山东省养老产业政策核心 - 山东省政府发布《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，旨在深化养老服务改革，打造可复制推广的“山东样板”，为全国养老服务高质量发展探路先行 [2][4] 行业基本现状与目标 - 山东省60岁及以上人口达到2482万，已进入中度人口老龄化社会，老年人口规模大、增速快、高龄化特征明显 [4] - 政策目标为到2029年，基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络 [6] 产业发展路径与格局 - 提出“以事业带产业、以产业促事业”的双轮驱动发展路径 [6] - 发展养老事业层面，着力完善政策制度、健全基本养老服务体系和监督管理机制 [6] - 壮大养老产业层面，提出培育市场主体、推动科技创新、壮大产业集群等具体路径 [6] - 创新性提出构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局，旨在形成责任共担、多元共济的推进机制 [6] 具体服务模式与重点 - 针对“家门口养老”需求，着力加强家庭养老床位建设，发展嵌入式社区养老服务 [6] - 围绕失能失智老年人照护难题，深化长期护理保险制度，推广“五床联动”模式，系统构建医康养护有序衔接的照护体系 [6] - 政策聚焦养老服务体系建设、医养康养相结合等重点领域深化改革 [4] 后续实施计划 - 相关部门将按照《实施意见》要求，进一步完善配套政策、细化任务分工，建立年度落实推进机制，推动任务落地见效 [7]

市场整体表现 - 12月11日市场震荡调整，主要指数高开低走，沪指收盘跌0.70%至3873.32点，深成指跌1.27%至13147.39点，创业板指跌1.41%至3163.67点 [1] - 沪深两市成交额显著放量，达到1.86万亿元，较上一个交易日增加786亿元 [1] - 市场呈现普跌格局，全市场近4400只个股下跌，上涨家数1032家，下跌家数4378家 [1][6] 主要指数涨跌 - 上证指数下跌0.70%，下跌27.18点，上涨与下跌家数比为395:1911 [2] - 深证成指下跌1.27%，下跌169.03点，上涨与下跌家数比为369:2521 [2] - 北证50指数逆势大涨3.84%，上涨53.37点，上涨与下跌家数比为281:4 [2] - 创业板指下跌1.41%，下跌45.33点，上涨与下跌家数比为183:1200 [2] 板块与概念表现 - 商业航天概念逆势走强，再升科技实现4连板，四川金顶、华菱线缆等10余股涨停 [2] - 零售概念局部活跃，百大集团快速涨停，东百集团实现5连板 [2] - 半导体设备概念局部走强，亚翔集成涨停并续创历史新高 [2] - 福建方向多股走弱，中国武夷、舒华体育跌停 [2] - 涨幅居前的板块包括商业航天、次新股等，跌幅居前的板块包括福建、房地产等 [3] 市场交易与情绪数据 - 市场热度指标为17 [4] - 涨停家数为38家，跌停家数为29家，封板率为56.00% [5][6] - 昨日涨停个股今日平均表现下跌0.25%，高开率为72%，获利率为46% [5] - 个股涨跌幅分布显示，涨幅大于8%的个股有55家，跌幅大于8%的个股有47家 [6]

