在要素保障方面，临平坚持"增存并举"，充分释放土地资源潜力。通过"工业上楼"项目与"按需定 建、免费提容"等政策"组合拳"，今年以来，全区已推动6个新出让项目和6个存量改造项目落地，新增 产业空间约88万平方米。同时，全区累计盘活存量土地5863余亩，其中盘活低效工业用地1640亩，真正 实现"土地存量"向"发展增量"的转化。 在保障发展空间的同时，临平始终坚守耕地保护红线，通过推进永久基本农田集中连片整治，实 施"多田套合"农用地布局优化，有效改善耕地碎片化问题，套合率已达100%。 2025年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划编制的谋划之年。临平区紧扣"融沪桥头堡、 未来智造城、品质新城区"发展定位，以国土空间规划为引领，统筹保护与发展，加速铺展开一幅空间 布局更优化、要素保障更有力、城乡发展更协调的发展画卷。 去年，《杭州市临平区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称"总规"）获浙江省政府正 式批复。今年以来，临平区深化"多规合一"理念，建立起以总体规划为统领、详细规划为基础、专项规 划为支撑的完整规划体系。 目前，全区28个详细规划单元（含18个城镇单元、10个乡村单元）已全面 ...

自然资源部海洋战略规划与经济司司长沈君12月16日接受新华社记者专访时说，我国拥有1.8万多 公里的海岸线，其间分布着数百个大小海湾，如渤海湾、杭州湾、北部湾等都是沿海经济活动最密集、 海洋文化积淀最丰厚、生态价值最珍贵的空间载体。以海湾这一完整的自然地理与经济社会系统为单 位，加强海陆统筹、多规合一、顶层设计，将形成海洋经济高质量发展新模式。 据介绍，今年前三季度，我国海洋生产总值7.9万亿元，同比增长5.6%，持续呈现稳中有进的良好 局面，海洋经济成为国民经济稳增长的重要力量。 新华社北京12月16日电（记者王立彬）2025年中央经济工作会议提出"加强主要海湾整体规划，推 动海洋经济高质量发展"。在我国海洋经济总量已突破10万亿元大关、成为国民经济重要增长极基础 上，以"主要海湾"为抓手，陆海统筹，多规合一，空间重构，将释放高质量发展的蓝色新动能。 沈君表示，将按照中央经济工作会议部署，更加注重创新驱动，一体推进海洋领域创新平台建设， 谋划实施一批重大科技专项，加快突破关键核心技术，激发海洋经济发展新动能；更加注重高效协同， 加强规划政策引领，支持海洋强省、全国海洋经济发展示范区和现代海洋城市建设，鼓励引 ...

