提振消费与惠民生结合 - 提振消费是激活内需新动能与提升民众生活品质的双重需求，需在扩大内需和推动高质量发展中寻找突破口 [1] - 消费对经济增长的贡献率多年超过60%，已成为稳增长的核心引擎，当前需通过政策联动进一步释放消费潜力 [1] - 惠民生是提振消费的根本前提，提高收入和完善社会保障是消除消费顾虑的关键因素 [1] 政策成效与挑战 - 促消费政策通过消费场景创新和政策组合拳推动消费升级，显著激活市场活力 [1] - 政策实施面临三大阻力：部门间政策衔接不畅导致目标或时间冲突（如购物补贴资金难到位）、部分地区落实不到位（如新能源汽车补贴政策未普及）、供给与需求不匹配抑制消费活跃度 [1] 政策优化方向 - 需通过增收减负（如提升收入、发放消费券）夯实消费能力，形成良性循环 [1] - 高质量供给（丰富产品、培育新兴领域）可有效激发消费需求 [1] - 优化消费环境（完善基础设施、保障权益）和普惠金融（下沉服务、拓宽融资渠道）有助于增强消费信心与公平性 [1]

提振消费与惠民生结合 - 消费对经济增长的贡献率连续多年超过60%，成为拉动经济的主引擎[1] - 消费可持续增长依赖于居民"能消费、敢消费、愿消费"，需提高收入、完善社保、优化公共服务[1] - 政策组合拳（以旧换新、消费券发放、服务消费提质）推动消费结构升级[1] 促消费政策实施效果 - 消费场景创新激活市场活力，冰雪经济、银发消费等新增长点蓬勃发展[1] - 新能源汽车消费补贴政策在部分地区落实不到位，消费者不了解申请流程[2] - 商品服务供给结构与消费者多样化需求脱节，影响市场活跃度[2] 政策实施挑战 - 部门间政策衔接不畅，补贴资金未能及时足额到位[2] - 市场供给与需求不匹配，抑制消费潜力释放[2] 战略举措方向 - 增收减负：职业技能培训、农民增收、提高养老金及医保补助标准[3] - 高质量供给：扩大"两新"政策品类，发展智慧商圈、无人零售等新业态[3] - 消费环境优化：降低物流成本，健全信用体系，严打乱罚款行为[3] - 普惠金融：为农村地区、新市民提供定制化信贷支持，降低利率门槛[3] 新兴消费领域 - 重点培育银发经济、冰雪产业、数字消费[3] - 推动新能源汽车、智能家居等产业链协同发展[3]

业内专家普遍认为，在关于扩大内需的政策部署中，中央政治局会议对消费着墨颇多。"扩大内需 的核心，在于通过优化政策、改善环境、增强能力与信心，让居民真正'敢消费、能消费、愿消费'，把 潜在需求转化为持续拉动内循环的强大动力。"中国民生银行首席经济学家温彬表示。 提升居民消费能力和意愿，离不开增收减负。"从上半年《提振消费专项行动方案》提出的城乡居 民增收促进行动，到中央政治局会议强调着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，再到近期育儿、医 疗、教育、住房等系列政策发力，本质上都是在改善收入结构、缓解家庭支出压力，提升对未来的信 心。"温彬认为，预计下半年，稳岗扩岗力度会持续加大，以提升资本市场活力，稳定家庭资产预期， 推动可支配收入持续改善，支持消费能力进一步释放。 提振消费的另一个关键点，在于提升消费层级。"当前应着力解决消费'内卷'问题，通过供给侧结 构性改革提供更高品质的消费选择。"曾刚表示，要顺应消费升级趋势，大力发展服务消费、绿色消 费、数字消费等新兴消费领域，满足人民群众多元化、个性化需求。 7月23日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，将全方位扩大内需列为下半年需要重点做好的 工作之首。数日后，中共 ...

