文章核心观点 - 上海数据集团有限公司正牵头组建国内第四家持牌市场化个人征信机构“浦江征信”，目前处于审批流程中，此举将为个人征信市场注入新活力并丰富市场供给 [1] - 中国个人征信市场已形成“中国人民银行征信中心+多家市场化征信机构”的错位发展、功能互补格局，市场化机构侧重于利用替代数据服务新兴信贷“长尾市场” [3] - 行业在合规性、市场活力和数据深度方面显著提升，但产品创新和优质供给仍显不足，未来需通过增加适度竞争、完善法规和推动技术创新来满足日益增长和泛化的征信需求 [5][6][7] 市场新进入者与动态 - 上海数据集团正申请“浦江征信”商标并组建新的个人征信机构，若获批将成为继百行征信、朴道征信和钱塘征信之后的第四家持牌市场化个人征信机构 [1] - 中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛宣布将在上海设立个人征信机构，以提供多元化、差异化产品并健全社会征信体系 [1] - 新机构有望引入上海本地金融服务与互联网平台的增量数据以及新兴金融科技，以完善个人信用画像并注入科技动能 [2] 市场格局与机构定位 - 个人征信市场形成“央行征信中心+多家市场化征信机构”格局，央行系统侧重基础征信和传统银行信贷记录，市场化机构则侧重挖掘大数据价值并覆盖新兴信贷“长尾市场” [3] - 市场化个人征信机构主要定位于补充央行征信中心未能覆盖的“替代数据”，如互联网数据、身份信息、支付交易等非信贷数据，与央行征信错位发展、功能互补 [3][4] - 2025年1到9月，个人征信机构提供各类征信服务600多亿次，2023年和2024年分别为420亿次和700多亿次，显示服务量快速增长 [3] - 截至2025年11月6日，朴道征信累计调用量突破1000亿次，百行征信也在2025年10月8日累计调用量突破1000亿笔 [3] 主要机构业务进展 - 朴道征信聚焦采集互联网主流数据、身份信息、设备信息、支付交易等非信贷替代数据，已提供核验类、画像类、评分类等50大类约13000个征信产品，并与百余家数据源及科技企业合作 [4] - 百行征信将拓展重点聚焦于未接入央行系统的“7+4”类中小地方金融组织和互联网平台的替代数据，截至2025年6月底，其个人征信系统收录信息主体7.5亿人，其中有信贷信息的主体2.3亿人 [4] 行业发展趋势与挑战 - 行业呈现“三升”趋势：合规性提升，个人隐私与数据合规成为红线；市场活力提升，多元主体引入竞争；数据深度提升，大数据应用日益广泛深入 [5] - 行业创新能力仍需破局，产品供给存在同质化问题，专业化研发能力略显乏力 [5] - 数字经济催生了“高频、小额、短期”新兴信贷业务，征信需求极具时效性和多维度，且应用场景正从金融借贷快速“泛化”至租房、求职、共享经济等生活场景 [6] - 需求端因数字普惠金融和消费信贷市场扩容而激增，尤其在小微群体和乡村振兴场景存在定制化服务缺口；供给端面临政务数据接入有限、跨机构数据流通不畅等约束，呈现“优质供给不足、供需精准匹配待提升”的特点 [6] 未来发展建议 - 建议按“总量控制、结构优化、适度竞争”原则，适当增设市场化个人征信机构，并探索发展具有行业或区域特色的征信机构 [7] - 建议完善法规以夯实顶层设计，包括制定《中华人民共和国征信法》，或修订《征信业管理条例》，以解决现行条例层级较低、公共数据利用规则不清等问题 [7] - 法规修订应明确AI技术在征信中的应用伦理与规范，厘清公司法人信息在个人征信中的界定与应用边界，将个体户征信纳入体系，并完善贷后管理和信用修复环节的法律规制 [7]

上海国际金融中心建设政策举措 - 设立银行间市场交易报告库 汇集并分析银行间债券 货币 衍生品 黄金 票据等金融子市场交易数据 服务金融机构和市场监管 [1] - 设立数字人民币国际运营中心 推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展 [1] - 设立个人征信机构 提供多元化差异化个人征信产品 健全社会征信体系 [1] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则支持离岸贸易发展 [1] - 发展自贸离岸债 遵循"两头在外"原则和国际规则标准 拓宽"走出去"企业及"一带一路"企业融资渠道 [1] - 优化升级自由贸易账户功能 实现优质企业与境外资金高效融通 提升跨境贸易投资便利化水平 [1] - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 包括航贸区块链信用证再融资 跨境贸易再融资 碳减排支持工具扩容等试点 [2] - 推动人民币外汇期货交易 完善外汇市场产品序列 便利汇率风险管理 [2] 全球金融治理与货币体系改革 - 国际货币体系可能向少数主权货币并存 相互竞争制衡的格局演进 需强化主权货币国政策约束 [3] - 讨论超主权货币作为国际主导货币 如IMF特别提款权(SDR) 但面临政治共识不足和市场流动性有限问题 [3] - 建议增加常态化SDR发行并扩大规模 提升其国际货币功能 [3] - 全球跨境支付体系向多元化发展 支付系统互操作性提升 区块链等技术重塑传统支付体系 [3] - 需构建以IMF为核心的全球金融安全网 维护监管规则一致性和权威性 [4] - IMF份额占比需调整以反映成员国经济地位 这是完善治理的关键 [4]

