资本市场风险防控 - 坚决维护市场平稳运行 落实四早要求 加强全方位监测预警 健全跨市场跨领域跨境风险防控机制 加强逆周期调节 统筹一二级市场协调发展 支持汇金公司 社保 保险 证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用 [1] - 稳妥推动重点领域风险持续收敛 严控增量 稳减存量 严防爆雷 交易所市场债券违约率保持在1%左右较低水平 私募基金风险整治扎实推进约7000家僵尸机构完成出清 伪私募等增量风险基本得到遏制 关闭27家金交所和上百家伪金交所 [1] 监管执法强化 - 大幅增强监管执法有效性震慑力 聚焦财务造假等违法违规问题 追首恶惩帮凶 构建全方位立体式综合惩防体系 破除造假生态圈 对恒大地产债市财务造假开具41.75亿元罚单 对其审计机构开具3.25亿元罚单 对越博动力案第三方配合造假同步追责 [2] - 用好法律手段依法从严执法 联合最高法印发严格公正执法司法指导意见 完善行政民事刑事追责体系 五年来向公安机关移送案件和线索超700件 一批责任人被追究刑事责任 [2] 投资者保护机制 - 扎牢织密投资者保护安全网 完善股份减持 量化交易 融券等监管规则 推动出台先行赔付 当事人承诺 欺诈发行责令回购等制度 明确申报即担责 中介机构执业质量评价等硬性监管要求 健全事前事中事后投保体系 [3] - 通过特别代表人诉讼保护投资者权益 康美药业案赔偿投资者约24.6亿元 紫晶存储案赔付投资者10.9亿元 泽达易盛案赔付投资者2.8亿元 一批标志性案例提升投资者合法权益保护质效 [3]

资本市场发展成就总体评估 - 自去年9·26中央政治局会议以来，一揽子大力度、超预期政策有力促进了资本市场稳定发展和科技创新与产业创新融合[2] - 资本市场“1+N”政策体系加快落地见效，中国资产吸引力明显增强[2] - 过去五年硕果累累，未来五年需持续推进资本市场建设，在有效防范风险前提下推进创新和高质量发展[2] 市场稳健性与投资者回报 - “十四五”期间上市公司通过分红、回购派发“红包”合计超过10.6万亿元，比“十三五”增长超过80%，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍[2][20] - A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点[2][3] - 截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%[5] 市场开放与国际合作 - 外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市，中国资本市场“朋友圈”越来越大[2][4] - “十四五”期间新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业[4] - 持续强化长周期考核，提高跨境投融资便利度，吸引更多全球资本投资中国[10] 科技创新服务与市场结构 - 资本市场服务科技创新跑出“加速度”，A股科技板块市值占比超过四分之一，已明显高于银行、房地产行业市值合计占比[6] - 市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家[6] - 近五年交易所市场股债融资合计达57.5万亿元，直接融资比重达到31.6%，较“十三五”末提升2.8个百分点[21] 基础制度与改革开放 - 股票发行注册制由试点到全面推开逐步走深走实，推出“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措[22] - 科创板推出设置科创成长层等“1+6”改革举措，已有3家未盈利科技企业在重启科创板第五套标准后完成注册[22] - 多层次、广覆盖的市场体系更加完备，今年8月A股市场总市值首次突破100万亿元[23] 监管执法与风险防控 - “十四五”期间证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30%[25] - 五年来共向公安机关移送案件和线索超700件，一批责任人被依法严肃追究刑事责任[24] - 既“追首恶”又“惩帮凶”，系统构建全方位立体式综合惩防体系，坚决破除造假生态圈[14] 风险化解与市场出清 - 交易所市场债券违约率保持在1%左右较低水平，私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清[13] - “伪私募”等增量风险基本得到遏制，关闭金交所、“伪金交所”成效明显，27家金交所已全部取消资质[13] - “十四五”时期共207家公司平稳退市，扎实开展两轮退市制度改革，严格出清害群之马和空壳僵尸[16][17] 并购重组与市场活力 - “并购六条”发布以来已披露230单重大资产重组，有力支持了上市公司产业整合[18] - 以深化投融资综合改革为牵引，提升基础制度、市场功能、监管执法等各方面适应性、包容性[11] - 支持汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好组合拳应对外部冲击[12] 投资者保护与市场生态 - 扎牢织密投资者保护安全网，完善股份减持、量化交易、融券等监管规则[26] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元[27] - 提升信息披露质量，涵养尊重投资者、回报投资者的股权文化，夯实市场稳和活的微观基础[9]

