首先，先来看 "国家创业投资引导基金"。 9月1 8日，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四 五"时期科技创新发展成就，并答记者问。 科技部副部长邱勇在会上表示，引导创业投资 "投早、投小、投长期、投硬科技"。加快组建国 家创业投资引导基金，预计将带动地方资金、社会资本近1万亿元。加速布局了一批金融资产 投资公司（AIC）基金，签约金额突破3 8 0 0亿元。 联合社保基金会、大型银行和地方政府， 推动设立科技产业融合基金、科创协同母基金、创投二级市场基金等，规模将超 3 5 0 0亿元， 为创业投资"引流" "疏堵" 。 这可谓是为股权投资行业释放了重磅利好： 我们关注到，这支重磅国家级母基金的设立近期已有官宣： 3月6日，十四届全国人大三次会 议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁在会上表示，我们 加快培育新兴产业和未来产业，近期我们将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做 大创新型的企业。 据悉，国家创业投资引导基金主要引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。聚焦人工智 能、量子科技、氢能储能等前沿领域，通过市场化方式投资种子 ...

国家级母基金组建加速 - 国家创业投资引导基金正在加快组建 以引导社会资本投向早期、小型、长期和硬科技项目[6][7] - 支持民营企业通过股票发行上市、再融资和债券融资等方式获取资金[6][7] - 建立民营企业信用状况综合评价体系 健全全国一体化融资信用服务平台网络以提升"信易贷"质效[7] 地区母基金设立与招募 - 广西科技成果转化母基金总规模20亿元 不低于80%用于设立子基金 聚焦前沿科技和未来产业[27] - 福建海峡出版发行集团出版产业母基金总规模10亿元 首期3亿元 重点布局福建文化及相关产业[8] - 安徽人工智能产业主题基金总规模不低于200亿元 以参股方式支持市国资平台等设立子基金[9] - 江苏徐州新兴产业专项母基金总规模30亿元 聚焦新能源、集成电路、新材料、绿色环保等新兴产业[12] - 福建省专精特新母基金目标规模20亿元 重点投向创新型中小企业和专精特新企业[13] - 江苏省节能环保战新产业基金规模30亿元 直接投资占比不低于60%[17] - 江西上饶市万年县产业母基金规模5亿元 重点投向电子信息、非金属材料等6条制造业重点产业链[18] - 浙江绍兴市柯桥区纺织科创基金目标规模10亿元 首期3亿元 围绕纺织面料产业全产业链投资[20] - 南京生物医药母基金规模20亿元 首次出资参股子基金目标规模3.1437亿元[21] - 广西防城港市科技创新投资基金规模2亿元 投资领域包括生物医药、医疗器械、健康食品[22] - 成都科幻与未来产业发展基金目标规模超30亿元 重点投向"科幻+"和"未来+"重点赛道[23] - 横琴粤澳深度合作区政府投资基金重点投向科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业[24][25] 投资策略与重点领域 - 母基金普遍采用子基金投资与直接投资相结合的方式 部分基金要求直接投资占比不低于60%[17][22] - 投资领域高度集中在人工智能、生物医药、新能源、文化科技、节能环保等战略性新兴产业[5][9][12][17][21][22][23] - 多地母基金设置返投要求和让利机制 如福建省专精特新母基金最高让利政府出资部分收益的50%[13][14] - 部分基金设置较高的风险容忍度 如福建省专精特新母基金设置50%的损失容忍率[15]

