欧盟碳边境调节机制(CBAM)概述与实施阶段 - 欧盟推出碳边境调节机制旨在解决碳泄漏问题，通过对进口商品征收与欧盟碳排放交易体系证书价格挂钩的碳价来营造公平竞争环境 [1] - CBAM实施分为两个阶段：2023年10月至2025年12月为过渡阶段，仅要求报告特定进口商品的隐含排放量；2026年1月起为实施阶段，要求进口商购买并上交CBAM证书 [1] - 过渡阶段初期仅针对水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气六种碳密集型商品，未来将逐步扩展至其他行业 [1] - 为降低行政负担，综合更新方案引入了每年50吨的最低门槛，豁免了约90%的进口商（约18.2万家企业）的详细报告要求，同时仍覆盖CBAM范围内欧盟钢铁排放量的99%以上 [1] 欧盟钢铁进口现状与依赖度 - 欧盟是全球最大的半成品和成品钢材进口方，占全球钢铁进口量的35% [4] - 欧盟对进口钢铁的依赖度持续上升，从2020年的17%攀升至2024年的21% [4] - 预计从2026年到2030年，欧盟钢铁进口量将以每年约0.63%的速度增长 [4] 钢铁生产技术路径与碳排放基准 - 全球钢铁生产主要遵循两种成熟路径：高炉-转炉路径和电弧炉路径 [6] - 高炉-转炉法占全球钢铁产量的72%，每吨粗钢约排放1.8至2.2吨二氧化碳；电弧炉路径占全球产量约28%，每吨粗钢排放0.3至0.7吨二氧化碳 [6] - 根据欧盟碳排放交易体系基准，电弧炉钢的基准排放因子为0.24吨二氧化碳当量/吨，高炉-转炉钢的基准值为1.29吨二氧化碳当量/吨，这些基准值构成了比较进口钢铁排放的基础 [6] - 氢基直接还原铁、熔融氧化物电解等新兴技术以及碳捕集、利用与封存技术有望推动钢铁行业走向低碳未来 [7] CBAM对欧盟钢铁进口的成本影响预测 - CBAM证书价格可能与欧盟碳排放交易体系的碳价格直接挂钩 [10] - 预测显示，2026年二氧化碳配额价格将升至85欧元/吨，2027年可能骤降至65欧元/吨，2030年预计跃升至150欧元/吨 [10] - 以中国为例，根据2025年测算，CBAM可能导致中国出口欧盟的钢铁成本增加20%-35%；若按2025年约90欧元/吨的碳价计算，每吨钢需缴纳的碳关税可能接近90欧元 [10] - 预计2026年欧盟钢铁进口将产生额外的22.1亿至27亿欧元的碳税 [10] - 高炉-转炉钢铁进口是造成成本影响的主要因素，估计在2026年贡献19.3亿至23.5亿欧元，占当年钢铁进口碳税总额的87%；电弧炉钢铁进口预计贡献2.8亿至3.5亿欧元，占比13% [12] 进口商缓解CBAM财务影响的策略 - 短期内，进口商需评估CBAM对供应链的具体影响及供应商报告排放量的成熟度，并与供应商密切沟通 [14] - 鼓励更清洁钢铁生产的措施包括：与使用电弧炉技术的低排放生产商签订长期合同，共同投资绿氢直接还原铁等先进技术，将碳指标纳入采购流程 [14] - 长期来看，进口商可重新配置供应链，优先从采用低碳生产方法的地区采购 [14] - 在2026年至2030年期间，将电弧炉钢在钢铁进口总量中的份额提高10个百分点，估计可为欧盟钢铁进口商减少约18.2亿欧元的CBAM相关成本；若提高20个百分点，则可能减少约36.4亿欧元的成本 [14][15] 主要出口国的应对措施 - 印度通过“执行、实现与交易”计划设定节能目标并允许节能证书交易，同时推出废钢回收政策以提高能效 [17] - 全球倡议如“SteelZero”通过汇集主要买家承诺采购净零碳排放钢铁来驱动需求 [17] - 中国推出了钢铁行业专项碳减排措施，包括最大化废钢利用和设定行业排放上限，并以国家碳排放交易体系作为支撑 [17] - 中国计划从2025年度开始转向碳排放强度控制，将配额与实际产出动态挂钩，系统性地将关键工业领域纳入碳约束体系 [17][18]