核心观点 - 中国将碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，为高质量发展注入绿色动能 [1] - 重点领域包括工业、交通、建筑、居民生活的低碳发展深入推进 [1] - 通过优化产业结构、发展绿色产业、推广数字化应用以提升产业绿色低碳化水平 [1] 工业领域低碳发展 - 促进传统产业与新兴产业协同创新融合发展，优化升级产业结构 [1] - 大力发展绿色低碳产业，其占经济总量的比重不断提升 [1] - 坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目，依法依规淘汰落后产能 [1] - 持续更新重点行业环境、能效、水效和碳排放等约束性标准 [1] - 深化人工智能、大数据、云计算在电力系统、工农业生产等领域的应用 [1] 交通领域低碳发展 - 大力发展低碳运输工具装备，持续优化运输结构 [2] - 加速推广新能源汽车，实现全球速度最快、规模最大的推广应用 [2] - 铁路电气化水平世界领先，推动船舶、航空器采用清洁动力 [2] - 深入推进重点区域、航线、船舶靠港使用岸电，民航机场场内电动化水平全球领先 [2] - 绿色交通基础设施不断升级 [2] 建筑与城乡发展 - 加快转变城乡建设方式，提升绿色低碳发展水平和人居品质 [2] - 城乡规划建设低碳转型步伐加快 [2] - 建筑能效水平大幅提高，建筑用能日趋清洁化低碳化 [2] 生活方式与全民行动 - 深入实施绿色低碳全民行动 [2] - 简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式成为更多人的自觉选择 [2]

文章核心观点 - 中国发布白皮书系统阐述其在推进碳达峰碳中和目标方面的行动与成就 [1] - 实现双碳目标是基于对全球生态负责和可持续发展的重大战略决策 [1] - 能源绿色低碳转型被视为实现双碳目标的关键所在 [1] - 中国愿与国际社会合作应对气候变化挑战共建清洁美丽世界 [2] 能源绿色低碳转型 - 能源活动是碳排放的最主要来源能源绿色低碳转型是实现目标的关键 [1] - 中国在保障能源安全前提下大力实施可再生能源替代 [1] - 推进新型能源体系建设和新型电力系统建设为双碳目标提供支撑 [1] 重点降碳路径 - 节能是从源头减少碳排放的重要抓手 [2] - 循环经济对碳减排具有重要促进作用 [2] - 生态系统碳汇是实现减排固碳的重要途径 [2] - 中国深入实施节能降碳增效行动循环经济助力降碳行动碳汇能力巩固提升行动并取得积极成效 [2] 全球气候治理 - 气候变化是全人类面临的共同挑战需要全球广泛参与共同行动 [2] - 中国坚定维护多边主义推动国际合作以中国理念和实践引领全球气候治理新格局 [2]

（文章来源：新华社） 11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。 白皮书除前言、结束语外分为六个部分，分别是坚定不移推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型取得显 著成效、重点领域低碳发展深入推进、重点降碳路径全面落地见效、支撑保障体系不断夯实、为全球气 候治理注入强大动力。 白皮书强调，实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求 作出的重大决策部署。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念，采取有力行动、付出艰苦努力，推动绿色低碳转型取得历史性成就。 ...

能源绿色低碳转型成效 - 中国能源绿色低碳转型取得显著成效，为双碳目标提供有力支撑 [1] - 非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点 [1] - 化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2% [2] 非化石能源发展 - 实现了全球规模最大、速度最快的新能源发展 [1] - 风电、光伏发电装机规模截至2025年8月底突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上 [1] - 风电和光伏贡献了2020年以来约80%的新增电力装机，发电量占比年均提高2.2个百分点 [1] - 积极发展水电、核电、绿色氢能、生物质能、地热能和海洋能 [1] 化石能源利用与电力系统 - 持续推进化石能源清洁高效利用和减量替代，提升煤炭清洁利用和油气绿色转型 [2] - 大力提升电力系统安全运行能力，加快建设新型电力系统 [2] - 推动源网荷储一体化发展，实现可再生能源大规模开发利用 [2]

