欧盟碳边境调节机制(CBAM)新草案核心内容 - 欧盟委员会于12月17日发布新草案，核心目的是从2028年起将180种钢铁和铝密集型下游产品纳入CBAM覆盖范围，以堵住外国生产商通过出口组装产品规避碳税的风险 [1][6] CBAM覆盖范围扩展 - 草案扩展了CBAM覆盖范围，新增机械、电器和专用工业设备，预计将覆盖7,000名新进口商 [1][7] - 在新覆盖的产品中，94%为工业供应链产品，其平均钢铝含量为79%，主要用于重型机械；其余6%为家用电器产品 [1][7] - 未来，欧盟可能进一步将CBAM范围扩大至水泥、化肥和氢气等行业 [1][7] 排放指标与加价规则 - 排放指标包括默认值和实际值，草案提高了默认排放值，尤其针对印度尼西亚、印度和中国等主要出口市场 [1][7] - 对默认值征收的加价将逐年递增：2026年加征10%，2027年升至20%，2028年升至30% [1][7] - 化肥进口商将每年面临1%的加价 [1][7] 成本影响与不确定性 - 成本影响显著，来自印度尼西亚、中国和印度的进口可能受到最大冲击 [1][8] - 具体案例：从中国进口的热轧卷钢，2026年每公吨额外成本为189欧元，到2028年将增至302欧元，临时基准值低于最初草案，扩大了成本差距 [1][8] - 草案虽澄清了CBAM操作，但企业仍面临不确定性，因为排放值将在2026年和2027年进一步审查，且外国碳价格扣除细节待定，导致成本规划困难 [2][8]

（原标题：专访刘萌：中企出海打通供应链减排难点，握牢十项原则） 21世纪经济报道记者卢陶然、李德尚玉 北京报道 2025年，联合国全球契约组织（UNGC）迎来成立25周年。 从最初提炼自国际法与国际公约的十项原则，到如今成为全球ESG理念的核心源头，UNGC见证了可持 续发展从"可选议题"变为"必答题"。 随着共建"一带一路"进入高质量发展阶段，欧盟碳边境调节机制（CBAM）即将生效，地缘政治与绿色 贸易壁垒交织，中国企业出海正面临"合规底线"与"发展上限"的双重考验。 作为连接全球标准与中国实践的桥梁，UNGC如何看待中企ESG实践的进阶之路？不同体量企业出海应 如何精准破局？ 近日，在"全球契约 全球行动：2025联合国全球契约组织年会暨机构成立25周年纪念活动"上，联合国 全球契约组织驻华代表刘萌接受了21世纪经济报道记者的专访。 刘萌对记者表示，在新时代背景下，联合国十项原则的应用范围和实践深度得到了更大拓展。 截至目前，中国市场的企业会员已近1300家，在赋能企业"一带一路"出海方面，UNGC致力于让企业的 减排行动"被看见、被认可"。刘萌认为，基于UNGC的国际公信力，企业的SBTI目标设定、减排 ...

8 and and and and and 0 近日，据路透社报道，欧盟计划将碳边界税的征收范围扩大至汽车零部件等品类。此举旨在"堵住欧盟担忧已久的政策漏洞，防止外国制造商规 避气候成本相关支出"。报道称，按照计划，欧盟碳边界税将于2026年1月1日起开始征收。 扩增范围有何考虑 据报道，欧盟在选定新增征税品类时，主要依据是这些产品面临的"碳泄漏风险"，即相关产业为规避欧盟严苛的气候政策，可能将生产基地迁出欧洲的 潜在可能性。 欧盟碳边界税的核心目标，是保护欧洲本土产业免受低价高排放进口产品的冲击，同时推动全球制造商向更清洁的生产模式转型。现行政策已引发印 度、南非等多个贸易伙伴的批评，这些国家认为该政策对新兴经济体的产业构成不公平待遇。 路透社称，欧盟计划在2028年至2029年间，将碳边界税税收收入的25%用于补贴欧洲本土制造商，以抵消其因进口产品碳税而承担的额外成本。欧盟预 计，到2030年碳边界税将带来21亿欧元（约合24.7亿美元）的税收收入。 欧盟的相关草案规定，本土产业只有在投资改善自身生产碳足迹的前提下，才有资格获得这项补贴。该提案的出台，是对欧洲产业界诉求的回应。此前 产业界曾呼吁欧盟对本土 ...