资本市场风险防控成就 - 过去五年资本市场面临复杂深刻变化，外部输入性风险挑战风高浪急，国内部分领域风险显现，资本市场作为风险交汇地首当其冲 [3] - 坚决维护市场平稳运行，落实"四早"要求，加强监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调节，统筹一二级市场协调发展，支持汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥稳定作用，共同打好"组合拳"，有效应对外部冲击，投资者信心和市场预期明显改善 [4] - 稳妥推动重点领域风险持续收敛，坚持严控增量、稳减存量、严防"爆雷"，交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平 [5] - 私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，"伪私募"等增量风险基本得到遏制 [5] - 关闭金交所、"伪金交所"成效明显，应关闭的27家金交所已全部取消资质，排查出的上百家"伪金交所"已全部清理 [5] 监管执法与投资者保护 - 大幅增强监管执法的有效性和震慑力，聚焦财务造假等违法违规问题，既"追首恶"又"惩帮凶"，系统构建全方位立体式综合惩防体系，坚决破除造假"生态圈" [6] - "十四五"以来共向公安机关移送案件和线索超过700件，一批责任人被依法严肃追究刑事责任 [7] - 扎牢织密投资者保护"安全网"，完善股份减持、量化交易、融券等监管规则，推动出台先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等制度，明确申报即担责、中介机构执业质量评价等硬性监管要求，事前事中事后有序衔接的投保体系持续健全 [8] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元，一批标志性案例落地提升了投资者合法权益保护的质效 [8] 市场改革与发展成效 - "引长钱、促长投"的改革效果加快显现，截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较"十三五"末增长32% [9] - 股票发行注册制由试点到全面推开逐步走深走实，聚焦服务新质生产力发展，接续推出"科创十六条""科创板八条""并购六条"等举措，在发行上市、并购重组、畅通募投管退循环等方面作出一系列优化完善 [10] - 科创板推出设置科创成长层等"1+6"改革举措，目前已有3家未盈利科技企业在重启科创板第五套标准后完成注册，创业板第三套标准也迎来首单受理 [10] - "并购六条"发布以来已披露230单重大资产重组，有力支持了上市公司产业整合 [11] - 扎实开展两轮退市制度改革，拓宽多元退出渠道，严格出清"害群之马""空壳僵尸"，"十四五"时期共207家公司平稳退市 [12] 对外开放与国际合作 - "十四五"期间新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市，中国资本市场的"朋友圈"越来越大 [13]

市场风险防控机制 - 落实四早要求加强全方位监测预警并健全跨市场跨领域跨境风险防控机制 [1] - 加强逆周期调节统筹一二级市场协调发展并支持汇金公司社保保险证券基金和上市公司发挥内在稳定作用 [1] - 有效应对外部冲击使投资者信心和市场预期明显改善 [1] 重点领域风险处置 - 交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平 [1] - 私募基金风险整治扎实推进约7000家僵尸机构完成出清且伪私募等增量风险基本得到遏制 [1] - 关闭金交所和伪金交所成效明显27家应关闭金交所全部取消资质且上百家伪金交所全部清理 [1] 监管执法有效性 - 聚焦财务造假等违法违规问题系统构建全方位立体式综合惩防体系并坚决破除造假生态圈 [2] - 对恒大地产及其审计机构分别开具41.75亿元和3.25亿元史上最大罚单 [2] - 5年来共向公安机关移送案件和线索超过700件且一批责任人被依法追究刑事责任 [2] 投资者保护体系 - 完善股份减持量化交易融券等监管规则并推动出台先行赔付当事人承诺欺诈发行责令回购等制度 [2] - 明确申报即担责和中介机构执业质量评价等硬性监管要求 [2] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者24.6亿元紫晶存储案赔付10.9亿元泽达易盛案赔付2.8亿元 [2]