国家科技金融政策与资金支持 - 中国七部门设立规模1万亿元人民币的国家创业投资引导基金 存续期20年 聚焦人工智能 量子科技 氢能储能 生物制造等前沿科技领域 以市场化方式投早 投小 投长期 投硬科技 [1] - 金融资产投资公司股权投资试点拓展至18个省份 广东 湖南等地率先落地省级AIC基金 深投控 东方富海等机构试水科技创新债券 国新创投提供风险分担工具增信 [1] - 退出路径优化包括IPO逆周期调节为科技企业上市铺路 S基金试点扩围至北京 上海 广东的区域性股权市场 私募基金份额转让提速 [1] 硬科技投资领域与机构布局 - 人工智能 航空航天 生物医药 量子科技 新材料 新能源及智能制造成为投资风口 硬科技布局是创投盛会主角 [1] - 红杉中国 IDG资本 创新工场 华睿投资 九合创投等头部机构深度布局硬科技领域 [1] 半导体产业发展与市场规模 - 中国半导体产业抓住非对称创新机遇 全球先进封装市场规模预计达571亿美元 同比增长10% [2] - 中国半导体市场规模从2020年351亿美元跃升至2024年698亿美元 年复合增长率高达18.7% 增速领跑全球 [2] - 中国在第三代半导体技术和半导体设备国产化方面突飞猛进 竞争力日益完善 [2] 人工智能领域融资与交易 - 国际层面OpenAI斩获400亿美元有条件融资 Meta豪掷143亿美元收购Scale AI公司49%股权 其创始人将共同执掌Meta超级智能部门 [2] - 国内月之暗面 智谱AI 百川智能 Minimax等企业成功完成10亿级人民币融资 [2] 新能源汽车产销与电池出海 - 2025年上半年中国新能源汽车产销量分别达696.8万辆和693.7万辆 同比劲增41.4%和40.3% 占汽车总销量44.3% [2] - 动力电池巨头加速出海 宁德时代计划投资不超过140亿元人民币在匈牙利德布勒森市打造欧洲核心新能源电池基地 预计2025年投产 年产能规划100GWh [2] 创新药出海与交易表现 - 截至2025年5月跨国药企达成的首付款超5000万美元BD交易中超过40%花落中国企业 [3] - 三生制药 康诺亚 荣昌生物 石药集团 中国生物制药 恒瑞医药 晶泰科技等企业在单抗 双抗 小分子 减肥药及AI制药领域斩获重磅交易 [3] - 红杉中国 启明创投 高瓴创投 峰瑞资本等顶级机构坚定看好生物医药产业长期价值 [3] 风险投资榜单与评选 - 智通财经推出第九届中国顶级风险投资人及中国顶级风险投资机构榜单 聚焦识别在复杂经济环境中把握机遇 对创新趋势有深刻洞见与领导力的顶尖投资机构 [3] - 榜单特别关注机构近三年表现包括新投项目及退出成果 以发现最具活力与成长性的新锐力量 [3] - 评选流程基于投资业绩及在项目中的参与度与贡献度 每年权威评选50家年度顶级风险投资机构与50位年度顶级风险投资人 [4] - 2025年度评选计划包括8月-12月申报/桌面调研 8月-11月问卷调研 11月-12月编制榜单和发布榜单 [5]

创投市场复苏趋势 - 上半年机构LP出资规模同比激增50%，投融资规模降幅显著收窄，IPO退出项目数量增幅超20%，多项核心指标集体反弹[1][2] - 政策组合拳持续发力，包括2024年新"国九条""创投十七条"、2025年初国办1号文及5月七部门设立"国家创业投资引导基金"，旨在畅通募投管退全链条并强化对科技创新的支持[2] 市场回暖的多维度表现 - 投资端活跃度提升，AI与人形机器人企业（如DeepSeek、宇树科技）崛起形成硬科技投资新风口，机构尽调频次增加[2] - 资金端呈现"长钱入市"特征：国家大基金三期设立三只股权基金（规模近2000亿元），银行AIC基金集中备案，保险与社保基金加速布局[2] - 退出端结构性改善，港股IPO市场活跃度高涨，并购重组案例量增质升，S基金交易规模扩大[2] 市场回暖的核心逻辑与挑战 - 二级市场估值修复与退出预期改善是募资、投资回暖的核心逻辑，创投机构普遍将提升DPI作为核心目标[3] - 市场化资金投资情绪待激活，长线资金入市规模需扩大，IPO退出通道需进一步畅通以实现全链条良性循环[3] 行业未来展望 - 政策红利释放叠加市场机制自我修复，创投行业将向更具韧性、更富效率的新发展阶段迈进[3]