欧盟碳边境调节机制(CBAM)概述与实施阶段 - 欧盟推出碳边境调节机制旨在解决碳泄漏问题，通过对进口商品征收与欧盟碳排放交易体系证书价格挂钩的碳价来营造公平竞争环境 [1] - CBAM实施分为两个阶段：2023年10月至2025年12月为过渡阶段，仅要求报告特定进口商品的隐含排放量；2026年1月起为实施阶段，要求进口商购买并上交CBAM证书 [1] - 过渡阶段初期仅针对水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气六种碳密集型商品，未来将逐步扩展至其他行业 [1] - 为降低行政负担，综合更新方案引入了每年50吨的最低门槛，豁免了约90%的进口商（约18.2万家企业）的详细报告要求，同时仍覆盖CBAM范围内欧盟钢铁排放量的99%以上 [1] 欧盟钢铁进口现状与依赖度 - 欧盟是全球最大的半成品和成品钢材进口方，占全球钢铁进口量的35% [4] - 欧盟对进口钢铁的依赖度持续上升，从2020年的17%攀升至2024年的21% [4] - 预计从2026年到2030年，欧盟钢铁进口量将以每年约0.63%的速度增长 [4] 钢铁生产技术路径与碳排放基准 - 全球钢铁生产主要遵循两种成熟路径：高炉-转炉路径和电弧炉路径 [6] - 高炉-转炉法占全球钢铁产量的72%，每吨粗钢约排放1.8至2.2吨二氧化碳；电弧炉路径占全球产量约28%，每吨粗钢排放0.3至0.7吨二氧化碳 [6] - 根据欧盟碳排放交易体系基准，电弧炉钢的基准排放因子为0.24吨二氧化碳当量/吨，高炉-转炉钢的基准值为1.29吨二氧化碳当量/吨，这些基准值构成了比较进口钢铁排放的基础 [6] - 氢基直接还原铁、熔融氧化物电解等新兴技术以及碳捕集、利用与封存技术有望推动钢铁行业走向低碳未来 [7] CBAM对欧盟钢铁进口的成本影响预测 - CBAM证书价格可能与欧盟碳排放交易体系的碳价格直接挂钩 [10] - 预测显示，2026年二氧化碳配额价格将升至85欧元/吨，2027年可能骤降至65欧元/吨，2030年预计跃升至150欧元/吨 [10] - 以中国为例，根据2025年测算，CBAM可能导致中国出口欧盟的钢铁成本增加20%-35%；若按2025年约90欧元/吨的碳价计算，每吨钢需缴纳的碳关税可能接近90欧元 [10] - 预计2026年欧盟钢铁进口将产生额外的22.1亿至27亿欧元的碳税 [10] - 高炉-转炉钢铁进口是造成成本影响的主要因素，估计在2026年贡献19.3亿至23.5亿欧元，占当年钢铁进口碳税总额的87%；电弧炉钢铁进口预计贡献2.8亿至3.5亿欧元，占比13% [12] 进口商缓解CBAM财务影响的策略 - 短期内，进口商需评估CBAM对供应链的具体影响及供应商报告排放量的成熟度，并与供应商密切沟通 [14] - 鼓励更清洁钢铁生产的措施包括：与使用电弧炉技术的低排放生产商签订长期合同，共同投资绿氢直接还原铁等先进技术，将碳指标纳入采购流程 [14] - 长期来看，进口商可重新配置供应链，优先从采用低碳生产方法的地区采购 [14] - 在2026年至2030年期间，将电弧炉钢在钢铁进口总量中的份额提高10个百分点，估计可为欧盟钢铁进口商减少约18.2亿欧元的CBAM相关成本；若提高20个百分点，则可能减少约36.4亿欧元的成本 [14][15] 主要出口国的应对措施 - 印度通过“执行、实现与交易”计划设定节能目标并允许节能证书交易，同时推出废钢回收政策以提高能效 [17] - 全球倡议如“SteelZero”通过汇集主要买家承诺采购净零碳排放钢铁来驱动需求 [17] - 中国推出了钢铁行业专项碳减排措施，包括最大化废钢利用和设定行业排放上限，并以国家碳排放交易体系作为支撑 [17] - 中国计划从2025年度开始转向碳排放强度控制，将配额与实际产出动态挂钩，系统性地将关键工业领域纳入碳约束体系 [17][18]