行业核心挑战 - 2025年上半年全国融资租赁新增登记金额1.52万亿元，同比下降12.6% [1][2] - 风险主要来自中小企业信用风险传导、跨境业务不确定性增加及租赁物权属核查难题 [1][2] - 行业长期依赖类信贷售后回租模式，直租业务占比虽提升但仍处于低位 [2] - 全球经济增速放缓及地缘政治冲突制约境外租赁业务发展，美国贸易政策不确定性给航空、航运租赁带来挑战 [2] - 中小租赁公司融资渠道受限，资本压力较大，在行业收缩期抗风险能力薄弱 [2] 风险管控举措 - 监管部门与地方政府协同发力，通过政策完善为行业风险防控筑牢制度根基，例如天津市正在制定支持租赁产业高质量发展的政策措施 [3] - 科技赋能成为风险管控利器，中国人民银行等七部门提出支持金融机构运用大数据、区块链、人工智能等科技手段简化业务流程 [3] - 针对租赁物权属风险，有科技公司推出采用OCR技术的系统，将人工查重时间从1至2天缩短至1小时内甚至1分钟，截至2025年一季度已协助50多家租赁公司拦截高风险资产16.2万笔，审核融资超5080亿元 [4] - 租赁公司通过调整业务结构从源头防控风险，例如工银金租聚焦绿色租赁、科技租赁，力争2030年绿色租赁资产余额占比突破30% [4] - 行业协会引导会员企业强化自律、规范经营，并搭建交流平台促进经验共享以提升行业整体风控水平 [5]

活动背景与核心脉络 - 公司响应国家金融监督管理总局及深圳金融监管局"保障金融权益 助力美好生活"年度主题活动部署 于金秋9月全面启动"金融教育宣传周"专项活动 [2] - 活动以"党建引领 人民至上 风险防控 服务创新"为核心脉络 通过"五维联动"教宣体系将金融知识普及与风险防范教育融入社会治理新格局 [2] 组织架构与政治引领 - 公司党委牵头成立专项领导小组 创新构建"1+11+N"全域宣教网络 将"为民办实事"长效机制与金融消费者权益保护深度融合 [2] - 通过组织18家爱心金融机构共建"金融反诈艺术墙"公益项目 发动"消保青骑兵"志愿服务队等创新实践 将"三省服务"理念转化为"三惠服务" [2] 重点群体教育措施 - 针对"一老一少"群体推出"反诈童话馆"情景教学与"防诈投篮"互动游戏等青年反诈科普专项 [2] - 面向外籍来华人员同步推出中英文折页 推广95511多语种专线 打造"无语言障碍"服务生态 [2] - 依托"深圳金融教育骑兵团"深入深汕合作区开展乡村振兴 将防诈知识融入田间地头 [2] 创新宣教模式与技术应用 - 首创"场景渗透+科技赋能"教宣范式 在福田区莲花山参与打造首个"金融知识主题书店" 实现可感知 可交互 可传播的沉浸式学习体验 [3] - 依托平安集团推出"明明白白财富守护站"线上闯关游戏 形成线上线下融合的教宣新格局 [3] 基层治理与社区融合 - 创新"网格化教宣"工作机制 在八卦岭鹏益花园试点"三位一体"消保矩阵（社区网格员+反诈民警+平安志愿者）将风险提示嵌入社区治理神经末梢 [3] - 通过高管讲消保 典型案例普及宣讲 线上答题互动等形式彰显保险经济减震器和社会稳定器功能 [3] 未来发展方向 - 公司将持续践行金融初心 以保险之笔写好服务实体时代答卷 [3]