核心观点 - 六部门联合印发金融支持提振和扩大消费的指导意见 提出19项重点举措 通过货币政策工具保持流动性充裕 推动融资成本下降 并明确商品消费、服务消费和新型消费三大重点支持领域 [1][2] - 政策旨在通过增强居民消费能力、扩大消费领域金融供给、优化消费环境等多维度措施 夯实宏观经济基础 稳定消费预期 发挥消费对经济发展的基础性作用 [2][5][6] 货币政策与资本市场 - 实施好货币政策 加强逆周期和跨周期调节 综合运用准备金、再贷款再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具 保持流动性充裕 持续推动社会综合融资成本下降 [1] - 健全投资和融资相协调的资本市场功能 推动中长期资金入市 促进资本市场稳定发展 [1] 重点支持领域 - 商品消费领域：围绕重点场景和重点人群创新优化消费信贷产品 继续做好消费品以旧换新金融服务 强化金融支持外贸企业拓内销力度 完善内贸险服务 扩大外贸优品消费 [2] - 服务消费领域：增加对批发零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域经营主体的融资支持 围绕文化旅游、体育、娱乐、教育培训、居住服务等领域创新融资模式 [3] - 新型消费领域：鼓励探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的有效渠道和方式 加强金融创新 开发适合新型消费特点的金融产品和服务 [3] 金融供给渠道 - 鼓励金融机构建立健全内部组织架构和专业团队 提供精准高效便捷的消费领域金融服务 在风险可控前提下创新优化信贷产品 加大对消费行业经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度 [4] - 支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券 鼓励科创企业通过债券市场募集资金 支持消费产业链上优质企业通过发行上市、"新三板"挂牌等方式融资 [4] - 支持消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券 推动个人汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面 促进盘活信贷存量 [4] 居民消费能力支持 - 深入实施创业担保贷款政策 创新家庭财富管理金融产品 支持居民就业增收 优化养老、健康等保险保障体系 积极培育消费需求 [5][6] - 围绕适老改造、体育设施、充电装备等消费基础设施建设领域及交通、物流、供应链等商贸流通项目 探索创新适应资金需求特点的金融产品和融资模式 合理设置贷款期限 加大贷款投放力度 [6] 消费环境优化 - 从优化消费支付服务、健全消费领域信用体系建设、加强金融消费权益保护三个维度助力优化消费环境 [6] - 加快推动各项政策实施落地 强化跟踪监测 指导金融机构持续加大消费领域金融支持力度 [6]

记者 辛圆 中国工程机械工业协会最新公布统计数据显示，2025年7月销售各类挖掘机17138台，同比增长25.2%。其中国内销量7306台，同比增长17.2%；出口量9832 台，同比大幅增长31.9%。 8月1日，国家发展改革委就当前经济形势和经济工作举行新闻发布会。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在会上表示，今年"两重"建设项目 清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。 近期，雅鲁藏布江下游水电项目开工。雅江下游水电项目位于西藏自治区林芝市，工程主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，建设5座梯级电站，总投 资约1.2万亿元。 国泰海通证券认为，工程电力以外送消纳为主，兼顾西藏本地自用需求，工程开工后有望持续拉动工程机械行业需求。 湘财证券表示，展望下半年，在二手机加速出口叠加政策驱动下更新需求持续释放，挖机国内销量有望保持增长。 东海证券也在研报中指出，国家持续推进城市更新、老旧小区整治行动，财政货币政策加码，"两重""两新" 投入加大带来刚性置换需求，以及有色矿山、 重大水利工程、高标准农田项目的稳定支撑， 将助力国内工程机械行业需求回升。 报告同时提到，挖 ...

科技创新与产业创新融合政策导向 - 中共中央强调下半年宏观政策将持续发力并适时加力 重点包括扩大内需 深化改革扩大开放 推动科技创新与产业创新融合 防范重点领域风险 保障民生等工作[1] - 科技创新与产业创新深度融合可激活新质生产力 巩固经济回升向好势头 为高质量发展注入持久动力 当前面临全球科技革命与产业变革加速演进及国内经济转型升级关键阶段背景[1] - 深度融合面临"两张皮"困境 部分顶尖科研成果难以转化 产业界面临关键技术瓶颈时难以找到适配解决方案 症结在于创新链条关键环节衔接不畅与机制藩篱[1] 产业需求导向与创新要素配置 - 深度融合需以产业需求为导向牵引科技创新 精准锚定产业跃升痛点与前沿趋势 包括突破高端芯片 基础软件 高端装备等卡脖子难题 布局人工智能 生物制造 商业航天 低空经济等未来产业新赛道[2] - 深圳燃气具企业采用"楼上创新 楼下创业"模式 研发中心设在工厂顶楼 工程师直面市场反馈 实现新材料热效率突破110%的极限[2] - 需推动创新要素在产业生态中高效流转与优化配置 建设概念验证中心 完善科技金融服务体系 支持龙头企业牵头组建创新联合体 构建全过程创新生态链[2] 深化改革与竞争力塑造 - 需通过深化改革破除体制机制坚冰 包括深化科技评价体系改革 优化要素市场化配置 完善知识产权保护与运用机制 营造公平竞争鼓励试错的市场环境和创新文化[3] - 深度融合目标是培育具有全球话语权的新兴支柱产业 打造代表新质生产力的中国标杆 需具备世界眼光并在开放合作中提升自身能级[3] - 在推进融合发展进程中需高度关注并持续防范化解可能伴生的风险 确保经济行稳致远[3] 融合发展战略意义 - 科技创新与产业创新深度融合是实现高质量发展的必由之路 是应对经济风险挑战的关键举措 需实现"科技—产业—市场"良性循环[4] - 科技创新应成为产业升级的发动机 产业创新应成为科技创新的试金石 需以产业需求锚定创新航标 以要素活水滋养融合生态 以改革破除体制坚冰[4]