文章核心观点 - 岳阳市通过构建并实施以国土空间规划为统领的“三级三类”规划体系，将生态保护与经济发展深度融合，系统性地将生态优势转化为经济优势，探索出一条规划引领生态产品价值实现的创新路径 [3] 构建规划体系 - 公司构建了以总体规划为总纲、详细规划为基础、专项规划为支撑的“三级三类”国土空间规划体系，坚持“多规合一” [5] - 总体规划作为顶层设计，统筹生态、农业、城镇三大空间，将生态产品价值实现理念前置融入规划目标、指标和策略 [5] - 公司将总体规划中的生态保护红线、耕地保护、城镇开发边界等核心管控要求，层层传导至县市区及乡镇规划，确保规划落地 [5] - 公司协同编制生态修复、文化旅游、林业发展等专项规划，形成规划合力，为生态产品的生产、评估、交易、转化提供全链条空间保障 [5] 强化总体规划引领 - 总体规划被定位为城市发展的“战略引擎”，为生态产品价值实现锚定方向和划定赛道 [7] - 公司锚定“绿色崛起的区域中心、江湖交汇的文化名城”建设目标，将生态保护红线视为优先保障的“生命线”，环境质量底线为不可逾越的“硬约束” [8] - 公司通过科学划定“三区三线”，至2035年全市生态保护红线总面积不低于3250.86平方千米，严格保护核心生态空间，并为绿色产业发展预留弹性空间 [8] - 规划明确发展生态农业、滨水旅游、康养度假、绿色制造等生态经济体系，重点布局环洞庭湖旅游圈和沿长江生态文旅带，引导资本与项目聚集 [8] 实施分区差异化发展 - 公司依据资源禀赋和区位条件，优化重点分区功能，实施“一地一策”的差异化发展路径，避免“千区一面” [10] - 在生态保护区，坚持保护优先、自然恢复为主，价值实现路径包括提升生态系统服务功能，如君山区湿地碳汇开发项目通过国际核证减排计划审核，成为全球首个符合国际标准的淡水湿地修复项目 [10] - 在生态控制区，引导发展生态农业、林下经济、休闲康养等低干扰、高附加值产业，如支持临湘发展生态茶园，引导平江发展红色体验游线，并前瞻性布局旅游配套设施和安排新增建设用地指标 [10] - 在城镇发展区，强调“生态+”融合模式，通过城市更新、废弃工矿用地修复（如胥家桥综合物流园）将存量资产增值，并规划建设沿江环湖绿道、口袋公园以提升城市品质和吸引力，创造间接经济效益 [11] 推动文化赋能与品牌建设 - 公司将“忧乐精神”、“江湖文化”、“龙舟文化”等独特文化IP与生态空间规划深度融合，以提升生态产品的品牌溢价 [13] - 在文旅专项规划中，串联整合岳阳楼、屈子祠、洞庭湖湿地等资源，规划文化生态旅游融合示范区和精品旅游线路，将生态观光升级为文化体验 [13] - 公司引导地方将文化符号融入生态产品，如开发“岳阳楼”、“江豚嬉戏”等文创产品，通过品牌故事实现从“卖资源”到“卖品牌”的跨越 [13] - 在乡村规划中注重保护传统村落格局和乡土风貌，发展特色民宿经济；在城市建设中控制天际线与建筑风格，使城乡风貌本身成为吸引力的生态文化产品 [13]

文章核心观点 山东省在“十四五”时期通过系统性的自然资源管理改革与创新，为全省绿色低碳高质量发展提供了有力支撑，具体体现在国土空间规划体系构建、自然资源要素高效保障、生态环境系统保护修复、资源节约集约利用以及治理能力现代化五个方面 [1][2][3][4][5] 国土空间规划体系构建 - 在全国率先开展“三区三线”划定试点，永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界覆盖全省陆域面积的54.5% [1] - 将主体功能区规划等融合为统一的国土空间规划，省级、16个设区市、78个县（市）国土空间规划已全部批复实施 [1] - 在沿黄省份率先出台黄河流域国土空间专项规划，并编制济南都市圈、青岛都市圈国土空间规划 [2] - 将全省136个县（市、区）划分为52个农产品主产区、17个重点生态功能区、67个城市化地区 [2] - “四级三类”国土空间规划体系全面建立，详细规划与专项规划有序衔接 [2] 自然资源要素保障与创新 - 坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，省级行政审批权能放尽放，实行用地用林用草用海“一口进出”、联动审批 [2] - “十四五”以来，审批建设用地208.6万亩、工业用海24.5万亩，保障了高铁、高速、机场、核电等重大基础设施项目 [3] - 完成沿黄30个开发区扩区调区用地审核，面积是原批复面积的2.3倍 [3] - 新一轮找矿突破战略行动取得重大成果，探明国内首个亿吨级富铁矿和首个亿吨级页岩油气田 [3] - 海洋生产总值从2020年的1.3万亿元增加到2024年的1.8万亿元，稳居全国第二位，对全省国民经济增长贡献率达23.9% [3] - 测绘地理信息服务广泛应用，天地图·山东支撑了全省1500家单位5000多个场景 [3] 生态环境系统保护与修复 - 持续推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，全面推行林长制 [4] - 全省森林覆盖率保持稳定，荒漠化、沙化土地实现“双缩减” [4] - 黄河口国家公园创建走在前列，黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）入选世界自然遗产名录 [4] - 实施泰山、沂蒙山、南四湖等重点区域生态保护与修复工程，累计修复湿地90万亩、海岸线66.9千米，治理历史遗留废弃矿山17.5万亩 [4] - “两山”转化路径全面打通，森林康养、林下经济提档升级 [4] 资源节约集约利用与低碳转型 - “十四五”以来，处置批而未供土地232.3万亩、闲置土地28.1万亩 [4] - 单位GDP建设用地使用面积累计下降20.4% [4] - 集体经营性建设用地入市稳步推进，6个地级市、1个市辖区入选全国低效用地再开发试点 [4][5] - 省级以上开发区全面推行“标准地”供应，打造矿产资源绿色勘查开发“山东模式”，积极盘活闲置围填海资源 [5] 自然资源现代化治理能力提升 - 发布第三次国土调查成果，开展自然资源统一确权登记，昆嵛山自然保护区成为全国首个拥有“户口本”的生态空间 [5] - 建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，实现用一张图管空间、一套数管资源、一张表管资产 [5] - 明确“群众无过错即可办证”，用心用情化解不动产登记历史遗留问题 [5] - 深入推动自然资源监管执法向事前预防、日常化监管、全链条齐抓共管转变，坚决反对形式主义和“一刀切” [5]