中国气候治理承诺与行动 - 中国已提前完成风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量等2030年国家自主贡献目标 [1] - 中国宣布了覆盖全经济范围、所有温室气体的2035年国家自主贡献，并首次提出绝对量减排目标 [1] - 中国将以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型 [1] 全球气候治理合作建议 - 建议各方坚持真正的多边主义，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等目标 [2] - 建议坚持共同但有区别的责任原则，发达国家应落实率先减排义务并兑现对发展中国家的出资与技术承诺 [2] - 建议深化开放合作，加强绿色技术和产业国际协作，破除贸易壁垒，确保优质绿色产品自由流通 [2]

财政政策核心方向 - 实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，推动经济持续回升向好[2] - 财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加强政策协同[2] 扩大国内需求 - 安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，上半年带动相关品类销售额1.6万亿元[3] - 统筹使用超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资以扩大有效投资[3] - 超长期特别国债4月份启动发行，上半年已发行5550亿元，完成全年任务的42.7%，进度同比快17.7个百分点[11] - 新增专项债务限额4.4万亿元已于4月全部下达，上半年发行新增专项债券2.16万亿元，完成全年限额的49.1%，进度同比快11个百分点[11] - 中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%[11] 科技创新与产业升级 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%[4] - 中央本级基础研究预算安排较上年增长12.1%[14] - 安排中央引导地方科技发展资金60亿元以支持区域科技创新能力提升[15] - 上半年全国工业投资增长10.3%，制造业投资增长7.5%，工业技术改造投资增长3.6%[13] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元[17] 民生保障与就业 - 上半年城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%[18] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元[18] - 全国创业担保贷款余额达2616亿元[18] - 国家融资担保基金累计再担保业务规模超6万亿元，服务就业人数超5000万人次，综合融资成本降至5%以下[19] - 全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9%[19] - 城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年700元[24] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元[24] 财政运行状况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点[7] - 上半年全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但自4月起月度税收收入连续3个月保持同比增长[7] - 装备制造业税收表现良好，铁路船舶航空航天设备、计算机通信设备、电气机械器材制造业税收收入分别增长32.2%、9.2%、6.3%[7] - 上半年全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%[8] - 社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，科学技术支出增长9.1%[8][9] 地方政府债务管理 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年各地已发行相关置换债券1.8万亿元，完成2025年额度的90%[43] - 置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上[43] - 坚决遏制新增隐性债务，建立隐性债务问责闭环管理机制[44] 生态文明建设 - 上半年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为32.1微克/立方米，同比下降2.4%，空气质量优良天数比例达到83.8%，同比上升1.0个百分点[28] - 全国地表水优良水质断面比例达到89%，同比上升0.2个百分点[28] - 已推动全国24个省份建立了30个跨省流域补偿机制[29] 粮食安全与乡村振兴 - 今年夏粮产量2994.8亿斤，为历史第二高产年[35] - 全国农作物耕种收综合机械化率超过75%，其中小麦综合机械化率超97%[35] - 上半年我国农业保险保费规模超1000亿元，同比增长5.4%，为8425万户次农户提供风险保障超3.3万亿元[35] - 下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元[36] - 全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫人口务工就业规模3283.3万人[37]

国家绿色发展战略规划 - “十五五”规划建议提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [1] - 全国计划建成约100个国家级零碳园区 [1] 可再生能源体系成就 - 中国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系 [1] - 中国风电太阳能装机总量占全球将近一半 [1] 风电装备产业地位 - 中国为全世界提供70%的风电装备 [1] - 中国完善的产业链和智能高效的生产支撑了国内风电装机的快速增长 [1] - 10年来，中国风电产业推动全球风电项目平均度电成本下降超过60% [1] 未来挑战与方向 - “十五五”时期需应对新能源消纳和高耗能行业深度降碳等新挑战 [1]