政策背景与核心目标 - 七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，涵盖创业投资、货币信贷、资本市场等七个领域共15项措施 [1] - 政策旨在消除金融资源向科技产业流动的障碍，推动资本"投早、投小、投长期、投硬科技"，强化金融支持科技创新的枢纽功能 [1] 科创全生命周期金融服务 - 设立"国家创业投资引导基金"并支持S基金发展，推动国有资本转型为长期耐心资本，覆盖科技企业全链条融资需求 [2] - 优先支持核心技术企业上市融资，建立债券市场"科技板"，拓宽直接融资渠道 [2] - 结合货币信贷、资本市场、科技保险等工具构建接力式金融服务生态 [2] 财政金融协同机制创新 - 银行业需创新业务模式，通过长周期贷款考核、优化科技创新再贷款工具，构建"多元化投入+多层次服务+多渠道保障"格局 [3] - 试点保险共保体和重大技术攻关风险分散机制，吸引保险资金支持国家重大科技任务 [3] - 财政政策通过贷款贴息、风险补偿、专项担保计划及天使投资税收优惠，形成"财政+金融"协同体系 [3] 体制机制改革与竞争力提升 - 推动央地协同创新实践，推广区域科技金融先行先试和创新积分制，形成全国改革合力 [4] - 引导国有资本投向基础研究和关键技术领域，建立容错机制和全生命周期考核 [4] 金融市场活力激发 - 优化结构性货币政策工具，扩大科技创新再贷款额度规模，支持国家重大科技任务和中小企业 [5] - 商业银行将设立科技金融专门机构，试点长周期贷款绩效考核和并购贷款，提高贷款比例与期限 [5] - 建立科技型企业识别标准和推荐机制，推动金融机构精准服务 [5]

政策核心内容 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，提出15项具体措施，从创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等七大方面全面升级科技金融服务体系 [1] - 政策标志着我国科技金融发展进入系统性推进的新阶段，为破解科技企业融资难题、促进科技产业金融良性循环提供了政策保障 [1] - 政策是"构建同科技创新相适应的科技金融体制"的纲领性文件，对各金融领域支持科创的工作做了全面部署 [1] 债券市场科技板 - 设立"债券市场科技板"，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金 [2] - 自5月7日政策发布以来，已有近100家机构发行科技创新债券，规模超过2500亿元 [2] - 这一板块兼具成长性和安全性，有望成为债市的重要配置品种 [2] 国家创业投资引导基金 - 设立国家创业投资引导基金，重点引导社会资本"投早、投小、投长期、投硬科技" [2] - 基金出资方应多元化，包括中央财政出资、地方财政出资、金融机构出资、产业界资金、民间资金等 [2] - 基金运营要市场化，避免行政化干预 [2] 配套创新措施 - 优化科技创新再贷款工具，规模从5000亿提升至8000亿，利率从1.75%下调至1.5% [3] - 深化科创板创业板改革，为未盈利企业、红筹企业开辟上市路径 [3] - 建立科技保险共保体，为创新风险提供分担机制 [3] 政策落地挑战 - 需警惕财政资源错配风险，避免计划经济思维 [4] - 税收优惠应体现普惠性和动态性，避免设定简单划一的标准 [4] - "创新积分制"已有7万多家企业通过这一机制获得银行贷款880亿元 [4] 部门协同与区域试点 - 文件涉及七大部门，需避免"政出多门"、"九龙治水" [5] - 建议引入第三方评估机制和制衡机制 [5] - 在北京、上海、粤港澳大湾区等13个重点地区先行先试 [5] 长期影响 - 科技金融新政将重塑我国创新生态和经济结构 [6] - 目前我国战略性新兴产业上市公司已达2700家，市值占比超40% [7] - 私募股权基金在投科技项目超10万个，在投本金超4万亿元 [7] 未来发展方向 - 坚守市场化方向，避免行政手段扭曲创新资源配置 [7] - 完善风险分担机制，实现政府、市场、社会多元共担 [7] - 保持政策定力，给予创新试错空间 [7]