上海金融业高质量发展政策 - 国家层面出台多项政策支持上海金融业高质量发展 将推动上海国际金融中心更高能级发展 [1][8] - 上海在吸引国际金融机构和跨国企业方面更具竞争力 优质营商及金融服务环境将吸引更多国际金融机构设立分支机构或扩大业务 [1][8] - 政策推动上海成为全球资产管理和财富管理中心 [1][8] 2025陆家嘴论坛 - 论坛主题为"全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展" [3] 中国人民银行金融开放举措 - 设立银行间市场交易报告库 汇集分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等金融子市场交易数据 服务金融机构和市场监管 [4] - 设立数字人民币国际运营中心 推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展 [4] - 设立个人征信机构 为金融机构提供多元化差异化个人征信产品 健全社会征信体系 [4] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则支持离岸贸易发展 [4] - 发展自贸离岸债 遵循"两头在外"原则和国际规则 拓宽"走出去"企业及"一带一路"企业融资渠道 [4] - 优化升级自由贸易账户功能 实现优质企业与境外资金高效融通 提升跨境贸易投资便利化水平 [4] 结构性货币政策工具创新 - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 包括航贸区块链信用证再融资、跨境贸易再融资、碳减排支持工具扩容等试点 [5] - 推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具 支持私募股权机构发行科创债券 [5] - 研究推进人民币外汇期货交易 完善外汇市场产品序列 便利金融机构和外贸企业管理汇率风险 [5]

上海国际金融中心建设政策 - 中国人民银行宣布在上海实施8项金融政策举措，包括设立银行间市场交易报告库、数字人民币国际运营中心、个人征信机构等 [1] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，支持发展离岸贸易 [1] - 发展自贸离岸债，拓宽"走出去"企业及"一带一路"共建国家和地区优质企业的融资渠道 [1] - 优化升级自由贸易账户功能，提升跨境贸易投资自由化便利化水平 [1] - 国家金融监管总局发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，支持银行保险机构集聚上海 [1] 科创板改革措施 - 中国证监会将在科创板设置科创成长层，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市 [2] - 推出6项科创板改革措施，包括试点引入资深专业机构投资者制度、IPO预先审阅机制等 [2] - 扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天等前沿科技领域企业 [2] - 支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股 [2] - 完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准 [2] 外汇管理便利化政策 - 国家外汇管理局推出多项支持外贸企业发展的便利化政策，包括优化外贸综合服务企业外汇资金结算等 [3] - 推进跨境投融资便利化，支持科研机构吸引利用外资、扩大科技型企业跨境融资便利 [3] - 完善境内企业境外上市资金管理，统一本外币管理政策 [3] - 近期将新发放一批QDII投资额度，满足境内主体境外投资需求 [3]

上海国际金融中心建设政策举措 - 设立银行间市场交易报告库 作为重要金融基础设施 高频汇集并分析银行间债券 货币 衍生品 黄金 票据等子市场交易数据 服务金融机构和市场监管 [2] - 设立数字人民币国际运营中心 推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展 服务数字金融创新 [2] - 设立个人征信机构 为金融机构提供多元化差异化个人征信产品 健全社会征信体系 [3] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则支持离岸贸易发展 [4] - 发展自贸离岸债 遵循"两头在外"原则和国际规则标准 拓宽"走出去"企业及"一带一路"优质企业融资渠道 [4] - 优化升级自由贸易账户功能 实现优质企业与境外资金高效融通 提升跨境贸易投资便利化水平 [4] - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 包括航贸区块链信用证再融资 跨境贸易再融资 碳减排支持工具扩容等试点 推动科技创新债券风险分担工具应用 [4] - 会同证监会研究推进人民币外汇期货交易 完善外汇市场产品序列 便利汇率风险管理 [4] 全球金融治理观点 - 国际货币体系改革讨论聚焦两个方向：弱化对单一主权货币依赖形成少数强势货币竞争格局 或由超主权货币(如IMF特别提款权)作为国际主导货币 [5] - 国际货币体系向多极化发展有助于提升体系韧性 主权货币国需强化财政纪律和金融监管 [5] - 特别提款权(SDR)具有超主权特征但面临国际共识不足问题 建议增加常态化SDR发行并扩大规模 [5] - 跨境支付体系向多元化发展 区块链和分布式账本技术推动央行数字货币 稳定币发展 实现"支付即结算"重塑传统支付体系 [6][7] - 全球金融稳定面临监管框架碎片化 数字金融监管不足等挑战 需以IMF为核心构建多元高效金融安全网 [7] - IMF份额占比未反映成员国经济地位 推动份额调整是完善治理的关键 [7]