文章核心观点 - 中国公募基金行业进入深化改革和提质增效新阶段 重点围绕行业转型、投研创新、合规治理和投资者陪伴等议题推进高质量发展[1][2][3] - 北京证监局推动辖区公募基金机构落实《推动公募基金高质量发展行动方案》 打造行业"北京样板" 通过业务创新、服务体系优化和投研能力提升等措施增强服务实体经济能力[2][4][5][6][7] - 行业改革聚焦服务国家战略、提升投资者获得感和强化风险防控 管理规模超30万亿元 投资者数量超8亿 需解决"重规模轻回报"等问题[3][10] 行业规模与地位 - 公募基金行业管理规模超过30万亿元 投资者数量超过8亿 是资本市场重要专业机构投资者[3] - 北京公募基金机构数量全国第二 辖区38家公募基金管理人 8000余名从业人员[4] 业务创新与产品发展 - 推动浮动费率产品创新 7家公募基金管理人成功申报新型浮动费率基金[5] - 2025年上半年新发权益类基金产品73只 规模合计415亿元 在管权益类产品1106只 规模1.66万亿元 持有A股市值1.58万亿元[5] - 推动3家公司发行首批中证A500ETF基金60亿元 指导2家基金公司参与首批互换便利操作[5] - 新增3只指数基金纳入个人养老金产品名录 累计81只产品被纳入 涉及14家公募基金管理人[6] 投研能力建设 - 推进数字化投研平台建设、基金经理团队制和一体化投研体系[7] - 优化投资决策机制 加强研究对投资的支持 减少投资随意性和盲目性[7] 服务国家战略 - 辖区在管科创板基金48只 规模1732.36亿元 服务科技创新[8] - ESG主题基金37只 规模248.09亿元 支持绿色低碳发展[8] - 2025年上半年新发REITs产品3只 发行规模38.03亿元 累计发行REITs产品37只 规模1033.95亿元[8] - 辖区在管北交所主题基金9只 规模36.80亿元 支持高精尖产业发展[9] 投资者保护与费率改革 - 自2023年7月推动公募费率改革 管理费和交易佣金显著下降 2024年为投资者节省72亿元[10] - 建立全生命周期陪伴机制 通过投资理念宣导和市场解读帮助投资者树立长期理念[6] - 严格执行投资者适当性要求 完善投诉举报处理机制[10] 风险防控与监管 - 健全监管体系 构建全方位立体监管模式 通过非现场监测与现场检查结合实现风险早识别早处置[10] - 对违法违规行为"零容忍" 防范治理风险、流动性风险和信用风险[10]

信托业务范围调整 - 信托业务从原五项调整为资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托三项 [1] - 固有负债业务增加向股东及股东关联方申请流动性借款和定向发债 明确可向信托业保障基金公司申请流动性支持借款 [1] - 固有资产业务取消对外提供担保业务 [1] 新增业务范畴 - 新增为金融机构及资产管理产品、资产服务信托、公益慈善信托提供投资顾问、咨询、托管及其他技术服务 [1] - 新增为资产管理产品提供代理销售服务 [1] - 将证券承销业务调整为企业发行直接融资工具提供财务顾问、受托管理人等服务 [1] 业务条目精简 - 取消与信托主业无关联或与现行监管政策冲突的4项中间业务 包括投资基金发起、代保管、居间咨询、企业资产重组与财务顾问等 [2] - 明确开展证券承销、资产证券化服务信托等业务需满足其他金融管理部门资质要求 [2]