欧盟碳边境调节机制(CBAM)的核心影响 - 欧盟碳边境调节机制(CBAM)将于2026年1月生效，将从根本上改变全球贸易的经济逻辑，使碳排放强度成为决定市场准入、利润空间与成本结构的核心要素，而不仅仅是披露指标 [1][5] - 对于金属供应商与采购方而言，CBAM意味着直接且即时的成本暴露，并将真实体现在利润、竞争力与供应链策略中 [1][5] - 在新制度环境下，企业的策略调整速度正在成为新的竞争焦点 [1][5] CBAM的成本影响机制 - CBAM将对钢铁、铝、水泥、化肥、电力与氢等产品征收基于嵌入排放量的碳成本，并与欧盟碳排放配额价格挂钩，自2026年起，进口商需购买并提交CBAM证书以覆盖排放量 [1][7] - 随着欧盟碳排放交易体系逐步取消免费配额，该义务将逐年加重，直至2034年全面生效 [2][7] - 随着配额收紧，欧盟碳排放配额价格预计从2025年的每吨约70–75欧元上涨至2030年的约130欧元 [2][7] - 到2034年，碳成本将在多数CBAM覆盖产品中占据进口价值的显著比例，碳效率的重要性将与劳动力、能源与物流等传统成本要素并列 [2][7] 对钢铁与铝行业的具体影响 - 钢铁行业将承担约75%的CBAM潜在责任，铝位列其后 [3][7] - 当欧盟碳排放配额价格在2026年达到90欧元时，高排放钢材的进口商可能需额外支付每吨40–60欧元，钢坯等上游产品的成本占比可能超过进口价值的20% [3][7] - 2026年铝进口商的CBAM负担可能接近5亿欧元，若未来纳入电力间接排放，2030年铝的CBAM总成本可能从10亿欧元飙升至47亿欧元，对高碳电力结构的生产者构成显著压力 [3][8] 国家层级的风险暴露与贸易格局变化 - CBAM影响呈高度集中性，到2030年，超过一半的CBAM成本将来自印度、土耳其、俄罗斯等主要出口国 [4][9] - 印度预计将承担总CBAM成本的18%，几乎是其欧盟进口份额的两倍，主要源于高排放的高炉路线以及缺乏国内碳价体系 [4][9] - 相比之下，美国、韩国等以更清洁工艺生产的地区将获得竞争优势 [4][9] - 对采购方而言，这种责任集中度意味着供应链风险正在从成本风险转向区域性与结构性风险，企业需重新绘制供应链地图 [4][9] 企业的战略应对与长期影响 - CBAM不仅是合规机制，更是欧盟将其碳价体系延伸至全球贸易的系统性框架，碳排放正在成为财务报表的真实成本和商业策略的决定性变量 [5][9] - 未来金属行业竞争力将部分取决于企业降低排放强度的速度与策略 [3][9] - 在新的竞争秩序中，碳管理能力将直接影响成本优化、供应链布局与市场地位，从而成为长期竞争优势的关键来源 [5][10]

新法律与能源转型 - 波黑新通过的《电力监管、传输与市场法》成为国内能源转型的关键一步 [1] - 新法律标志着波黑与欧盟法规的接轨 [1] 电力交易所建设 - 行业急需同步启动与欧洲市场联动的电力交易所建设 [1] - 建立交易所是一项需数年推进的系统工程，急需引进国际专家加速落实 [1] - 行业呼吁成立专门机构对国内能源进行“绿色”与“高污染”分类认证 [1] CBAM豁免与市场风险 - 行业必须立即向欧盟申请碳边境调节机制（CBAM）豁免以避免未来对欧出口面临额外征税 [1] - 若未能获得CBAM豁免，波黑电力将只能短期转向塞尔维亚市场，而后者也将很快实施相同规则 [1] - 该法律难以在2026年CBAM正式生效前完全实施 [1] 电力贸易现状 - 波黑在近两年已从电力净出口国转为净进口国 [1]

