交通运输业整体运行态势 - 交通运输经济运行总体平稳，多项主要指标保持增长，为国民经济循环提供重要支撑 [2] - 1至8月完成营业性货运量380.6亿吨，同比增长3.8%，其中铁路、公路、水路、民航货运量同比分别增长2.6%、3.9%、3.8%和14.5% [2] - 1至8月完成跨区域人员流动量455.5亿人次，同比增长3.6%，铁路和民航客运量同比分别增长6.7%和5.3% [2] 港口与快递业务表现 - 1至8月完成港口货物吞吐量120.3亿吨，同比增长4.4%，其中内外贸吞吐量同比分别增长5.2%和2.7% [2] - 1至8月完成集装箱吞吐量2.3亿标箱，同比增长6.3%，其中内外贸集装箱吞吐量同比分别增长3.2%和8.4% [2] - 1至8月完成快递业务量1282亿件，同比增长17.8%，9月份日均快递业务量已达5.57亿件 [2][5] 中秋国庆假期出行预测 - 中秋国庆假期预计全社会跨区域人员流动量将达23.6亿人次，日均约2.95亿人次，比去年同期日均增长3.2%左右 [4] - 假期自驾出行预计将达18.7亿人次，占出行总量的近八成，中长距离出行将显著增加 [4] - 假期全国铁路预计发送旅客2.19亿人次，日均开行旅客列车约1.3万列 [4] - 假期全国民航旅客运输量可能达到1920万人次，创历史同期最高水平 [4] 农村物流发展现状与规划 - 全国超1500个县级行政区开展农村客货邮融合业务，开通合作线路1.3万多条，建成综合服务站点14.5万余个 [7] - 年均通过客货邮业务运送的邮件快件超10亿件，提升了农村快递配送时效并降低成本 [7] - 下一步将完善县乡村三级服务站点建设，并拓展客货邮与直播电商、乡村旅游等融合模式以实现可持续发展 [7]

交通运输行业总体运行态势 - 行业经济运行总体平稳，货运量、港口货物吞吐量、跨区域人员流动量等主要指标均保持增长，港口外贸集装箱吞吐量增长较快，交通投资规模保持高位运行 [1] 营业性货运量 - 1—8月完成营业性货运量380.6亿吨，同比增长3.8% [2] - 分运输方式看，铁路、公路、水路、民航货运量同比分别增长2.6%、3.9%、3.8%和14.5% [2] - 完成快递业务量1282亿件，同比增长17.8% [2] 港口货物吞吐量 - 1—8月完成港口货物吞吐量120.3亿吨，同比增长4.4%，其中内、外贸吞吐量同比分别增长5.2%和2.7% [3] - 完成集装箱吞吐量2.3亿标箱，同比增长6.3%，其中内、外贸集装箱吞吐量同比分别增长3.2%和8.4% [3] 跨区域人员流动量 - 1—8月完成跨区域人员流动量455.5亿人次，同比增长3.6% [4] - 分运输方式看，铁路、民航客运量同比分别增长6.7%和5.3%，公路人员流动量同比增长3.4% [4] 交通固定资产投资 - 1—8月完成交通固定资产投资2.26万亿元 [5] - 分方式看，铁路完成投资5041亿元，公路完成投资15412亿元（其中高速公路、普通国省道、农村公路分别完成投资8070亿元、3730亿元和2382亿元），水路完成投资1433亿元，民航完成投资707亿元 [5] 交通重大工程进展 - “十四五”规划重大交通项目总体进展顺利，国家综合立体交通网建设扎实推进 [5] - 成都至峨眉山高速公路、淮河入海水道、广州港南沙港区、防城港30万吨级航道等一批重大项目加快建设 [5] - 京哈高速辽宁段改扩建、北京东六环改造、常泰长江大桥、青岛港董家口港区等项目全面建成 [5] - 狮子洋通道、张靖皋长江大桥等标志性跨江通道工程取得关键性进展，穿越天山22公里的胜利隧道实现贯通 [5]