济南市“项目提升年”战略与产业发展 - 济南市将2025年定位为“项目提升年”，旨在将项目建设推向更深层次、更广领域，作为推动城市能级跃升和绿色低碳高质量发展的关键抓手 [1] - 全市以重点项目建设为核心引擎，高标准谋划、高效率推动、高质量保障项目落地见效，持续刷新项目建设进度 [3] - 自2023年以来，济南市连续三年实施“项目突破年”、“项目深化年”和“项目提升年”主题推进，累计实施项目约1.4万个、总投资约8.5万亿元，已完成投资约1.32万亿元 [18] 新兴产业与新质生产力培育 - 机器人产业成为培育新质生产力的重要突破口，平阴县建成全省最大、全市首个人形机器人训练场并于11月初试运行 [5] - 食品与生物制造产业被升级为全市13条标志性产业链之一，济南亚西亚扩建项目投产后产品附加值将呈几何倍数增长，其核心产品国内市场占有率超90%、北美市场占有率超40% [6] - 聚焦科技创新与产业升级，在核心零部件研发、整机制造到场景应用全链条引进多个高精尖机器人项目，本土企业在工业机器人、服务机器人等领域实现技术突破 [5] 工业强市与制造业升级 - 济南市坚定不移实施工业强市发展战略，明确以“13条标志性产业链+34条重点产业链”为主攻方向，涵盖电子信息、高端软件、现代医药等关键领域 [8] - 推动“传统制造”向“智造”跃迁，全球最大2.2万吨自由锻压机在伊莱特投产，将超大型锻件规格提升至直径22米、高度5米 [9] - 金雷科技高端装备制造三期项目全部达产后，可实现年产高端锻件成品18万吨，推动公司从“单一风电产品制造商”向“全球传动领域顶尖方案解决商与制造商”转型 [10] - 工业软件大厦竣工投入使用，已吸引华天软件、朗坤智慧、广立微等国产工业软件头部企业入驻，强化了在工业软件领域的创新协同能力 [8] 产业链集群与链式发展 - 激光产业瞄准“中国激光第三极”目标，鼎点激光项目带来填补国内空白的“大功率激光管材坡口切割技术”，华工激光北方制造出口基地吸引上下游配套企业汇聚，共同提升产业链技术能级 [12] - 汽车产业面对新能源化、智能化浪潮进行链式布局，三一·跃迪新能源专用车项目汇聚产业链关键环节巨头，打造从制造、储能到回收利用的闭环生态 [13] - 中国重汽新能源产品试验检测中心建设为新能源汽车产业链注入研发动力，一期建成国内领先的EMC、NVH等试验室 [13] 优势产业招优引强与升级 - 生物医药领域，齐鲁安替制药高端制剂项目攻克吸入喷雾剂装置的“卡脖子”技术，已完成验证批生产 [14] - 现代物流领域，上药控股山东总部项目采用高度自动化技术，实现商品全流程高度自动化，作业效率较传统模式提升3-5倍 [14] - 医疗康养领域，银丰医疗广场参照三甲标准建设，丰富了高水平医疗服务供给 [15] - 济南国际医学中心妇产医院由中国科学院院士领衔，融合韩国先进技术，打造“医、产、研”一体的高端专科医院 [15] 项目推进机制与要素保障 - 工作方法从“三看三深化”升级为“四抓四提升”，即抓谋划储备、过程管理、要素供给、力量整合，以提升项目质量、推进效率、保障水平和服务能力 [16] - 创新构建项目全生命周期推进服务新体系，线上对投资500万元以上的项目实施数字化跟踪，线下成立市重点项目服务中心提供全程帮办 [17] - 在土地保障上精准发力，每年统筹3000亩新增建设用地指标，今年以来累计安排使用新增建设用地指标1.57万亩，获批征地3.13万亩，土地征收阶段审批时间缩短40%，创新“用地清单制”节省用地成本约3万元/亩 [17] - 编制《产业布局及谋划重点领域指南》，建立健全从谋划、立项到落地的全周期工作机制与评价体系，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的良性循环 [16][17]

核心处罚事件 - 中国信达资产管理股份有限公司四川省分公司因以收购非金融资产名义变相为企业融资，被国家金融监督管理总局四川监管局处以罚款35万元人民币 [1][2] - 相关责任人员于平受到警告处分，并被处以罚款6万元人民币 [1][2] 行政处罚详情 - 行政处罚决定由国家金融监督管理总局四川监管局作出 [2] - 主要违法违规行为被定性为“以收购非金融资产名义变相为企业融资” [2] - 处罚对象包括中国信达资产管理股份有限公司四川省分公司及相关责任人员 [2]

| | | | | 沪深京重要指数 | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 名称 *● | 咸新 | 招标幅% | | 涨跌 | | 息于 | 现手 金额 | | 上证指数 | 3882.72 | -0.46 | -17.78 | 514/1770 | -0.07 | 3.19 7. | 1.86万 4699.85亿 | | 深证成指 | 13292.61 | -0.18 | -23.81 | 530/2324 | -0.10 | 4.4221 | 1780 6872.06 7. | | 北证50 | 1388.60 | -0.09 | -1.20 | 79/206 | 0.07 | 3647 | 98 78.77 Z | | 创业板指 | 3218.55 | 0.30 | 9.55 | 253/1119 | | -0.13 1.27 7. | 1780 3246.67 亿 | 凤凰网财经讯 12月11日，早盘三大指数涨跌不一，沪指震荡下跌，创业板指冲高回落，此前一度涨超 1%。黄白线分化，微盘股指数跌超1.5%。截至午间收盘，沪 ...

