促进供需两侧结构全面优化升级 [2] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [2] 经济社会协调发展 - 着力推动经济和社会协调发展，在高质量发展中提高人民生活品质 [2] - 解决好人民群众急难愁盼问题，在满足民生需求中拓展发展空间 [2] 绿色转型与能源体系建设 - 着力加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系 [3] - 建设能源强国，建设美丽中国 [3] 国内国际双循环 - 着力做强国内大循环，畅通国内国际双循环 [3] - 更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局 [3]

核心观点 - 报告核心观点为中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的“十五五”规划建议，描绘了未来五年的经济发展蓝图，强调高质量发展、新质生产力发展、现代化产业体系建设、科技创新、扩大内需和要素市场化改革等关键方向，以此推动经济结构转型升级 [3][4] 经济发展总体定调 - “十五五”是我国经济夯实高质量发展之路的重要阶段，以新质生产力发展推动结构转型仍是核心目标 [3] - “十四五”期间我国经济复合年化增速在5.4%左右，部分缓和了“十五五”阶段经济增速的压力 [3] 现代化产业体系建设 - 此次四中全会将产业发展列为第一项重点任务，提出建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3] - 产业转型升级将成为“十五五”规划的重要组成部分，预计将进一步提高创新能力与质量等指标，加强产业协同、畅通数据等要素流动 [3] - 发展壮大战略性新兴产业、超前布局未来产业并举，推动新产业、新模式、新动能发展，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型 [3] - 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，各地或将立足区域资源禀赋，打造资源配置新模式，提升整体竞争力 [3] 科技创新与自立自强 - 四中全会要求加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关 [3] - 预计加强培养培育高质量的原创科技和核心科技技术将是“十五五”规划中的重要内容，以提升我国科技能力的国际领先性和影响力 [3] - 强调加强科技成果向商业应用、产业发展的转化，促进产业发展更好地满足经济社会高质量发展的需求 [3] 扩大内需与促进消费 - 四中全会明确增强国内大循环内生动力和可靠性，要大力提振消费，扩大有效投资，促进居民消费是增强经济内生增长动能的重要抓手 [4] - 与“十四五”规划相比，“十五五”规划或将更加着重做强国内大循环，大力提振消费，增强民生保障，提高居民消费能力 [4] - 未来居民消费场景有望进一步拓宽，培育新型服务业有望成为工作重心，并发展科技创新配套的生产性服务业，与新质生产力发展相结合 [4] 要素市场化改革与高水平开放 - 四中全会公报要求扩大高水平开放，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，发挥我国超大规模市场优势、全产业链竞争优势与科技创新能力优势 [4] - 提出坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，要素市场化改革有助于促进要素流动与提高资源配置效率，为培育新质生产力和反内卷筑牢根基 [4] - 预计全国统一大市场建设将提速，释放超大规模市场红利提高发展质量 [4]

发展规划与政策方向 - 谋划第十五个五年规划以锚定基本实现社会主义现代化目标为核心[1] - 科学确定经济社会发展各领域各方面战略任务和思路举措以对照基本实现社会主义现代化目标要求[3] - 统筹谋划五位一体总体布局和四个全面战略布局的各项任务以形成发展合力增强综合效应[3] 经济发展战略 - 完整准确全面贯彻新发展理念做强国内大循环畅通国内国际双循环[3] - 扩大内需构建现代化产业体系培育发展新质生产力[2] - 统筹推进传统产业转型升级积极发展新兴产业超前布局未来产业以加快建设现代化产业体系[3] 科技创新与产业升级 - 扎实推动高水平科技自立自强发挥新型举国体制优势瞄准世界科技前沿[1][3] - 推进教育科技人才一体建设在加强基础研究提高自主创新特别是原始创新能力上持续用力[2][3] - 强化创新链产业链和消费链协同在突破关键核心技术上努力攻关[2][3] 区域发展与民生保障 - 优化区域经济布局促进区域协调发展推动区域协调发展[2][4] - 巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴[4] - 着力满足人民群众在就业教育社保住房医疗养老托幼等方面的需求[4] 重点发展领域 - 促进民营经济高质量发展[2] - 建设海洋强国[2] - 保障能源和粮食安全[2]

建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [5] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [5] - 促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [5] 科技自立自强与新质生产力 - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [7] - 深入推进数字中国建设，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [7] 强大国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [9] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [9] 高水平社会主义市场经济体制 - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系 [11] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能 [11] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [13] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [13] 农业农村现代化 - 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国 [15][16] - 提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能 [17] 区域协调发展 - 发挥区域协调发展战略等叠加效应，优化重大生产力布局，构建优势互补的区域经济布局 [19] - 增强区域发展协调性，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护 [19] 文化创新创造活力 - 发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力的新时代中国特色社会主义文化 [21] - 弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力 [21] 保障改善民生与共同富裕 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质 [23] - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国 [23] 经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障 [25] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰 [25] 国家安全体系与能力现代化 - 坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会有序 [27][28] - 健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [29]