村庄规划的核心重要性 - 村庄规划是对乡村发展空间的战略性布局和资源要素的科学性整合优化，直接关系乡村发展的方向、质量和成色 [1] - 好的规划应基于对村庄自身优势与短板的深刻洞察，能够明确产业方向、功能定位和发展路径，引导各方力量实现可持续发展 [1] 规划编制的差异性要求 - 中国村庄类型多样，包括平原村落、丘陵山村、水乡渔村、草原牧区等，存在巨大差异性，规划不能"一刀切" [1] - 脱离实际追求整齐划一可能导致"千村一面"，丧失原有的地域、资源和文化特色，并出现"规划打架"、"墙上挂挂"等现象 [1] 规划编制的关键原则 - 规划编制需深入调研、精准定位，全面摸清村庄的自然禀赋、产业现状、人口结构、文化底蕴等，做到"一把钥匙开一把锁" [2] - 坚持"多规合一"与保护优先，将土地利用、产业发展、居住布局等内容统筹纳入一张蓝图，确保措施协调，并将耕地保护、生态治理放在突出位置 [2] - 坚持"人民至上、共建共享"，发挥农民主体作用，使规划得到村民认同，变"要我做"为"我要做"，汇聚实施合力 [2]

文章核心观点 - 北京通过实施第七版城市总体规划，从规划权威性、减量发展、多规统筹和区域协同等方面入手，探索出一条规划引领超大城市治理的新路径，实现了在人口和用地双控下的高质量发展 [1][4][5][7][9] 规划权威性与执行 - 通过将首都规划建设委员会列为党中央议事协调机构，明确首都规划权属党中央，从制度层面强化规划权威 [2] - 建立“一年一体检、五年一评估”常态化机制，使规划从静态文本变为动态诊疗，例如统筹多个部门绿道资源，规划至2035年市级绿道系统长度达到2000公里以上 [3] - 坚决维护规划严肃性，2018年至2025年上半年累计拆除违法建设约2.38亿平方米 [3] 减量发展与质量提升 - 明确减量发展为新时代首都最鲜明特征，疏解非首都功能，退出一般制造和污染企业约3200家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个 [5] - 市级机关近3万人迁入城市副中心，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标 [5] - 在减量背景下实现经济提质，2024年人均地区生产总值达3.2万美元，全员劳动生产率达44.4万元/人，较2015年均实现翻番 [6] - 近五年经济增量约1.4万亿元，预计“十四五”末全市地区生产总值将跨上5万亿元台阶 [6] 多规统筹与城市治理 - 第七版总规包含60项空间类约束性指标和42项和谐宜居之都评价指标，超越传统空间规划体系 [7] - 在城市总规框架下统筹制定54个空间专项规划，通过“多规合一”实现底图叠合、指标统合、政策整合 [7] - 以解决民生问题为导向，例如开通300余条通学公交线路，日均运送乘客2.6万人次，落实公交优先策略 [8] 区域协同与空间结构 - 构建“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间结构，推动河北雄安新区和北京城市副中心“两翼齐飞” [10] - 为顺义、大兴等5个平原新城“量身定制”高质量发展实施方案，将其定位为京津冀协同发展的重要节点 [10]

