李超表示，中央经济工作会议对2026年经济工作作出全面部署，国家发展改革委聚焦会议部署的重点任 务，会同各有关方面，抢抓时间窗口，主动靠前发力，全力做好2025年和2026年政策衔接、工作衔接， 加快推动消费、投资、产业、民生、改革开放、绿色发展等领域系列政策出台实施。 记者丨周潇枭 编辑丨陈洁 为了推动2026年良好开局，促消费、稳投资等系列政策在加快落地。 2025年12月30日，国家发展改革委和财政部对外发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，明 确继续支持汽车、家电、数码和智能产品等重点商品的以旧换新。为满足元旦、春节消费需求，2026年 第一批625亿元支持消费品以旧换新资金计划已经下达地方。 2025年12月31日，在国家发展改革委新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李 超表示，近日已下达2026年提前批"两重"建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。 21世纪经济报道记者注意到，2024年底，国家发展改革委曾提前下达2025年1000亿元中央预算内投资计 划和1000亿元"两重"建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。显然，2026年"提 ...

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 为了推动2026年良好开局，促消费、稳投资等系列政策在加快落 地。 2025年12月30日，国家发展改革委和财政部对外发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，明 确继续支持汽车、家电、数码和智能产品等重点商品的以旧换新。为满足元旦、春节消费需求，2026年 第一批625亿元支持消费品以旧换新资金计划已经下达地方。 2025年12月31日，在国家发展改革委新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李 超表示，近日已下达2026年提前批"两重"建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。 李超表示，中央经济工作会议对2026年经济工作作出全面部署，国家发展改革委聚焦会议部署的重点任 务，会同各有关方面，抢抓时间窗口，主动靠前发力，全力做好2025年和2026年政策衔接、工作衔接， 加快推动消费、投资、产业、民生、改革开放、绿色发展等领域系列政策出台实施。 多个重大基建项目获批 2025年9月底以来，5000亿元新型政策性金融工具加快投放，安排2000亿元地方债结存限额用于项目建 设，这些资金的效应仍在持续释放。为了做好2025年和2026年 ...

政策方向与核心抓手 - 岁序更替之际，各方面政策靠前发力，以“真金白银”传递政策确定性 [2] - 扩大内需是经济重点任务，优化实施“大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”）被视为激活需求的重要抓手 [3] - 2026年“两新”政策呈现“精准发力，提质增效”特征，与2025年相比更注重资金效益 [4] “两新”政策具体措施 - 国家发改委印发通知，对2026年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面作出优化 [3] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达 [3] - 消费品以旧换新重点补贴冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，以强化资金精准投放 [4] - 汽车补贴标准从定额调整为基于价格的浮动比例，旨在提高产品“得补率”，扩大政策惠及面 [4] 重大基础设施与项目投资 - 推动投资回稳是扩大内需的另一重点，2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划已于2025年底提前下达，共计约2950亿元 [5] - 国家发改委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元，涉及交通、水利、能源、科研设施 [5] - 国家创业投资引导基金于2025年12月26日正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿元投资规模 [5] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，推动战略性新兴产业及未来产业发展 [5] 对外开放与外资引导 - 新版《鼓励外商投资产业目录》出炉，共有条目1679条，与2022年版相比增加205条、修改303条 [6] - 新版目录鼓励引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部地区、东北地区和海南省的优势产业 [6] - 修订扩大目录旨在优化对外商投资的方向性引导，外资企业将在中国市场深化与本土企业的产业链供应链合作 [6] 政策影响与展望 - 近期政策协同发力，宏观政策精准回应当前供强需弱等矛盾，并通过培育新质生产力、推进制度型开放来夯实长期发展根基 [6] - 展望2026年，随着各项政策落地见效，内需增长动力将持续激活，产业升级步伐有望加快 [6]

2026年中国经济政策重点与投资方向 - 核心观点：近期中国经济政策靠前发力，通过优化“两新”政策、加快“两重”建设投资、设立国家创投引导基金及扩大外资鼓励范围等措施，旨在扩大内需、推动投资回稳、培育新质生产力并深化对外开放，为2026年经济开局奠定基础 [1][2][3] 扩大内需政策：消费品以旧换新与设备更新 - 2026年“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策优化，特征为“精准发力，提质增效” [1] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达 [1] - 消费品以旧换新政策重点补贴冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，覆盖人群更广、带动效应更强 [1] 扩大内需政策：重大项目建设与投资 - 2026年提前批“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目清单和中央预算内投资计划已于2025年底提前下达，共计约2950亿元 [2] - 国家发改委近期批复或核准广州新机场、湛江至海口跨海轮渡、浙江特高压交流环网、四川大渡河丹巴水电站等项目，总投资超4000亿元 [2] 产业升级与科技创新投资 - 国家创业投资引导基金于2025年12月26日正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式 [2] - 该引导基金预计将吸引地方和社会资本共同出资，形成超万亿元投资规模 [2] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，推动战略性新兴产业及未来产业发展 [2] 对外开放与外商投资引导 - 新版《鼓励外商投资产业目录》共有条目1679条，较2022年版增加205条、修改303条 [3] - 新目录鼓励引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部地区、东北地区和海南省的优势产业 [3] - 政策优化旨在回应外资企业关切，引导其深化与本土企业的产业链供应链合作 [3]