除此之外，美国国务院还计划扩大对于签证申请者的线上审查，将对H-1B工作签及家属的社交媒体进 行审查，申请人需要将社交媒体账户设置为公开，以便美国官员浏览审阅。（凤凰卫视陈莺迁、江广富 纽约报道） 据凤凰卫视援引美国媒体12月10日报道表示，特朗普政府拟定了一份新的入境审查计划，要求那些使用 电子旅行授权系统、享受免签入境美国待遇的国家和地区的游客，在入境美国之前需要提交额外的个人 信息，包括他们过去5年的社交媒体使用记录。除此之外，他们还需要补充更多个人背景材料，包括过 去5年使用的电子邮箱、电话号码、家庭成员姓名及住址等。涉及的国家包括英国、德国、法国、日 本、韩国、以色列、澳大利亚等42国。 ...

市场开盘表现 - 12月11日，A股三大指数集体高开，沪指高开0.09%报3903.89点，深成指高开0.13%报13333.29点，创业板指高开0.05%报3210.55点 [1] - 贵金属、海南、能源金属等板块指数涨幅居前 [1] - 上证指数成交金额69.36亿，深证成指成交金额106.35亿，北证50成交金额8498万，创业板指成交金额39.99亿 [2] 外盘市场动态 - 美联储如期宣布降息25个基点，并暗示未来将暂缓进一步降息，其最新预测显示经济依然稳健 [3] - 美联储主席鲍威尔明确明年年初加息不在讨论范围，三大指数尾盘大幅反弹，标普500指数逼近10月创下的历史新高 [3] - 截至收盘，道指涨497.46点，涨幅为1.05%，报48057.75点；纳指涨77.67点，涨幅为0.33%，报23654.16点；标普500指数涨46.22点，涨幅为0.68%，报6886.73点 [3] - 纳斯达克中国金龙指数收涨0.65%，热门中概股多数上涨，小马智行涨3.45%，阿里巴巴涨1.83%，百度涨1.72%，爱奇艺涨1.48% [3] 机构宏观经济观点 - 银河证券对后续CPI的回升持谨慎乐观预期，认为9月以来CPI回升依赖菜价上升、扩内需政策及国际金价带动，但后续蔬菜价格涨幅可能不及11月，且需进一步扩大国补使用范围并强化服务消费政策以持续带动价格回升 [4] - 华泰证券指出，美联储12月会议如期降息25bp，点阵图维持2026-27年各降息一次指引，考虑到就业市场将逐步改善，预计美联储未来或暂停降息 [6] 储能行业前景 - 中金公司认为2026年储能行业需求景气度仍然较高，主要因全球能源转型趋势持续及AI数据中心缺电逻辑仍在，预期明年或将涌现更多AI配储项目 [5] - 国内、美国、欧洲三大主要市场大储招标及计划项目量较大，同时中东、印度、澳洲、智利市场大储需求涌现 [5] - 户储和工商储需求仍然强劲，新兴市场缺电逻辑不变 [5] AI投资相关观点 - 国金证券指出，AI投资确属泡沫，但对美国而言存在其合理性，AI产业链“铁索连环”的脆弱性日益凸显，需关注信息披露不足和资本开支的脆弱性 [7] - 高杠杆与表外融资放大风险，私募信贷的不透明度和表外负债隐性担保等融资模式值得关注，2026年美国中期选举带来的流动性不确定性是泡沫的关键外部风险 [7][8]

"十四五"时期，全省累计完成低效用地再开发26.28万亩；2024年全省开发区工业用地固定资产投入强度达到563万元/亩，比"十四五"初(516万元/亩)提高 9%；全省建设用地地均GDP由2020年的15.2万元/亩增长到2024年的20万元/亩，增幅32%。 此外，山东强化自然资源政策供给。"十四五"时期，全面完成国土空间规划编制，省级国土空间规划将3500余个交通、能源、水利等重大基础设施项目和民 生项目纳入重点项目清单，为全省各类重点项目建设提供了国土空间规划依据；出台加强自然资源要素保障服务经济社会发展、重大基础设施用地报批奖励 自然资源是经济社会发展的重要物质基础和空间载体。 12月10日，山东省政府新闻办召开新闻发布会。山东省自然资源厅副厅长徐阳在会上表示，"十四五"时期，山东省自然资源厅突出政策、机制、服务、技术 创新，以高效率自然资源要素服务支撑高质量发展，全省合法合规项目实现自然资源要素应保尽保。 值得关注的是，山东省政府将可以下放的用地审批权全部授权或委托给市政府行使，全面推行用地用林用草用海联动审批和线上审批，审批用时减少近 40%，将占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区等10个 ...