货币政策与上海政策举措 - 人民银行坚持支持性货币政策立场 出台多项措施支持经济回升和金融市场稳定 货币政策框架转型是渐进持续过程 [1] - 在上海设立银行间市场交易报告库 汇集分析债券 货币 衍生品等金融子市场数据 服务金融机构和监管 [1] - 设立数字人民币国际运营中心 推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展 [1] - 设立个人征信机构 提供多元化个人征信产品 健全社会征信体系 [1] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则支持离岸贸易发展 [1] - 发展自贸离岸债 遵循国际规则拓宽"走出去"企业和"一带一路"优质企业融资渠道 [1] 金融创新与跨境便利化 - 优化升级自由贸易账户功能 实现优质企业与境外资金高效融通 提升跨境贸易投资便利化 [2] - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 包括航贸区块链信用证再融资 跨境贸易再融资 碳减排支持工具扩容等试点 [2] - 推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具 支持私募股权机构发行科创债券 [2] - 会同证监会研究推进人民币外汇期货交易 完善外汇市场产品序列 便利汇率风险管理 [2] 全球金融治理 - 国际货币体系可能朝少数主权货币并存竞争格局演进 主权货币国需强化财政纪律和金融监管 [2] - 全球跨境支付体系朝高效 安全 包容 多元方向发展 新兴支付基础设施和结算方式不断涌现 [2] - 国际金融组织应强化经济监督职能 评估全球风险 引导各国支持经济全球化和多边贸易体系 [3] - 加强宏观经济政策协调 维护国际金融体系稳定 各方需加强对话合作构建公平包容的全球金融治理体系 [3]

上海国际金融中心建设政策举措 - 设立银行间市场交易报告库，汇集并分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等金融子市场交易数据，服务金融机构和市场监管 [1][2] - 设立数字人民币国际运营中心，推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展 [1][2] - 设立个人征信机构，提供多元化、差异化的个人征信产品，健全社会征信体系 [3] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，创新业务规则支持离岸贸易发展 [3] - 发展自贸离岸债，遵循"两头在外"原则和国际规则标准，拓宽"走出去"企业及"一带一路"共建国家和地区优质企业的融资渠道 [3] - 优化升级自由贸易账户功能，实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平 [3] - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新，包括航贸区块链信用证再融资业务、跨境贸易再融资业务、碳减排支持工具扩容等试点 [3] - 会同证监会研究推进人民币外汇期货交易，完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业管理汇率风险 [3] 全球金融治理 - 国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进，有助于提升国际货币体系韧性 [4] - 讨论由一种超主权货币作为国际主导货币，如国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)，未来可增加常态化SDR发行并扩大发行规模 [4] - 全球跨境支付体系向多元化发展，支付系统和生态互操作性提升，区块链和分布式账本等新兴技术推动央行数字货币、稳定币发展 [5] - 当前全球金融稳定体系面临监管框架碎片化、数字金融等新兴领域监管不足等挑战 [5] - 以强有力的IMF为核心构建全球金融安全网，维护全球金融监管规则的一致性和权威性 [5] - 当前IMF份额占比未能反映成员国在全球经济中的相对地位，需尽快推动份额占比调整 [5]

上海国际金融中心建设政策举措 - 中国人民银行将在上海实施8项政策举措推进国际金融中心建设 [1] - 其中一项是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易 完善外汇市场产品序列 便利金融机构和外贸企业管理汇率风险 [1] - 其他7项政策举措包括设立银行间市场交易报告库 数字人民币国际运营中心 个人征信机构等 [2] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 发展自贸离岸债 优化自由贸易账户功能 [2] - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 包括航贸区块链信用证再融资 跨境贸易再融资等试点 [2] 金融开放合作与高质量发展 - 国家金融监督管理总局表示中国金融高水平开放前景广阔 将拓展金融开放广度和深度 [3] - 银行保险领域限制性措施已基本取消 将支持外资机构参与更多金融业务试点 [3] - 对标国际高标准经贸协议金融规则 探索更大幅度开放 持续优化外资营商环境 [3] - 加快推进金融领域法治建设 维护金融市场公平秩序 共同筑牢全球金融安全网 [3] 资本市场功能与科技创新 - 中国证监会表示资本市场需更好发挥枢纽功能 完善适配科技创新的金融服务体系 [4] - 将深化科创板创业板改革 发展多元股权融资 打造更具吸引力竞争力的市场体系 [4] - 具体措施包括发挥科创板"试验田"作用 强化股债联动 培育耐心资本 支持科技型上市公司 [4] - 构建更加开放包容的资本市场生态 推动资本高效流动和要素合理配置 [4] 资本市场对外开放 - 中国证监会将持续深化市场产品和机构全方位开放 推动资本高效流动 [5] - 近期将加快落实2025年资本市场对外开放一揽子举措 包括优化QFII制度 [5] - 将QFII可交易期货期权品种总数拓展到100个 研究推出人民币外汇期货 [5] - 推动液化天然气期货期权等产品上市 增强外资参与便利度 [5] 外汇市场与跨境投融资 - 今年以来人民币对美元汇率升值1.6% 对一篮子货币总体稳定 [6] - 外贸保持较强韧性 经常账户顺差处于合理均衡水平 跨境投资更趋活跃 [6] - 外资净增持境内债券处于较高水平 近期买入境内股票也有所增多 [6] - 将深化外汇市场发展和对外开放 完善外汇市场产品体系 扩大参与主体 [6] - 新发放一批QDII投资额度 有序满足境内主体境外投资需求 [6]