耕地保护与质量提升 - 截至2024年底全国耕地面积达到19.4亿亩 比2020年增加2800万亩 牢牢守住耕地保护红线 [1][5] - 浙江实施“百千万”永久基本农田连片整治工程 将零散耕地改造为集中连片高标准农田 例如剡北村新增300亩耕地统一流转给种粮大户 [3] - 通过土地整治和规模经营 水稻亩产可提高200斤 同时发展稻虾轮作等新型种养模式使农田效益倍增 [3][5] - 黑龙江 内蒙古 河南 吉林 新疆等省区耕地面积均超过1亿亩 耕地数量 质量 生态“三位一体”保护格局逐步形成 [5] 国土空间规划与土地利用 - 国家构建“五规合一”的国土空间规划体系 实现“多规合一” 形成全国国土空间开发保护“一张蓝图” [7][9] - “十四五”期间累计处置闲置土地500多万亩 完成低效用地再开发171万亩 [14] - 2021至2024年单位GDP建设用地使用面积下降15.97% 提前完成“十四五”下降15%的目标 [14] - 无锡市将3.5公顷工业锈带改造为6.2万平方米城市会客厅 促进区域城市功能优化 [12][14] 生态保护与修复 - 全国森林覆盖率达25.09% 比2020年提高约2个百分点 森林蓄积量达209.88亿立方米 [1] - “十四五”期间完成国土绿化面积5.49亿亩 其中造林面积1.85亿亩 成为全球增绿最多最快国家 [11] - 治理历史遗留废弃矿山240多万亩 整治修复海岸线820公里 滨海湿地76万亩 [11] - 红树林面积恢复至46.5万亩 是世界上少数红树林面积净增长国家之一 [11] 资源勘查与战略性产业发展 - “十四五”期间新发现大中型油气田和矿产地534处 油气 铜 锂等战略性矿产资源勘查开发取得重大突破 [16] - 海洋生产总值达10.5万亿元 比“十三五”末增长34% 海洋药物 海水淡化等战略性新兴产业发展态势良好 [16] - 天津南港工业区海水淡化项目日产量达15万吨 可满足68万城镇居民单日用水 全年节约淡水资源超5000万吨 [16] - 海水淡化项目与相邻电厂协同 电厂发电用水100%使用淡化海水 电厂浓盐水回送实现废水零排放 [18]

行业核心理念与方向 - 深刻领会中央城市工作会议“两个转向”重大判断，准确把握城市发展规律 [1] - 推动规划工作从技术操作向价值创造转型，发挥规划在促进资源资产提质增效中的引领作用 [1] - 规划改革需更加注重以人为本、节约集约、特色发展、治理能力、统筹协调，推动规划理念与方式全面革新 [1] 行业协作与平台建设 - 各级自然资源部门与规划教育机构加强协作，共建共享“一张图”数字化平台 [1] - 深化多方面合作，推动“多规合一”改革走深走实 [1] - 促进政产学研用深度融合，加快培养适应中国式现代化要求的高质量规划人才 [1] 行业发展与创新 - 坚定历史与文化自信，汲取中国传统规划智慧，融合生态文明理念与高质量发展要求 [1] - 通过数字化转型、教育创新与跨界协同，为中国城市现代化发展开辟新赛道、塑造新动能 [1] - 为全球城市可持续发展贡献中国方案 [1] 行业活动组织 - 年会由自然资源部国土空间规划局指导，全国城乡规划专业学位研究生教育指导委员会主办，西安建筑科技大学建筑学院承办 [2]