假期出行总量预测 - 中秋国庆8天假期全省公铁水空预计发送旅客2206万人次，日均276万人次，同比增长5.1% [1][2] - 全省高速公路日均出口流量预计达436万至448万辆，同比增长4%至7%，较平日增长78% [1] - 10月1日高速公路单日出口流量预计达491万至505万辆，将创国庆假期历史峰值 [1] 交通方式客流结构 - 铁路预计发送旅客1105万人次，日均138万人次，同比增长8.2%，增速居各运输方式之首，客运量规模超过公路 [2] - 公路预计发送旅客879万人次，日均110万人次，同比增长1.2% [2] - 航空预计完成旅客吞吐量174万人次，日均22万人次，同比增长6.0% [2] - 水路客运预计发送旅客48万人次，日均6万人次，同比增长4.5% [2] 出行特征与车辆构成 - 高速公路小客车占比超过90%，新能源汽车预计日均通行超72万辆，占比接近18% [1] - 服务区充电需求较平日增长50%以上 [1] - 跨省长距离出行激增，江苏和上海、浙江、安徽、山东四省一市区域高速公路省界出入口日均流量将达153.8万辆，约占全路网出行量三分之一，同比增长5.9% [1] 旅游与区域交通压力 - 假期推动探亲流、旅游流、学生流高度叠加，旅游流成为主导客流，江苏国庆文旅订单量增速已超50% [2] - 普通国省道省界通道日均流量预计为66.5万辆，同比增长4.9%，其中苏皖省界流量最大，达31.5万辆，占总量47% [1] - 苏皖、苏沪省界出入口日均流量均突破39万辆 [1]

货运表现 - 前8月广州市完成货运量6.18亿吨同比增长2.2% 货运周转量15740.18亿吨公里同比增长8.2% [1] - 公路货运量34415.17万吨同比增长2.6% 成为推动全市货运增长主要力量 [1] - 水路货运周转量15157.20亿吨公里同比增长8.5% [1] 港口运营 - 广州港前8月完成货物吞吐量4.64亿吨同比增长2.4% 集装箱吞吐量1868.46万标箱同比增长6.2% [2] - 港口在保障区域供应链稳定和促进内外贸流通方面发挥核心作用 [2] 客运表现 - 前8月广州市完成客运量2.28亿人次同比增长0.5% [1] - 7月暑运期间陆空运输合力完成客运量2523.94万人次同比增长2.0% [1] 航空运输 - 广州白云机场前8月旅客吞吐量5449.73万人次同比增长8.2% [1] - 7-8月国际旅客吞吐量同比增长14.6% 国内增长3.2% 港澳台地区增长1.2% [1]

核心观点 - 内需周期品价格回暖 服务消费景气提升 地产销售改善 建工需求边际好转 制造业开工率提升 [1][2][3] 下游消费 - 30大中城市商品房成交面积同比+20.3% 其中一线城市同比+68.8% 二线城市同比+21.7% 三线城市同比-19.9% [2] - 10大重点城市二手房成交面积同比+73.3% 地产优化政策效果持续显现 [2] - 乘用车零售同比+1.0% 车市价格战趋缓 零售增速回升至小幅增长 [2] - 8月空调内销量同比+1.2% 出口量同比-4.2% 内需增速明显放缓 美国关税压制出口景气 [2] - 生猪价格环比-3.2% 主因出栏量增多 主粮价格延续低位震荡 [2] - 海南旅游消费价格指数环比+1.3% 电影票房环比+364.6% 同比+149.0% 服务消费景气回升 [2] 中游制造 - 建工需求边际改善 钢铁稳增长政策落地 钢铁玻璃价格小幅上涨 水泥价格止跌 [3] - 汽车化工等制造业开工率环比继续回升 企业招聘意愿稳定 [3] 上游资源 - 动力煤供给偏紧 节前补库需求释放 煤价环比+3.5% [3] - 美联储偏鹰表态压制国际金属价格 叠加国内下游需求偏弱 工业金属价格承压 [3] 人流物流 - 航空运输需求同环比提升 市内出行活跃度高位提升 [3] - 全国高速公路货车通行量环比+1.9% 铁路货运量环比+0.2% [3] - 全国邮政快递揽收量环比+1.5% 投递量环比+0.5% [3] - 干散运价格延续上涨 国内港口货物吞吐量环比+0.1% 集装箱吞吐量环比+0.2% 出口景气边际改善 [3]