青岛市2025年财政政策与预算执行情况 - 2025年青岛市地方一般公共预算收入完成1340.7亿元，其中税收收入完成950.5亿元 [1] 财政政策与稳增长措施 - 争取新增专项债677亿元，支持307个重点项目，项目总投资超5100亿元 [1] - 统筹资金47.65亿元支持汽车、家电、手机等消费品以旧换新，并发放1.8亿元惠民消费券 [1] - 优化离境退税政策，实现“即买即退”，带动退税商品销售额同比增长56.4% [1] - 自贸片区获批实施离岸贸易印花税优惠政策，带动贸易规模增长超80% [1] - 开展惠企政策“直达快享”改革试点，兑现资金40.82亿元 [1] - 政府性融资担保扩面增量，截至11月底在保余额162亿元，增长23.9% [1] 重点领域财政支持 - 每年安排资金增长15%支持科技创新发展，并设立财政科技股权投资专项 [1] - 落实税费优惠政策，全年为企业减负超240亿元 [1] - 整合构建“3+N”政府引导基金体系，引导社会资本投向早期、小型、长期及科技项目 [1] - 出台“财政支持培育发展新质生产力”28条措施，每年投入超50亿元 [1] - 统筹10.2亿元支持899家企业实施技术改造 [1] - 加快推进“一产业一基金”、具身智能基金、未来产业基金等落地 [1] - 出台新一轮支持海洋经济高质量发展政策20条，安排2800万元支持海洋高能级平台建设 [1] - 争取中央资金3.7亿元支持渔业产业转型升级 [1] - 统筹15.5亿元支持高标准农田建设、农机购置补贴等，推动农业高质量发展 [1] - 统筹10.7亿元支持农村公益事业、乡村振兴片区等 [1] - 市级政策性农业保险险种扩充至31个，保险保费规模达4.77亿元 [1] - 统筹各级财政衔接资金4.6亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [1] 民生保障与社会事业 - 安排稳就业资金15.6亿元，全市城镇新增就业36.07万人 [2] - 发放灵活就业社保补贴1.95亿元，并加强特定群体就业帮扶 [2] - 全市新开工和续建完工中小学、幼儿园20所，为101所农村薄弱中小学食堂升级设施 [2] - 统筹近1亿元实施困难学生资助 [2] - 城乡居民养老保险基础养老金补助标准再提高20元 [2] - 城乡居民医保补助标准再提高30元，达到两档每人每年880元、800元 [2] - 落实育儿补贴政策，每孩每年补贴3600元 [2] - 筹集保障性租赁住房1000套，完成老旧小区改造53个，加装电梯388部 [2] - 完成城中村改造1.1万户、农村危房改造566户 [2] - 统筹1.2亿元，给予二孩、三孩家庭5万元、10万元购房补贴 [2] - 统筹资金466亿元，支持长沙路打通、唐山路东段工程等民生项目建设 [2] - 争取城市更新示范城市中央奖补资金2亿元，用于地下老旧管网改造、排水防涝等项目 [2] 财政管理与治理 - 严格落实“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，严控“三公”经费等 [3] - 开展财政科学管理综合试点，计划用2年时间提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平 [3] - 加强财政资源统筹，确保基层“三保”支出足额落实，并严控政府债务规模 [3]

李超还介绍，发改委近期批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮 渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利 设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科 研平台等科研设施，总投资超过4000亿元，将进一步完善我国现代基础设施体系，为"十五五"平稳开局 提供有力支撑。 中央经济工作会议部署明年经济工作重点任务时提出"坚持内需主导，建设强大国内市场"，并明确"推 动投资止跌回稳"。适当增加中央预算内投资规模，优化实施"两重"项目，优化地方政府专项债券用途 管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。 国家发改委新闻发言人李超在12月31日的发布会上介绍，"两重"建设方面，强化"两重"性质、坚持自上 而下、注重软硬结合，共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社 会物流成本等领域的281个项目，进一步突出"两重"建设的战略性、前瞻性、全局性。 中央预算内投资方面，聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域，安排超过750 亿元，支持城 ...