诉讼案件核心信息 - 中国平安人寿保险股份有限公司及平安资产管理有限责任公司作为原告，起诉被告华夏幸福基业控股股份公司及“王某”（即华夏幸福董事长王文学）[1] - 案件案由为“申请确认仲裁协议效力”，上诉法院为上海金融法院，开庭日期为2025年12月17日[1] - 案件编号为(2025)沪74民特127号，将在上海金融法院前程路第四法庭开庭，审判长/主审人为吴剑峰[2] 平安与华夏幸福的历史投资关系 - 2018至2020年期间，平安方面通过股权、债权等形式斥重金投资华夏幸福[2] - 2021年2月，华夏幸福债务危机爆发[2] - 2021年9月，因原控股股东华夏控股所持股份被强制处置，平安方面被动成为华夏幸福第一大股东[2] 平安当前的减持行动 - 平安方面正在减持华夏幸福股份[2] - 2025年8月8日，华夏幸福公告收到股东平安资管送达的《股份减持计划告知函》[2] - 平安人寿及其一致行动人平安资管计划在2025年9月1日至11月30日期间，通过大宗交易或集中竞价方式减持不超过1.174亿股，占华夏幸福总股本的3%[2]

文章核心观点 山东省在“十四五”时期通过系统性的自然资源管理改革与创新，为全省绿色低碳高质量发展提供了有力支撑，具体体现在国土空间规划体系构建、自然资源要素高效保障、生态环境系统保护修复、资源节约集约利用以及治理能力现代化五个方面 [1][2][3][4][5] 国土空间规划体系构建 - 在全国率先开展“三区三线”划定试点，永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界覆盖全省陆域面积的54.5% [1] - 将主体功能区规划等融合为统一的国土空间规划，省级、16个设区市、78个县（市）国土空间规划已全部批复实施 [1] - 在沿黄省份率先出台黄河流域国土空间专项规划，并编制济南都市圈、青岛都市圈国土空间规划 [2] - 将全省136个县（市、区）划分为52个农产品主产区、17个重点生态功能区、67个城市化地区 [2] - “四级三类”国土空间规划体系全面建立，详细规划与专项规划有序衔接 [2] 自然资源要素保障与创新 - 坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，省级行政审批权能放尽放，实行用地用林用草用海“一口进出”、联动审批 [2] - “十四五”以来，审批建设用地208.6万亩、工业用海24.5万亩，保障了高铁、高速、机场、核电等重大基础设施项目 [3] - 完成沿黄30个开发区扩区调区用地审核，面积是原批复面积的2.3倍 [3] - 新一轮找矿突破战略行动取得重大成果，探明国内首个亿吨级富铁矿和首个亿吨级页岩油气田 [3] - 海洋生产总值从2020年的1.3万亿元增加到2024年的1.8万亿元，稳居全国第二位，对全省国民经济增长贡献率达23.9% [3] - 测绘地理信息服务广泛应用，天地图·山东支撑了全省1500家单位5000多个场景 [3] 生态环境系统保护与修复 - 持续推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，全面推行林长制 [4] - 全省森林覆盖率保持稳定，荒漠化、沙化土地实现“双缩减” [4] - 黄河口国家公园创建走在前列，黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）入选世界自然遗产名录 [4] - 实施泰山、沂蒙山、南四湖等重点区域生态保护与修复工程，累计修复湿地90万亩、海岸线66.9千米，治理历史遗留废弃矿山17.5万亩 [4] - “两山”转化路径全面打通，森林康养、林下经济提档升级 [4] 资源节约集约利用与低碳转型 - “十四五”以来，处置批而未供土地232.3万亩、闲置土地28.1万亩 [4] - 单位GDP建设用地使用面积累计下降20.4% [4] - 集体经营性建设用地入市稳步推进，6个地级市、1个市辖区入选全国低效用地再开发试点 [4][5] - 省级以上开发区全面推行“标准地”供应，打造矿产资源绿色勘查开发“山东模式”，积极盘活闲置围填海资源 [5] 自然资源现代化治理能力提升 - 发布第三次国土调查成果，开展自然资源统一确权登记，昆嵛山自然保护区成为全国首个拥有“户口本”的生态空间 [5] - 建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，实现用一张图管空间、一套数管资源、一张表管资产 [5] - 明确“群众无过错即可办证”，用心用情化解不动产登记历史遗留问题 [5] - 深入推动自然资源监管执法向事前预防、日常化监管、全链条齐抓共管转变，坚决反对形式主义和“一刀切” [5]