下游消费 - 30大中城市商品房成交面积同比+20.3% 其中一线城市同比+68.8% 二线城市同比+21.7% 三线城市同比-19.9% 10大重点城市二手房成交面积同比+73.3% [3] - 全国乘用车零售同比+1.0% 空调8月内销量同比+1.2% 出口量同比-4.2% [3] - 生猪价格环比-3.2% 主粮价格低位震荡 [3] - 海南旅游消费价格指数环比+1.3% 电影票房环比+364.6% 同比+149.0% [3] 中游制造 - 钢铁和玻璃价格小幅上涨 水泥价格止跌 [4] - 汽车和化工等制造业开工率环比回升 企业招聘意愿稳定 [4] 上游资源 - 动力煤价格环比+3.5% 主因供给偏紧和节前补库需求释放 [4] - 工业金属价格承压 受美联储偏鹰表态和国内下游需求偏弱影响 [4] 人流物流 - 航空运输需求同环比提升 市内出行活跃度高位提升 [4] - 全国高速公路货车通行量环比+1.9% 铁路货运量环比+0.2% [4] - 全国邮政快递揽收量环比+1.5% 投递量环比+0.5% [4] - 国内港口货物吞吐量环比+0.1% 集装箱吞吐量环比+0.2% 干散运价格因北半球秋季运输需求增加而上涨 [4] 政策与市场动态 - 钢铁、煤炭等行业反内卷政策持续推进 [2] - 地产优化政策效果持续显现 一二线城市销售增速提升 [2][3]

行业服务提升 - 重庆客运行业开展服务礼仪培训以提升服务质量 [1][2][3] - 培训旨在为国庆假期客运高峰做准备 [1][2][3]

行政执法司法规范案例 - 最高人民法院与司法部联合发布10个行政复议和行政诉讼典型案例 覆盖多个行政管理领域和不同行政争议类型 旨在统一裁判尺度和明确裁判规则 规范涉企行政执法司法 [1] - 典型案例涉及建筑资质许可撤回 违约金收缴 行政处罚 竣工验收备案不履行 行政允诺 行政协议履行 行政许可不履行 会议纪要履行及行政补偿等多个领域 [1] - 案例包括103家公司不服江苏省住建部门撤回建筑资质许可 某开发公司不服浙江省自然资源规划局收缴违约金 某中医诊所有限公司不服上海市市场监管局行政处罚等 [1] 涉企行政处罚案例细节 - 某中医诊所有限公司因在网络团购平台使用"2022年度人气品牌"等无证据支持的宣传语 被上海市某区市场监管局处以3万元罚款 1万元罚款和警告三项行政处罚 [2] - 该诊所对处罚不服 认为事实认定不清且处罚过重 遂向区政府申请行政复议请求撤销处罚决定 [2] - 行政复议机构经实地核查和协调会后组织调解 将虚假广告罚款从3万元调整至2万元 对格式条款侵权行为不予处罚 适用上海市市场监管领域减轻处罚办法 [3] 行政执法协调机制 - 行政复议机构通过调查核实事实和准确适用地方裁量基准 确保"过罚相当"原则 在法律框架内调整罚款金额 [3] - 调解结果既维护法律权威又减轻企业经济负担 实现执法力度与温度的平衡 [3] - 各级法院和行政复议机构将贯彻民营经济促进法 实质化解涉企行政争议 促推行政机关规范执法 完善民营经济保护长效机制 [3]