国家发展改革委回答证券时报记者提问：国产算力水平有望不断提升，为AI产业提供有力支撑 12月31日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在回答证券时报记者提问时表示，我国深入实施"人 工智能+"行动，为人工智能算力芯片提供了广泛应用场景，各类型算力芯片需求增长迅速、创新非常 活跃。目前，国产芯片产品在不同场景中加速适配，应用成效非常好。特别是"超节点"等集群互联技术 发展，为国产算力赶上国际领先水平提供了良好机遇，拓展了广阔发展空间。未来，随着产业链上下游 协同持续深化，国产算力水平将不断提升，为人工智能产业发展提供更加有力的支撑。 国家发展改革委：2026年提前批"两重"项目清单和中央预算内投资已下达 共计约2950亿元 国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，近日，发改委组织下达2026年提前批"两重"建设项目清单 和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，将加快各类资金拨付和使用节奏。 国家发展改革委：2026年提前批"两重"项目安排约2200亿元，支持城市地下管网等281个项目 12月31日，国家发展改革委召开12月份新闻发布会。 国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，发改委近期批复或核准广州新机场、 ...

12月31日， 国家发展改革委召开12月份新闻发布会。 发改委：近期批复广州新机场等项目 总投资超4000亿元 国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，发改委近期批复或核准广州新机场、新建湛江 至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江 国家发改委回答证券时报记者提问：国产算力水平有望不断提升，为AI产业提供有力支撑 12月31日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在回答证券时报记者提问时表示，我国深 入实施"人工智能+"行动，为人工智能算力芯片提供了广泛应用场景，各类型算力芯片需求增 长迅速、创新非常活跃。目前，国产芯片产品在不同场景中加速适配，应用成效非常好。特 别是"超节点"等集群互联技术发展，为国产算力赶上国际领先水平提供了良好机遇，拓展了 广阔发展空间。未来，随着产业链上下游协同持续深化，国产算力水平将不断提升，为人工 智能产业发展提供更加有力的支撑。 发改委：2026年提前批"两重"项目清单和中央预算内投资已下达 共计约2950亿元 国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，近日，发改委组织下达2026年提前批"两重"建 设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2 ...

国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超12月31日在新闻发布会上表示，2026年以更大力度稳投 资。近日，我委组织下达了2026年提前批两重建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2,950亿 元。加快各类基金的拨付和使用节奏。与此同时，我委近期批复、核准多个重大基础设施项目，包括广 州新机场，新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施。 ...

郑州市2025年度民生实事项目完成情况总结 - 郑州市2025年度确定的10件38项重点民生实事已全部高标准、高质量完成 [1] 教育领域成果 - 全市建成投用中小学19所，增加学位2.07万个 [1] - 全市1981所幼儿园、1439所义务教育阶段学校、250所高中教育阶段学校、13所特殊教育学校完成安全设施新建、升级任务 [1] 就业与人才吸引 - 全年吸引27.01万名高校毕业生来郑留郑 [1] - 全市新增城镇就业13.02万人，新增农村劳动力转移就业3.26万人 [1] - 完成职业技能培训30.18万人次，新增高技能人才（取证）22.58万人 [1] 住房保障建设 - 分配保障性租赁住房2.19万套（间） [1] 儿童与青年友好环境建设 - 建设儿童友好公园、医院、街区等单元100个，划设儿童友好斑马线62条 [1] - 居民小区"骑手码"全覆盖，新就业群体友好社区、友好楼宇、友好商圈、友好街区达到70%以上 [2] 养老与社会保障 - 完成困难老年人家庭适老化改造2063户 [2] - 完成10家乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心 [2] - 建成52个村级示范性老年助餐点 [2] - 年内为2000多家基层工会约47.12万名职工，提供"工会二次医保"补贴 [2] 残疾人救助 - 全市对5375名残疾儿童实施康复救助 [2] - 市级财政全额对1716名"三无"残疾人每人每月发放300元的生活救助金 [2] 城市基础设施更新 - 2025年完成自备井用户水源切换6.39万户，新建改造供水管网49.22公里，新建改造供热管网38.56公里 [2] - 新开、优化公交线路40条，对主城区239个主要路口实施信号配时优化、路口渠化改造 [2] - 全年新建公共充电桩3213个 [2] 公共服务与文化生活 - 全市培育打造53个"公园+"特色园，组织各类花展活动、文化活动235场 [2] - 新建（更新）体育场地设施291处 [2] 食品安全保障 - 全年开展食品安全抽检5.39万批次，建设177家智慧化农产品快速检测室 [3]