上海八项金融政策举措 - 设立银行间市场交易报告库 高频汇集并分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等金融子市场交易数据 服务金融机构和市场监管 [1] - 设立数字人民币国际运营中心 推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展 [1] - 设立个人征信机构 提供多元化差异化个人征信产品 健全社会征信体系 [1] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则支持离岸贸易发展 [1] - 发展自贸离岸债 遵循"两头在外"原则和国际规则 拓宽"走出去"企业及"一带一路"企业融资渠道 [1] - 优化升级自由贸易账户功能 实现优质企业与境外资金高效融通 提升跨境贸易投资便利化水平 [1] - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 包括航贸区块链信用证再融资、跨境贸易再融资、碳减排支持工具扩容等试点 推动科技创新债券风险分担工具 [2] - 研究推进人民币外汇期货交易 完善外汇市场产品序列 便利汇率风险管理 [2] 国际货币体系观点 - 国际主导货币具有全球公共品属性 由一国主权货币承担存在内在不稳定问题 [2] - 当前国际货币体系变革驱动力量从经济金融层面转向地缘政治层面 讨论方向包括弱化对单一主权货币依赖和推动超主权货币 [2] - 未来国际货币体系可能朝少数主权货币并存竞争制衡格局演进 主权货币国需强化财政纪律和金融监管 [2] - 推动IMF特别提款权(SDR)成为国际主导货币需政治共识 需优化机制安排 扩大发行规模和使用范围 推动私营部门参与SDR计价债券发行 [3] 跨境支付体系发展 - 传统跨境支付体系问题凸显 全球推动向高效安全包容多元方向发展 [3] - 跨境支付体系呈现多元化发展趋势 支付系统互操作性提升 新兴技术加速应用 [3] 全球金融稳定体系 - 当前全球金融稳定体系面临新挑战 需以IMF为核心构建多元高效全球金融安全网 维护监管规则一致性和权威性 [4] 国际金融组织治理 - IMF在全球经济金融治理中发挥核心作用 当前份额占比未反映成员国经济地位 需尽快推动份额占比调整以提升合法性 [5]

一、智库中国 - 中国人民银行宣布八项金融开放举措，包括设立银行间市场交易报告库、数字人民币国际运营中心、个人征信机构等，旨在提升金融市场服务能力和对外开放水平 [2][3] - 上海临港新片区将开展离岸贸易金融服务综合改革试点，创新业务规则支持离岸贸易发展 [2] - 推动自贸离岸债发展，遵循国际规则拓宽企业融资渠道，优化自由贸易账户功能提升跨境资金融通效率 [3] - 上海将试点结构性货币政策工具创新，并研究推进人民币外汇期货交易以完善外汇市场产品序列 [3] 二、国内要文 - 国家安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，已下达1620亿元资金，2025年政策将全年实施 [5] - 六部门提出到2027年规模以上纺织企业关键业务环节数字化比例超70%，打造150个以上数字化转型场景和60个标杆企业 [7] - 推动科技创新与产业创新融合是构建现代化产业体系的关键，需围绕重点难点问题深化研究形成成果 [9] 三、地方频道 - 佛山聚焦银发经济，将发布行动方案并成立促进会，现有84家老年用品生产企业加速转型 [11] - 2025南京软件大会发布工业软件发展报告及创新成果，启动"源景"行动征集应用场景赋能工业软件 [13] - 沪港签署国际金融中心协同发展行动方案，聚焦基础设施互联互通等6方面共38条举措 [15] 四、公司化运营 - 重庆启动500亿元货币政策工具支持计划，创设"渝科融"专项支持科创企业，助力现代产业体系建设 [17]