政策框架体系 - 科技部联合央行、金融监管总局、证监会等部门印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，构建科技金融发展的"四梁八柱" [1] - 文件起草过程中推动科技创新需求侧和金融供给侧同向发力，建立科技金融政策框架体系 [1] 政策举措内容 - 聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出15项政策举措 [2] - 设立"国家创业投资引导基金"，引导创业投资"投早、投小、投长期、投硬科技" [2] - 优化国有创业投资考核评价机制，扩大金融资产投资公司股权投资试点范围，支持创业投资机构发债融资 [2] - 建立健全科技型企业资本市场"绿色通道"机制，深化科创板、创业板改革 [3] - 创新性提出建立债券市场"科技板"，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金 [3] 资本市场进展 - 2024年科创板、创业板、北交所新上市公司中超9成属于战略性新兴产业或高新技术企业 [5] - 新一代信息技术、高端装备、新能源等领域形成上市公司集群，一批"硬科技"企业实现上市融资 [5] - 科创债累计发行1.2万亿元，2024年发行539只规模0.61万亿元，投向半导体、人工智能、新能源等领域 [5] 债券市场创新 - 债券市场"科技板"已有近100家机构发行超2500亿元科技创新债券 [4] - 人民银行将重点建设债券市场"科技板"，完善配套支持机制 [6] 金融服务体系 - 金融监管总局提出"345"科技金融服务体系，包括3类体系、4项试点、5类金融机构 [6] - 人民银行将提升科技贷款投放强度，优化13个重点地区科技金融服务体系 [6]

科技金融政策举措 - 科技部等七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦创业投资、货币信贷、资本市场等7个方面，提出15项政策举措 [1] - 设立"国家创业投资引导基金"，引导创业投资"投早、投小、投长期、投硬科技" [1] - 鼓励商业银行建立科技金融专门机构，优化考核机制，便利科技型企业贷款融资 [1] - 创新性提出建立债券市场"科技板"，为科技创新筹集长周期、低利率资金 [1] 债券市场支持 - 已有100家左右机构发行科技创新债券，规模超过2500亿元 [1] - 中国人民银行对科技型企业债券发行交易制度作出差异化安排，具体措施正在落地 [1] 股权投资与并购贷款试点 - 金融资产投资公司股权投资试点从上海扩大至全国18个城市及省份，签约意向金额突破3800亿元 [2] - 允许部分银行在18个城市试点并购贷款，期限从7年延长至10年，贷款占并购资金比例从60%提高至80% [2] - 保险资金长期投资改革试点和科技企业并购贷款试点已全面落地 [2]

顶层设计构建科技金融新生态 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，统筹推进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等政策工具，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务 [1][3] - 政策涵盖科技研发、成果转化到中小科技企业发展的全生命周期金融问题，提供全面支持 [3] - 拓宽与创投基金特点相匹配的长期资金来源渠道，采用私募股权份额转让试点、发展S基金、实物分配股票试点等措施，解决创投基金退出难点 [3] 设立国家创业投资引导基金 - 设立"国家创业投资引导基金"，存续期达20年，聚焦人工智能、量子科技等前沿领域，通过"目标导向+市场化退出"机制，解决硬科技研发周期与资本回报周期错配的核心矛盾 [6][7] - 政府出资的母基金重点布局"卡脖子"领域，子基金交由市场化机构运作，既保证国家战略落地，又避免行政干预 [7] - 国家创业投资引导基金有助于丰富资本要素，拓宽创新资本来源，通过市场化行为实现资源优化配置 [7] 拓宽创业投资资金来源 - 扩大银行金融资产投资公司（AIC）试点，支持保险、社保等长期资本参与，并鼓励创投机构、产业投资机构发债融资 [7] - AIC试点范围扩大至18个城市，表内股权投资比例从4%提升至10%，投资单只基金比例从20%提升至30%，显著增强资金使用灵活性 [9] - 银行资金通过AIC股权投资试点参与创业投资，有助于发挥银行系的资金力量，满足科技创新项目大规模、长期限的资金需求 [8] 优化国有创投考核机制 - 对国资创投机构按"基金生命周期"考核，并完善容错机制，鼓励"投早、投小、投长期" [10] - 按"基金生命周期"考核有助于国资创投机构从短期收益导向转向长期价值导向，更加专注于支持高成长性和战略意义突出的科技创新企业 [10] - 完善容错机制能够为创投机构提供更大的试错空间，减少失败带来的惩罚性后果，激励其支持高风险但潜力巨大的科技型企业 [10] 多元退出渠道提升资本流动性 - 提出私募股权份额转让试点、S基金发展、实物分配股票等创新工具，破解退出难题 [11] - 私募股权份额转让试点通过二级市场交易平台提高基金份额的流动性，S基金专注于收购成熟基金份额或项目，实现快速退出、盘活资产 [11] - 北京、上海等地已开展私募股权份额转让试点，允许LP提前退出，将未到期份额转让给S基金，实现资金回笼并投入新项目 [12]

