就业是最基本的民生，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。国务院新闻办公室 26日举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部有关负责人介绍"十四 五"时期就业和社会保障工作高质量发展成就。 就业形势保持总体稳定 "'十四五'期间，我国因时因势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元， 发放稳岗返还资金1389亿元。"人力资源社会保障部部长王晓萍说，就业局势总体稳定，就业结构持续 优化，就业质量稳步提升。数据显示，截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万 人的目标任务。城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。 强化全方位就业服务方面，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层延伸、向农村覆盖；持续 开展"10+N"就业服务活动，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次。优化创业政策环境方面，"十四 五"时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均新增经营主体超1000万户。 社会保障体系更加健全 "十四五"期间，是社会保障领域改革力度最大的时期。王晓萍介绍，企业职工基本养老保险实现全 国统筹，失业保险、工伤 ...

技能高、就业好。"十四五"以来，我国累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，紧跟市场动向发 布72个新职业、颁布328个国家职业标准，着力激发各类人才干事创业的活力。目前，我国专业技术人 才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人，为推动高水平科技自 立自强、建设现代化产业体系提供了坚实人才支撑。 社保方面，王晓萍介绍，"十四五"期间，是社会保障领域改革力度最大的时期。企业职工基本养老保险 实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障 试点，社会保障体系日趋完善。 目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到 95%以上。失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人，较"十三五"末分别增加2900多万、 3400多万人。 此外，我国不断健全劳动关系协商协调、监察执法等机制，创新出台新就业形态劳动者权益保障指导意 见和相关指引指南，全链条监管、超常规举措强化欠薪治理，劳动关系保持总体和谐稳定。"十四五"以 来，公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌 ...

核心观点 - 中国总人口进入负增长阶段 呈现少子化 老龄化 区域人口增减分化的趋势 这一变化对教育 劳动力市场 社会保障和城乡规划等领域带来深刻影响 同时也带来改革契机 推动从规模扩张向质量提升的结构转型[3][4][5][6] 教育体系影响 - 学龄人口波动导致教育资源过剩 出现学校空置 教师跨学段任教争议等现象 如江西永新县农村小学教师抗拒选调至初中任教[3] - 教育系统正从规模扩张转向质量提升与结构优化 具体措施包括降低班额 推进小班化教学 提高学校建设标准[4] - 职业教育重要性凸显 富余教师资源可通过转岗培训转向职业教育 终身教育等新兴领域 实现人才存量盘活与增量创造[4] 劳动力市场影响 - 劳动力规模缩减削弱传统增长模式动能 老龄化加剧导致抚养比攀升 需推进从"人口红利"向"人才红利"转型[5] - 需加大全生命周期人力资本投入 提升劳动力素质与生产率 同时发展银发经济培育新增长点[5] - 产业结构需优化升级 重点发展知识密集型和技术密集型产业 推动人工智能和自动化技术融入生产 以"机器红利"弥补劳动力缺口[5] 社会保障体系影响 - 深度老龄化对社保体系构成考验 需在扩大社保资金池的同时提高医保资金使用效率[5] - 改革方向包括推进基本医疗保险省级统筹 深化医保支付方式改革 完善大病保险和医疗救助制度 加快建立长期护理保险制度[5] 区域发展规划影响 - 人口变化在城乡和区域间呈现不均衡性 需优化国土空间规划体系[6] - 人口流入的核心城市群需优化功能布局提升承载力 人口收缩地区需引导向中心城区集中 人口流失乡村可通过土地整治或特色产业实现可持续发展[6]

纪要涉及的行业或公司 未提及具体公司，涉及消费、基建、出口、科技、医药生物等行业 纪要提到的核心观点和论据 - **消费预期与社会保障** - 观点：消费受预期影响，当前社保政策调整力度小未产生积极消费效果，应打破思维定势加大社保投入 [1] - 论据：养老保险上调20元仅60亿人民币，难以刺激消费；OECD国家平均花GDP的25%在社会保障，与中国人均GDP相近的发展中国家平均花15 - 20%，中国仅8%，有上升空间 [1][2] - **债务使用与经济循环** - 观点：债务用于社会保障可带动经济摆脱低物价循环，用于无序扩张产能会增加还债风险 [3] - 论据：债务用于夯实社会保障可减少预防性储蓄、释放消费力，使物价回升、负债率下降；用于无序扩张产能会形成坏账，影响还债能力 [3] - **经济发展路径依赖** - 观点：过去20年供给侧发力路径依赖严重，应转向需求端发力 [7] - 论据：过去全球化和城市化加速，供给侧发力的基建和产能扩张能被消化；如今海外环境变化、人口老化，供给侧老路边际回报率降低，易形成坏账；地方政绩考核和财政收入来源与产出绑定，加剧无序竞争 [7][8][9] - **政策发力方向转变** - 观点：应将政策发力方向从供给侧转向需求端，如夯实针对特定群体的社会保障体系 [9] - 论据：中央文件有相关论述，去年9月以来有进展但落地节奏受关注，提高社保补贴对消费有积极影响 [9][10] - **全球经济与中国政策空间** - 观点：全球经济受美国政策不确定性影响增速下调，中国有政策空间 [10] - 论据：国际研究机构下调全球经济增速判断，中国出口受关税影响今年可能回落30%，拖累GDP增速近0.9个点，但中国仍有政策调整空间 [10][11] - **中国宏观叙事改善** - 观点：今年中国宏观叙事有改善趋势 [13] - 论据：政策从供给侧转向需求端有进展；中国科技和产业链能力获新认知，在多领域展现优势；美国经济例外论和美元资产一枝独秀论受质疑，资金配置多元化使中国受关注 [13][14][15] 其他重要但可能被忽略的内容 - 地方政府债务情况：地方隐性债务70多万亿，中央政府债务30多万亿，理论上还有约100万亿举债空间 [4] - 消费数据：5月份消费总额数据不佳，增速仅三点几 [12] - 社保补贴进展：去年9月以来有进展，今年对农民社保养老补贴进行了上调 [10]

中美经贸关系进展 - 中美经贸高层会谈取得实质性进展 超出市场预期 双方达成重要共识 [1] - 中美关税谈判进程超预期提速 建立常态化磋商机制 双边贸易停摆局面将缓解 [3] - 二季度及三季度GDP同比增速预计优于此前预期 但持久性解决方案仍存挑战 [3] 中国经济韧性分析 - 中国已夯实四大应对冲击的基础：政策刺激空间 社会民生承压能力 产业链集群优势 科创领域潜力 [4][5] - 产业链集群优势稳固 涉及多产业环节 难以被短期取代 [5] - AI硬件自给率预计2027年达82% 智能驾驶 AI应用 人形机器人等领域崭露头角 [5] 内需刺激政策建议 - 需财政政策与货币政策协同 建议下半年推出万亿级额外财政支持 [6] - 推动社会保障体系改革是激活消费关键 需解决医疗 教育 住房等问题 [6] - 三项资金支持举措：增加财政赤字/国债 国企分红注入社保 财政支出转向社会福利 [6][7][8] 2030战略机遇期规划 - 目标2030年内需规模提升30%（增加3万亿美元） 年均消费增长率需达5 4% [10][11] - 第二个"三零"目标：对非美国家实现零关税 零准入限制 零产业补贴 [13] - 建议扩大服务业开放 建立全国统一大市场 减少光伏 风能等成熟产业补贴 [13] 全球资产配置趋势 - 美元资产面临定价再平衡 全球资金寻求新投资方向 [6] - 中国科创潜力释放 人民币资产吸引力提升 [2][14] - 美国经济例外论动摇 中国政策托底确定性受全球投资者关注 [14]