核心修订内容 - 聚焦主责主业，坚持信托本源，调整业务范围，明确立足受托人定位，规范开展资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托业务，打破刚性兑付 [1][7] - 坚持目标导向，强化公司治理，深化党建与公司治理有机融合，加强股东行为和关联交易管理，建立科学内部考核和激励约束机制 [1][7] - 加强风险防控，规范重点业务环节，督促公司以受托履职合规性管理和操作风险为重点加强全面风险管理，明确信托业务全过程管理要求 [1][7] - 强化信托监管要求，明确风险处置机制，提高公司最低注册资本，强化资本和拨备管理，加强行为监管和穿透监管 [1][7] 业务范围调整 - 信托业务由原五项调整为资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托三项 [8] - 固有资产负债业务在负债项下增加向股东及股东关联方申请流动性借款、定向发债，明确可向信托业保障基金公司申请流动性支持借款，在资产项下取消对外提供担保业务 [8] - 其他业务增加为金融机构及其管理的资产管理产品等提供投资顾问、咨询、托管及其他技术服务，为企业发行直接融资工具提供财务顾问、受托管理人等服务 [8] - 取消与主业无关联或与现行监管政策相冲突的4项中间业务，包括作为投资基金或基金管理公司的发起人从事投资基金业务等 [8] 公司治理要求 - 加强权益保护，明确董事会应设立由独立董事担任负责人的委托人和受益人权益保护专门委员会 [9] - 强化股东行为管理，要求公司做好股东定期评估工作，发现股东及实际控制人违规应及时采取措施并报告 [9] - 强化关联交易管理，要求制定关联交易管理制度，准确识别关联方，实施内部评估审批，进行双向核查 [9] - 强化薪酬管理，明确应按照法律法规和监管规定明确绩效薪酬延期支付和追索扣回的触发条件等内容 [9] 业务规范与风险管理 - 加强内部控制和风险管理，建立职责边界清晰的风险治理架构，完善净资本和准备金管理机制 [10] - 加强信托业务全流程管理，明确信托文件要求、风险揭示、销售推介、信托财产登记、受益权登记、亲自管理、净值管理等系列要求 [10][11] - 强化固有业务管理，完善注册资本和准备金监管要求，细化固有资产运用要求，严格限制固有负债业务 [11] - 加强审计监督，要求公司至少每年进行一次外部审计，审计范围覆盖信托业务、固有资产负债业务、其他业务 [11] 风险处置与市场退出 - 提升恢复和处置计划的约束力和操作性，强化股东分红和股东红利回拨要求 [12] - 允许公司向股东及股东关联方申请流动性借款、定向发债，可向信托业保障基金公司申请流动性支持借款 [12] - 强化了央地协同 [12] 过渡期安排 - 公司应对照要求充分识别待整改业务，制定整改计划，锁定待整改业务规模，明确时间进度安排，有序压降 [13] - 金融监管总局将把整改进展情况作为分类监管的重要依据，督促各公司稳妥有序整改 [13] - 对于已纳入资管新规过渡期结束后个案处理范围的信托业务，按照资管新规有关要求及前期已报送的整改计划继续整改 [13]

线上黄金回购业务收紧 - 多家淘宝商家已暂停黄金回购业务，客服回应原因为平台规则调整导致回收流程无法正常进行[1] - 线上平台收紧回购业务出于监管政策趋严与平台风险防控的双重考虑，自2025年8月1日起实施的《贵金属和宝石从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》要求单笔或日累计10万元人民币以上的贵金属现金交易需向央行报送大额交易报告[1] - 淘宝平台采取严格资质审查加第三方服务模式，对商家资质和手续提出更高要求，导致部分商家暂时无法开展回购业务[1] 商家业务风险考量 - 黄金价格波动剧烈，商家回购后可能遭遇价格下跌风险[2] - 黄金鉴定和纯度检测需要专业设备和人员，操作环节复杂容易引发纠纷，出于风险控制考虑商家对回购业务更加谨慎[2] 线下黄金回收市场状况 - 尽管部分线上商家回购业务受限，但线下黄金回收市场依旧活跃[3] - 近期黄金回收量明显增加，有回收商在金价780元至790元/克区间盘整时收货，近期出手每克可赚40元至50元[4]