立法进展与欧盟规则协调 - 波黑议会代表院通过《电力监管、传输与市场法》草案，是顺应欧盟能源市场规则、建立电力交易所的关键一步[1] - 该立法旨在实现与欧盟规则的协调，是欧盟豁免波黑适用碳边境调节机制（CBAM）的条件之一[1] - 草案尚需民族院批准方可生效[1] 碳边境调节机制（CBAM）的影响 - CBAM要求对出口至欧盟的高碳排放产品（包括电力）征税[1] - 若无法获得豁免，从明年起波黑对欧出口将面临征税，可能导致高达数十亿马克的损失[1] - 为规避CBAM，波黑还需建立与欧盟接轨的碳排放交易体系（ETS），使相关配额收入留在国内[1] 电力交易所的建立与功能 - 根据法律，波黑将建立电力交易所，作为电力部门迈向更高效、公平运作的重要平台[1] - 交易所将取代封闭的双边协议定价，通过公开的供求关系形成价格，提升竞争和市场效率[1] - 交易所便于与周边市场连接，增强能源稳定性，并为扩大出口、更好融入欧洲能源体系打开大门[1] 机构布局与区域平衡 - 电力交易所总部拟设在莫斯塔尔，延续了电力部门机构在全国均衡分布的做法[1] - 当前输电运营商在巴尼亚卢卡，系统运营商在萨拉热窝，国家监管委员会在图兹拉[1] - 选址莫斯塔尔有助于促进波黑全境的平衡发展[1]

文章核心观点 - 波黑因未能按欧盟要求建立碳排放管理体系 自2024年1月1日起向欧盟出口的高碳产品将被征收碳关税 导致电力生产成本显著上升[1] - 若波黑无法完成关键改革 碳关税费用将由欧盟直接收取 能源成本上升将转嫁给消费者 推高电价及其他商品价格[1] 欧盟碳边境调节机制（CBAM）影响 - 欧盟自2023年启动CBAM 要求非欧盟国家在向欧盟出口高碳产品时购买排放证书[1] - 受影响行业包括电力、钢铁、水泥等高碳产品[1] - 若相关改革措施继续拖延 从2026年起所有对欧出口的高碳产品都将被系统性征税[1] 波黑需完成的关键改革 - 波黑需通过国家层面的《电力与天然气法》 建立排放交易系统（ETS） 并落实欧盟能源市场规则[1] - 欧盟要求波黑必须尽快建立排放监测与验证体系（MRV）和全国碳交易系统（ETS） 并实现电力市场与邻国互联[1] - 若完成立法并建立碳排放交易体系 可将减少碳税损失 电力行业或可争取延迟至2030年再被纳入CBAM体系[1] 当前进展与时间压力 - 目前距离2024年1月1日的期限不足两个月 改革几乎无法完成[1]