绿色发展核心理念 - 绿色发展是中国现代化的鲜明底色，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[3][4] - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，旨在增强绿色发展动能，筑牢生态安全屏障[3][4] 污染防治与生态系统优化 - 坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理和减污降碳协同[5] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化多污染物协同控制和区域治理[5] - 加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，完善生态环境标准、监测、评价和考核制度[5] - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护修复[5] - 科学开展大规模国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战，加强青藏高原等地区生态屏障建设[6] - 加强重要江河湖库系统治理和生态保护，实施好长江十年禁渔[6] 新型能源体系建设 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代[7][8] - 坚持风光水核等多能并举，着力构建新型电力系统，建设能源强国[8] - 加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代[8] - 大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设[8] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制[9] 碳达峰与市场机制 - 实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰[9] - 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设[9] - 建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认[9] - 完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力[9] 绿色生产生活方式转型 - 深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局[10] - 推动城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型[11] - 落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策[12] - 健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式[12]

财政政策总体导向 - 实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，推动经济持续回升向好 [3] - 2025年作为“十四五”收官和“十五五”布局之年，将用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条 [1][66] 财政收入与支出 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，但降幅较一季度收窄0.8个百分点，税收收入从4月起连续三个月保持同比增长 [9] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%，社会保障和就业、科学技术支出分别增长9.2%和9.1% [11] - 中央对地方转移支付下达9.29万亿元，占年初预算的89.8%，进度同比提高1.7个百分点 [12] 消费促进措施 - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并新增手机等数码产品购新，上半年预拨1620亿元资金，带动销售额超1.6万亿元 [4][15] - 对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [1][66] - 县乡市场规模占社会消费品零售总额比重为38.9%，中央财政下达72.79亿元服务业发展资金以释放县域和农村消费潜力 [15] 投资拉动举措 - 超长期特别国债上半年发行5550亿元，完成全年任务的42.7%，进度同比快17.7个百分点 [16] - 新增专项债券发行2.16万亿元，完成全年限额的49.1%，进度同比快11个百分点 [16] - 中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%，重点支持现代化产业体系、基础设施等领域 [16] 科技创新与产业升级 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%，基础研究预算安排增长12.1% [5][21] - 对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补，并选取35个城市开展中小企业数字化转型城市试点 [23] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [25] 民生保障与就业 - 上半年城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [27] - 全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9%，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元 [29][33] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [34] 风险防控与债务管理 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年已发行置换债券1.8万亿元，完成额度的90%，置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上 [55] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制 [57] 绿色发展与生态保护 - 上半年地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.4%至32.1微克/立方米，空气质量优良天数比例83.8%，同比上升1.0个百分点 [38] - 下达“三北”工程补助资金100亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [40] - 政府绿色采购规模占同类产品采购规模比例超过85%，明确部门年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30% [42]

项目概况 - 天津市赛泓环境10万吨/年生物质绿色甲醇制造项目暨天津竹醇一体化建设合作签约仪式举行 [1] - 项目计划于2027年3月投产达效 [1] - 项目通过构建有机固废资源化制肥、改良盐碱地种植芦竹、并以芦竹为原料生产绿色甲醇的循环经济模式 [1] 核心技术与原料优势 - 项目采用自主选育的能源植物多倍体芦竹“绿州一号”，实现产业高度适配 [1] - “绿州一号”一次种植可连续收割20年，每亩每年干基产量达4吨及以上，产能规模是传统玉米秸秆的10倍 [2] - “绿州一号”具备高热值、低灰分、低氯含量的特性，在气化过程中可有效避免设备腐蚀与结渣，转化效率远超传统生物质原料 [2] - 公司拥有“150项专利+40项标准”的规范化芦竹产业技术体系，全方位稳定原料供应和产品制备成本 [2] 长期发展规划 - 公司力争在8至10年内完成2000万亩盐碱地改良 [1] - 长期目标为实现年产芦竹8000万至1亿吨，年生产2700万吨绿色甲醇 [1] - 长期目标达成后，预计可实现年减排二氧化碳3亿吨 [1] 产品矩阵与盈利模式 - 项目核心产品为年产10万吨绿色甲醇 [2] - 项目打造绿色能源中心，每年可产出29万吨绿色二氧化碳、20万吨绿色氮气、2300吨绿色液氧、2000吨绿色液氮、300吨绿色硫黄 [2] - 项目同时每年产出6400万千瓦时绿色电力、25万吨绿色蒸汽、2万吨绿色有机肥料原料 [2] - 产品应用覆盖能源、化工、环保等多个领域，可支撑实现零碳园区，形成多维度盈利优势 [2]