文章核心观点 - 最高人民法院与司法部联合发布10个涉民营经济行政复议行政诉讼典型案例 旨在规范涉企行政执法司法行为 平等保护民营企业合法权益 优化法治化营商环境 [1][2][3] 典型案例目录总结 - 案例一涉及建筑资质许可程序违法问题 江苏省住房和城乡建设部门因未有效送达文书被撤销撤回768项资质的决定 [5][6][7] - 案例二涉及国有建设用地使用权出让合同履行 浙江省某市自然资源和规划局因按整体出让价计算违约金被纠正 为民营企业避免近10亿元损失 [9][10][11][12] - 案例三涉及行政处罚适当性问题 上海某区市场监管局对中医诊所罚款金额从3万元调整至2万元 并对部分违法行为不予处罚 [13][14][15][16] - 案例四涉及行政备案程序违法问题 黑龙江省某市住建局被要求取消"先处罚后备案"的不合理条件 [17][18][19] - 案例五涉及串通投标认定标准 四川省某市城管执法局因证据不足被撤销行政处罚 推动20余件同类案件纠正 [20][21][22][23] - 案例六涉及行政允诺履行问题 河南省某市政府因未履行补偿承诺被判支付841万余元及利息 [24][25][26][27] - 案例七涉及行政协议履行条件 吉林省某市政府被判决不得以增设许可条件阻却城际公交化改造协议履行 [28][29][30][31][32] - 案例八涉及行政许可增设条件 福建省公安厅主动修改"红头文件"取消房屋规划用途限制 [33][34][35] - 案例九涉及政府信赖利益保护 浙江某市经信局因政策变动暂停产能置换后 通过协调为企业提供转产支持 [36][37][38][39] - 案例十涉及采矿权行政补偿 贵州某县政府因水源保护区调整导致采矿权无法延续 被判补偿583万余元实际损失 [40][41][42][43] 行政执法规范要求 - 行政机关实施行政处罚需与违法行为事实性质情节及社会危害程度相当 体现过罚相当原则 [15][16] - 行政机关开展行政备案不得随意创设条件或程序 不得减损经营主体权利或增加义务 [17][19] - 认定串通投标行为需依据招标投标法实施条例进行综合判断 不能扩大化适用法律条款 [22][23] - 行政机关制定规范性文件不得违反上位法规定增设行政许可条件 [33][35] 民营企业权益保护 - 民营经济促进法明确规定各级政府在制定实施资质许可等政策时应平等对待民营经济组织 [8] - 行政机关未履行行政允诺造成民营企业合法权益损失的应当承担补偿责任 [24][26] - 因信赖政府会议纪要作出相关行为构成请求履行法定职责的事由 [36][39] - 水源保护区调整导致采矿权无法延续的应当依法给予合理补偿 补偿范围以实际损失为限 [42][43] 争议解决机制创新 - 行政复议机构通过面对面沟通政策释明推动自我纠错等方式实现"案结事了" [7][8] - 人民法院运用"穿透式审判"思维在保障行政管理目标与保护民营企业权益间寻求平衡 [32] - 通过行政复议内部监督推动行政机关自行纠正违法行为 从源头上规范涉企审批与监管 [19][23] - 将符合受理条件的信访事项纳入法定复议渠道 推动信访工作法治化 [19]

交通运输安全生产部署 - 对"两客一危"车辆、高风险路段和桥梁、水上客运等13类重大危险源实施提级管控 [1] - 加强游船客船安全监管和商渔船碰撞风险防控 [1] - 加强港口作业、航道安全和工程建设安全监管 [1] 旅客运输服务保障措施 - 加强道路水路客运组织 做好假期客流特征研判分析 [1] - 强化重点区域运力投放和应急调度 [1] - 落实大型邮轮"一船一策"、重点客运航线"一线一策"管理举措 [1] - 拓展线上售票渠道 便捷旅客购票乘车乘船 [1] - 依法依规落实重点群体交通出行优先优待政策 [1] 路网运行保障机制 - 加强路网运行监测 及时采取措施疏堵保畅 [2] - 加强出行服务信息发布 引导自驾人员合理选择出行线路 [2] - 严格落实重大节假日免收小客车通行费政策 [2] 恶劣天气应对预案 - 加强与气象等部门会商研判 重点关注强降雨、秋台风等恶劣天气 [2] - 及时发布出行提示和预警提醒 落实预警"叫应"机制 [2] - 严格落实恶劣天气下禁限行（航）规定和施工管理要求 [2] 交通物流保通保畅工作 - 加强重点枢纽、主要通道运行监测 做好风险分析研判 [2] - 强化重点区域应急运力储备 加强协调指挥和统筹调度 [2] - 严格执行鲜活农产品运输"绿色通道"政策 [2] - 保障重点物资和民生物资运输安全畅通 [2]