欧盟ESG规则的战略意图 - 欧盟将环境、社会和治理标准包装为全球治理的普世准则，在实践中将其异化为新型非关税壁垒 [1] - 欧盟通过《净零工业法案》、《关键原材料法案》及碳边境调节机制形成战略呼应，寻求制度性优势 [1] - 欧盟通过立法把ESG标准变成强制性贸易规则，碳边境调节机制要求进口商品按碳排放强度补缴碳差，形成绿色合规的隐形壁垒 [1] ESG标准的具体应用与影响 - 碳边境调节机制下，中国钢材平均碳强度比欧盟厂高20%，每吨钢需多缴约30欧元 [1] - 欧盟《供应链尽责管理法规》强制企业追溯上游原料，把中国稀土供应链置于放大镜下 [2] - 欧盟持续将ESG标准嵌入贸易规则，2025年推出光伏产品碳足迹标签，中国头部企业隆基绿能为此投入超10亿元进行碳核算体系改造 [3] 中欧贸易结构变化 - 2024年中欧贸易额达7858亿美元 [2] - 中国制造业增加值全球占比从1990年的2.7%升至2024年的30%，同期欧盟则从23%降至15% [2] - 2014至2024年欧盟对华出口萎缩47%，欧洲优势产业在全球价值链中相对衰落 [2] 欧盟内部矛盾与产业案例 - 欧盟内部经济分化加剧，德国对华贸易额占其外贸总量12%，但波兰、匈牙利等国更关注农业补贴与能源安全 [3] - 2013年欧盟对中国光伏产品征收最高67.9%的反倾销税，直接导致尚德电力破产，英利绿色能源市值蒸发超百亿美元 [3] - 德国大众新能源转型滞后，法国标致电动化战略受阻，折射出欧盟在技术迭代中的系统性迟滞 [4] 中国产业应对与升级 - 中国通过双碳目标牵引构建新能源产业链，2024年新能源汽车产量占全球60% [4] - 比亚迪在应对欧盟电动车关税壁垒时，通过本地化生产与技术输出实现突围，其在匈牙利建设的电池工厂废水回收率达98% [5] - 比亚迪在瑞典市场推出的纯电巴士较传统柴油车减少65%碳排放，使其2025年上半年在欧洲电动车市场占有率突破8%，较2024年提升3个百分点 [5] 中国ESG体系建设 - 中国建立全球首个国家级碳市场，制定《企业环境信息依法披露管理办法》，推动ESG信息披露标准与国际接轨 [4] - 在应对欧盟碳边境调节机制时，通过技术授权、碳排放权交易等创新手段，既维护市场公平，又避免陷入规则博弈 [4]

COP30大会背景与核心特征 - 第30届联合国气候变化大会于11月22日在巴西贝伦闭幕，会议延期一天，正值《巴黎协定》达成十周年且在气候危机核心区域举行 [1] - 大会围绕资金、能源转型、贸易与国际合作等关键议题展开激烈博弈，承受巨大政治压力与全球期待 [1] - 美国联邦政府历史性首次缺席大会，特朗普政府今年1月宣布第二次退出《巴黎协定》，其长期缺位为全球气候治理前景蒙上阴影 [3] 美国缺席的系统性影响 - 美国缺席最直接的影响是资金问题，发达国家间对发展中国家气候资金援助的协调力度减弱，导致本届大会资金谈判遇到巨大困难 [7] - 美国地方政府、商界与高校代表大量到场，展示美国社会对气候变化并非铁板一块，但无法替代联邦政府在资金承诺、政治协调与国际规则谈判方面的职能 [7][9] - 美国是否重返气候变化多边进程取决于其国内政策与选举变化，国际社会希望美国能够重新返回《巴黎协定》和多边合作进程 [11] 全球能源转型与路线图分歧 - 已有120多个国家提交2035年前的新一轮国家自主贡献，核心是能源转型 [12] - 中国立场是维护COP28达成的阿联酋共识，反对“另起炉灶”的路线图，强调公正、有序、公平地逐步脱离化石燃料，并与中国“先立后破”的路径一致 [13] - 中国提出2035年全经济范围绝对减排目标，在峰值基础上减少7%-10%温室气体排放，非化石能源消费占比2035年超过30%，光伏和风电装机力争达到36亿千瓦，较当前的16亿-17亿千瓦有巨大增长 [14][15] 贸易紧张与单边措施风险 - 许多发展中国家在大会上形成一致声音，坚决反对发达国家推动的单边措施，如欧盟碳边境调节机制，认为其会阻碍技术、投资、产品流动并增加成本 [17][18] - COP30成果文件高度关注反对单边措施问题，要求附属机构在未来三年内举行对话，就加强国际合作提出新办法 [19] 资金机制困境与进展 - 资金是本届大会的重点难点，发展中国家在减缓与适应气候变化方面急需资金，但落实遭遇巨大困难 [20] - 由于美国缺席、欧洲内部分歧及全球经济疲软等因素，提高对发展中国家资金援助力度面临前所未有的困难 [20] - COP30成果文件在适应资金问题上取得进展，重申2025年适应资金将翻一番，到2035年适应资金将至少增长2倍 [20] 大会成果与未来信号 - COP30是一届承前启后的大会，需向世界发出团结与合作的积极信号 [21] - 过去十年气候行动防止了更糟气候情景，清洁能源技术发展降低了转型成本，全球能源转型已开启且不可逆转 [21] - 大会应达成有意义的成果文件，巩固共识，保持能源转型势头 [21]