文章核心观点 - 第30届联合国气候变化大会（COP30）在《巴黎协定》十周年之际于巴西亚马孙雨林城市贝伦闭幕，会议围绕资金、能源转型、贸易等关键议题展开激烈博弈，美国联邦政府的历史性缺席对全球气候治理构成重大结构性影响 [1][2] - 中国气候变化事务特使刘振民在专访中系统阐述了中国对COP30关键议题的立场，强调在全球气候治理进入动荡时期，坚持合作、共识和能源转型大方向至关重要，并释放了中国未来参与多边气候合作的明确信号 [2][4][25] 美国缺席的影响与评估 - 美国特朗普政府于今年1月宣布第二次退出《巴黎协定》，导致其联邦政府首次缺席COP30，若其在特朗普第二任期内持续四年缺席，将对气候变化多边进程的完整性产生严重影响 [4][26] - 美国缺席最直接的影响体现在资金问题上，发达国家间对发展中国家的气候资金援助及整体谈判协调出现困难，导致本届大会在资金谈判上遇到很大困难，预计COP30在资金援助力度上难有提高 [5][27] - 尽管美国联邦政府缺席，但大量地方政府、商界、智库和高校代表（如加州州长代表团、前气候特使斯特恩、斯坦福大学代表等）到场，展示了美国国内在气候问题上并非铁板一块，大部分州政府仍支持能源转型和全球行动，但这些力量无法替代联邦政府的职能 [5][6][7][27][28][29] - 美国未来是否重返全球气候进程取决于其国内政治与选举，中国希望美国能够重新返回《巴黎协定》和多边合作进程 [9][31] 全球能源转型与中国的立场 - 根据《巴黎协定》要求，各国需提交2035年前的新一轮国家自主贡献（NDC），目前已有120多个国家提交，核心内容是能源转型 [9][32] - 中国主张维护并推进COP28达成的“阿联酋共识”，该共识提出了公正、有序、公平的逐步脱离化石燃料的全球能源转型进程，核心是鼓励发展非化石能源和可再生能源以逐步替代化石能源，这与中国的“先立后破”路径一致 [10][33] - 中国反对部分国家提出的仅针对“化石能源退出”而不考虑可再生能源发展的路线图，认为这会威胁各国的能源安全、经济增长和社会稳定 [10][33] - 中国于2024年9月宣布了2035年NDC目标，计划在峰值基础上减少7%-10%的温室气体排放（全经济范围），这是作为发展中国家首次提出的量化绝对减排目标，业内认为其雄心甚至超过部分发达国家碳达峰后的减排速度 [11][34][35] - 中国计划到2035年将非化石能源消费占比提高至30%以上，光伏和风电装机容量目标为36亿千瓦，相比目前的16亿-17亿千瓦有巨大增长，旨在保持全球新能源领域的领先地位 [12][35] - 中国承认当前是绿色技术领先与化石能源消费并存的阶段，这反映了能源转型的实际难度，涉及装备升级、电网重构等技术过渡挑战，并计划在2030年前碳达峰后，从“碳排放强度控制”转向“碳排放总量控制” [12][13][35][36] 气候贸易措施与资金机制困境 - COP30上，许多发展中国家形成一致声音，坚决反对发达国家推动的单边气候贸易措施，特别是欧盟的碳边境调节机制（CBAM），认为这些措施会阻碍技术、投资和产品流动，增加成本，对全球能源转型不利 [14][15][37][38] - COP30成果文件高度关注反对单边措施问题，并要求其附属机构在未来三年内与世贸组织（WTO）、联合国贸发会议（UNCTAD）举行对话，以寻求加强国际合作的新办法 [16][39] - 资金问题是本届大会的重点和难点，发展中国家在减缓和适应气候变化方面急需资金，这是《巴黎协定》规定的发达国家义务 [17][40] - 尽管去年COP29达成了“新的集体量化资金目标”（NCQG），要求发达国家到2035年前每年为发展中国家提供和动员3000亿美元，但今年因美国缺席、欧洲内部分歧及全球经济疲软等因素，落实资金遇到巨大困难 [17][18][40][41] - COP30成果文件在资金问题上仅对适应资金做出了具体反应，重申2025年适应资金将翻一番，到2035年适应资金将至少增长2倍，并敦促发达国家提高对发展中国家的资金支持力度 [18][41] COP30的成果与未来信号 - COP30是一届承前启后的大会，在《巴黎协定》十周年之际，需要向世界发出团结与合作的积极信号 [19][42] - 过去十年的气候行动防止了更糟的气候情景，清洁能源技术发展大幅降低了转型成本，全球能源转型已开启且不可逆转，各国需巩固共识、保持势头 [19][42] - 大会最终达成了一份有意义的成果文件，向世界发出了积极信号 [19][42]

COP30大会背景与核心特征 - 第30届联合国气候变化大会于11月22日在巴西贝伦闭幕，会议延期一天，正值《巴黎协定》达成十周年且在气候危机核心区域举行 [1] - 大会围绕资金、能源转型、贸易与国际合作等关键议题展开激烈博弈，承受巨大政治压力与全球期待 [1] - 美国联邦政府历史性首次缺席大会，特朗普政府今年1月宣布第二次退出《巴黎协定》，其长期缺位为全球气候治理前景蒙上阴影 [3] 美国缺席的系统性影响 - 美国缺席最直接的影响是资金问题，发达国家间对发展中国家气候资金援助的协调力度减弱，导致本届大会资金谈判遇到巨大困难 [7] - 美国地方政府、商界与高校代表大量到场，展示美国社会对气候变化并非铁板一块，但无法替代联邦政府在资金承诺、政治协调与国际规则谈判方面的职能 [7][9] - 美国是否重返气候变化多边进程取决于其国内政策与选举变化，国际社会希望美国能够重新返回《巴黎协定》和多边合作进程 [11] 全球能源转型与路线图分歧 - 已有120多个国家提交2035年前的新一轮国家自主贡献，核心是能源转型 [12] - 中国立场是维护COP28达成的阿联酋共识，反对“另起炉灶”的路线图，强调公正、有序、公平地逐步脱离化石燃料，并与中国“先立后破”的路径一致 [13] - 中国提出2035年全经济范围绝对减排目标，在峰值基础上减少7%-10%温室气体排放，非化石能源消费占比2035年超过30%，光伏和风电装机力争达到36亿千瓦，较当前的16亿-17亿千瓦有巨大增长 [14][15] 贸易紧张与单边措施风险 - 许多发展中国家在大会上形成一致声音，坚决反对发达国家推动的单边措施，如欧盟碳边境调节机制，认为其会阻碍技术、投资、产品流动并增加成本 [17][18] - COP30成果文件高度关注反对单边措施问题，要求附属机构在未来三年内举行对话，就加强国际合作提出新办法 [19] 资金机制困境与进展 - 资金是本届大会的重点难点，发展中国家在减缓与适应气候变化方面急需资金，但落实遭遇巨大困难 [20] - 由于美国缺席、欧洲内部分歧及全球经济疲软等因素，提高对发展中国家资金援助力度面临前所未有的困难 [20] - COP30成果文件在适应资金问题上取得进展，重申2025年适应资金将翻一番，到2035年适应资金将至少增长2倍 [20] 大会成果与未来信号 - COP30是一届承前启后的大会，需向世界发出团结与合作的积极信号 [21] - 过去十年气候行动防止了更糟气候情景，清洁能源技术发展降低了转型成本，全球能源转型已开启且不可逆转 [21] - 大会应达成有意义的成果文件，巩固共识，保持能源转型势头 [21]