规划获批与战略意义 - 浙江省首部省级海岸带空间规划《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021~2035年）》正式获批并印发 [1] - 该规划标志着浙江省在完善国土空间规划体系、建设海洋强省方面迈出关键一步 [1] - 规划为未来海岸带及海洋空间保护、利用与管理提供了战略性、基础性的顶层设计 [1] - 规划实施对深入实施"八八战略"、发展海洋经济和保护海洋生态环境具有重要意义 [2] 规划范围与总体格局 - 规划范围涵盖浙江省管辖海域、有居民海岛及沿海乡镇陆域 [1] - 规划整合原有海洋领域"一线四规"，首次实现海洋资源要素规划全覆盖 [1] - 系统构建"一线串联、两域统筹、三带并举、六湾融汇、多岛联动、全域美丽"的海岸带保护利用总体格局 [1] - 依托湾区密集、岛群丰富的资源禀赋，推动海陆一体化治理 [1] 空间管控与机制创新 - 规划在海洋空间要素管控方面实现重要突破，提出五级生态保护管控机制 [1] - 依据生态保护重要性和资源利用现状，明确差异化准入规则和开发强度要求 [1] - 首创控制性兼容准入机制，对不同功能分区设定兼容利用比例，允许适度兼容其他用海活动 [2] - 该机制进一步提升海岸带空间治理的精细化水平 [2] 三生空间发展格局 - 规划围绕生态、生活、生产"三生空间"构建科学有序的海岸带发展新格局 [2] - 遵循山水林田湖草沙生命共同体理念，筑牢海岸带生态空间本底 [2] - 强化产业用海管控，优化海岸带生产空间布局 [2] - 拓展旅游功能，打造宜居宜游的特色海岸带，提升滨海生活空间品质 [2]

五年规划的历史与演进 - 中国已编制实施十四个五年规划，从“一五”至“五五”建立起独立完整的工业体系和国民经济体系[3] - 改革开放后，“六五”和“七五”基本解决温饱问题，“八五”和“九五”使人均GDP比1980年翻两番，进入下中等收入国家行列[3] - 从“十五”到“十一五”实现向上中等收入国家跨越，GDP跃居世界第二，“十二五”和“十三五”为全面建成小康社会打下基础[3] - 规划名称从“计划”变为“规划”，内容从经济扩展到社会、环保等领域，反映社会主义市场经济体制的建立和发展[4] - 规划目标一以贯之，即把中国建设成为社会主义现代化国家，不同规划目标有机衔接，如“六五”与“七五”实现“三步走”战略第一步[4] 五年规划的作用机理 - 通过中长期工作的阶段性安排实现发展步骤循序渐进，通过规划理念更新实现发展路径优化[5] - 通过指标体系构建实现目标导向指引，通过发展任务摆布实现对各领域战略指导[5] - 通过重大举措谋划引导资源配置，通过重大工程推进确保规划部署有效落地[5] - 通过建言献策实现集思广益，通过规划体系传导实现从上到下步调一致[5] 规划与青年发展的结合 - 规划需注重与青年交流，了解年轻群体关切，在就业部署中认真谋划，构建全链条就业支持体系[6][7] - 在民生领域公共服务中，针对年轻群体的教育、健康、体育、文化、娱乐等需求要有专门规划安排[7] - 产业发展规划应贴近市场实际情况，编制与高校毕业生就业预期相符的内容，消费规划需创造更多面向年轻群体的消费场景[7] - 科技发展和人才培养规划要勾画职业发展“机会图谱”，青年发展友好型城市建设要提升城市时尚品味[7] 规划形式的创新与传播 - 规划需打破次元壁，通过在传统规划中注入空间元素使其立体化，前瞻技术革新如人工智能、区块链推动产业变革[8] - 规划表现形式应图形化、视频化、音乐化、动态化，利用抖音、B站、微博、知乎、贴吧、头条、公众号、小红书等平台进行传播[8] - 规划编制出台过程应拥抱新事物成长，鼓励创新，让规划活起来、动起来[8] 关注与参与“十五五”规划 - 需增强对“十四五”发展成就的认同，“十四五”规划纲要主要指标完成情况总体良好，成绩来之不易[9] - 应主动学习发展规划相关理论知识，了解宏观经济治理脉络、顶层设计思路和重大政策逻辑[10] - 需按照新趋势新部署补强新知识，“十五五”将涉及新技术路线、产业路径、治理方式等新方向新任务[11] - 青年可积极参与“十五五”规划建言献策，规划出台后学好内容并讲好故事，面向海外传递中国规划信息[12]