建设强大国内市场 - 全会提出建设强大国内市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [1] - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] - 2021年至2024年，内需对经济增长平均贡献率达86.8%，超大规模市场彰显强大韧性 [3] - 中国市场覆盖14亿多人口，市场规模和潜力巨大，目标是成为对全球经济贡献更大的重要消费市场 [3] - 强调以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动供需良性互动 [1][3] 提振消费与扩大投资 - 公报明确要大力提振消费，扩大有效投资，要求二者同时发力 [1][4] - 坚持惠民生和促消费紧密结合，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] - 夯实内需基点能使中国在外循环上占据主动和更自信 [3] 投资于物与投资于人 - 全会提出坚持投资于物和投资于人紧密结合，形成经济发展和民生改善的良性循环 [1][5] - 投资于人包括对人力资本的投资，如医疗健康、体育运动、人才培养、鼓励生育、养老保障等 [5] - 在新一轮产业和科技革命背景下，需要投资培养高技能人才，使人力资本与产业创新相匹配 [5] - 投资于人需增强人的技能，让人更好地参与经济循环，并增加民生福祉方面的投资 [6] - 投资于物和投资于人是有机互动，突出此项举措的可持续性，二者结合是关键 [5][6]

政策主线与核心目标 - 高质量发展被置于"十五五"时期经济社会发展主要目标的首位，政策主线将延续推进经济结构转型和发展新质生产力的基调[2] - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期，具有承前启后重要地位[1] - 主要目标包括科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新重大进展、国家安全屏障更加巩固[1] - 到2035年目标是实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平[1] 现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系被置于更突出位置，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向[2][3] - 具体目标是加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干现代化产业体系[2] - 将优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系[2] - 强调将科技创新成果更深入融入产业实践，推动传统产业与新兴产业协同并进，体现对产业结构优化与第三产业发展统筹考量[3] 扩大内需与市场建设 - 建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合[3][4] - 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[3][4] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点[3] - 增强国内大循环带动内需持续回升，有助于提升经济增长稳定性和持续性，更好提振消费和扩大有效投资[4] 宏观经济治理与政策支持 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善宏观经济治理体系，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制[4][5] - "十五五"时期财税金融政策主要任务是为完成国家重大战略提供财政、金融资源保障，以及通过财政政策、货币政策实施逆周期调节稳定宏观经济运行[5][6] - 宏观政策将持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，积极稳妥化解地方政府债务风险[6] - 今年前三季度经济增长5.2%，为高质量发展托稳底盘，有力支撑全年经济增长目标实现[6]

文章核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，核心是坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求的良性互动 [1] - 公报强调大力提振消费，扩大有效投资，并坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以增强国内大循环内生动力和可靠性 [1][7] 建设强大国内市场 - 市场是最稀缺的资源，超大规模市场是中国的优势，内需对经济增长平均贡献率达86.8%（2021年至2024年）[4] - 坚持扩大内需是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略基点，使中国在外循环上占据主动 [6] - 中国市场覆盖14亿多人口，规模和潜力巨大，目标是成为对全球经济贡献更大的重要消费市场 [7] - 当前政策强调以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动供给与需求良性互动，以解决有效需求不足问题 [7] - 公报明确要大力提振消费和扩大有效投资，二者需同时发力 [7] 投资于物和投资于人 - 全会提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，这与2025年《政府工作报告》推动资金资源投资于人的方向一致 [9] - 在新一轮产业和科技革命背景下，仅投资于设备设施等“物”不够，需在人力资本上投资，形成与产业创新的有机互动 [9] - 投资于人需重新思考人才培养方式，使其与未来产业变化相匹配，而非片面投入资金 [9] - 人力资本对经济增长至关重要，广泛意义上的投资于人包括医疗健康、体育运动、人才培养、鼓励生育、养老保障等 [9] - 投资于物和投资于人结合作为重点提出，突出了该项举措的可持续性，关键是让人增强技能并更好地参与经济循环，同时增加民生福祉投资 [10]

长期发展目标 - 提出“十五五”时期经济社会发展主要目标，包括高质量发展取得显著成效、进一步全面深化改革取得新突破、美丽中国建设取得新的重大进展 [1] - 明确到2035年实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化 [1] 实体经济与产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固壮大实体经济根基 [1] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [2] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] 科技创新与自主能力 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，并在“十五五”时期目标中明确科技自立自强水平大幅提高 [2] - 从提升国家创新体系整体效能到全面增强自主创新能力，加强原始创新和关键核心技术攻关 [2] - 持续以新质生产力催生新产业、新模式、新动能 [2] 内需与国内大循环 - 坚持扩大内需这个战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠性 [2] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [3] 宏观经济治理 - 坚持和完善社会主义基本经济制度，完善宏观经济治理体系 [3] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能 [3] 对外开放与区域发展 - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，积极扩大自主开放 [4] - 推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [4] - 优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [4] 绿色发展与能源体系 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [4] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系 [4] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [4]