母基金设立动态 - 四川、浙江、湖南、福建、广东等地近期宣布设立或完成备案多只母基金，聚焦人工智能、新能源、先进材料、半导体、低空经济、电子信息、高端装备制造、生物医药等领域 [1] - 5月14日七部门联合印发政策文件，重点提及设立"国家创业投资引导基金"，目标吸引带动地方、社会资本近1万亿元，聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，基金存续期20年 [25] - 青岛、深圳、无锡、西安、广州、南宁、苏州、厦门等地均有基金宣布设立或完成注册，主要投资赛道包括机器人、半导体、人工智能、电子信息、网络安全、新一代信息技术、新能源、新材料、农业机械等 [1] 重点基金项目 - 四川高校科技成果转化基金整体规模100亿元，首期30亿元，重点投向人工智能、新能源、先进材料、电子信息、高端装备制造、生物医药、未来交通七大领域 [2] - 湖州市产业母基金总规模300亿元，采用"子基金+直投"模式，重点投向新能源汽车及关键零部件、半导体及光电、人工智能、高端装备、低空经济、生物医药等领域 [3] - 佛山市新动能产业基金总规模200亿元，首期40亿元，通过"直接投资+母子基金+专项基金"形式开展投资，目标5年内打造总规模不低于1200亿元的产业基金矩阵 [5] - 福建省计划打造总规模超1300亿元的政府引导基金矩阵，包括设立100亿元省级并购基金和100亿元省级S基金 [7] - 乐山市发布总规模约600亿元的产业投资基金群，以"1+2"为主体，覆盖全产业链全生命周期 [10][11] - 海尔创投发起目标规模100亿元的具身智能机器人基金，重点投向整机设计与制造、基础部组件及软件、系统集成及应用等机器人产业领域 [13][14] - 深圳市半导体与集成电路产业投资基金"赛米产业私募基金"首期注册资本36亿元，注册落地龙岗 [15] - 东南大学无锡校友科创转化基金总规模5亿元，首批5个产业项目签约落地，涵盖人工智能、电子信息、网络安全等领域 [16] - 西安农投坤辰私募股权投资基金总规模2亿元，首期1亿元，主要围绕农业产业链上的科技企业进行投小、投早、投精布局 [17][18] - 广州产投落地首只金融资产投资公司(AIC)股权投资试点基金，总规模10亿元，重点投向新一代信息技术、半导体、新能源、新材料等战略性新兴产业 [19] - 湖南盐业集团固态电池产业基金首期规模2亿元，精准聚焦新能源产业(固态电池)领域，锁定全产业链环节投资 [20] - 南宁市天使投资母基金首支子基金总规模3130万元，聚焦人工智能、智能制造等科技创新企业 [21][22] - 苏州首支农业科创基金总规模20亿元，首期6亿元，聚焦服务高端农业机械、数字农业、生物农业等六大前沿领域 [23] - 厦门落地国贸国君并购基金，围绕国贸控股医疗健康板块的产业优势，探索"基金孵化+产业并购"创新业务模式 [24] 政策与行业趋势 - 5月14日七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，重点提及设立"国家创业投资引导基金" [1][25] - 福建省出台《关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施》，提出优化政府出资的创业投资基金管理，健全符合创业投资行业特点的国资创业投资管理体制 [7] - 多地基金强调"投早、投小、投硬科技"的投资策略，如湖州市产业母基金支持投早、投小、投硬科技、投重大科创平台 [3] - 财政资金使用方式创新，如福建省推广财政专项资金"拨改投"试点，通过市场化方式提高财政资金配置效率 [7]