政策背景与活动概述 - 2024年国家将"大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求"列为九项重点任务之首 [1] - 提出"大力发展县域经济"和"促进文化旅游业发展"的政策导向 [1] - 2024年山东省乡村消费品零售额达6117.6亿元，同比增长5.8% [1] - 交通银行山东省分行启动"百县万店惠民生"活动响应政策号召 [1] 消费场景布局 - 聚焦县域"衣食住行"核心需求，重点拓展餐饮美食、亲子娱乐、商超购物等高频消费场景 [1] - 积极拓展数码家电、3C数码等商品消费 [1] - 活动初期已协同11家县域商圈落地惠民举措 [1] 优惠措施设计 - 推出消费满减、分期满减等多种促销优惠措施 [2] - 依托"最红星期五"品牌活动打造一站式优惠链条 [2] - 推出"天天特惠"滚动优惠，覆盖餐饮、烘焙、甜品、购物等领域 [2] - 针对新用户推出"办卡秒批秒用立享100元刷卡金"专属优惠 [2] 战略意义与定位 - 活动以县域核心商圈为支点，形成政银企三方协同机制 [2] - 公司定位为"充分发挥金融服务在促消费、稳增长中的重要作用" [3] - 强调坚持金融工作的政治性和人民性 [3] - 目标是为县域经济高质量发展贡献金融动能 [3]

工程机械行业开工率 - 2025年7月工程机械主要产品月开工率为56.2%，同比下降6.72个百分点，环比下降0.66个百分点 [1] - 挖掘机开工率为56.7%，较上月回落1.5个百分点 [1] - 挖掘机景气度受房地产、基建需求变化及设备更新周期影响 [1] 宏观经济政策动向 - 中共中央政治局会议强调下半年宏观政策要持续发力、适时加力，加快政府债券发行使用 [1] - 财政部部长蓝佛安指出将用好用足更加积极的财政政策，加大逆周期调节力度，加快发行超长期特别国债和地方政府专项债券 [1] 政府债券发行预测 - 兴业证券预计2025年第三季度政府债发行规模达7.9万亿元，净融资规模4.6万亿元 [3] - 其中国债发行规模4.4万亿元（净融资2.4万亿元），地方债发行3.5万亿元（净融资2.2万亿元） [3] - 华创证券预计8-9月为政府债供给高峰，截至7月末新增专项债已发行2.78万亿元（占全年额度63%） [3] 基建投资支持因素 - 政府专项债、超长期特别国债、城市更新行动、城中村和危房改造将支持内需复苏 [3] - 上半年化债进程已达80%，下半年专项债资金对基建+地产项目的支持效能可能集中释放 [3]

财政政策发力方向 - 财政政策将更加注重精准发力，大力优化支出结构，加强民生保障，包括实施育儿补贴制度（初步安排预算900亿元左右）、逐步推行免费学前教育、发放失能老年人养老服务补贴等 [1] - 上半年社会保障和就业、教育、卫生健康三大民生类支出增速分别达到9.2%、5.9%、4.3%，均高于一般公共预算支出3.4%的增速 [2] - 以提振消费为重点支持扩大内需，强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策 [2] 政府债券发行使用 - 上半年全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元，支持地方重点领域重大项目建设 [3] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元，发行特别国债5000亿元 [3] - 截至7月末新增专项债已发行2.78万亿元，占全年额度的63%，预计到三季度末全年新增专项债发行进度有望达到88% [3] - 将按计划如期完成1.3万亿元超长期特别国债发行任务 [3] 地方债务化解 - 2024年的2万亿元置换债券已于当年发行完毕，2025年上半年全部使用完毕 [4] - 2025年的2万亿元置换债券截至6月末已发行1.8万亿元，占全年额度的90%，已使用1.44万亿元 [4] - 积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清 [4] - 需逐步、分批推动融资平台退出，并要求融资平台剥离地方政府融资职能，实现业务的市场化转型 [5]

政策动态 - 7月中央政治局会议强调坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，宏观政策要持续发力，落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1][2] - 会议提出深入实施提振消费专项行动，纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化，依法依规治理企业无序竞争 [1][2] - 会议决定10月召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议 [1] 经济工作部署 - 下半年经济工作重点包括全方位扩大内需、坚定不移深化改革扩大开放、推动科技创新和产业创新深度融合发展等 [4] - 要突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业 [2] - 做好"十五五"规划编制工作，为"十四五"圆满收官奠定基础 [2] 中美经贸关系 - 中美在瑞典斯德哥尔摩举行经贸会谈，双方同意推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施展期90天 [5][6] - 中方表示中美经贸关系本质是互利共赢，双方应继续按照两国元首通话重要共识，充分发挥中美经贸磋商机制作用 [5][6] - 美方表示愿与中方一道进一步稳定美中经贸关系 [6] 民生政策 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起对3周岁以下婴幼儿发放补贴，国家基础标准为每孩每年3600元 [7][8] - 中央财政设立"育儿补贴补助资金"，按比例对东中西部地区予以补助 [7][8] 投资政策 - 国家发改委就《政府投资基金布局规划和投向工作指引》征求意见，要求政府投资基金着力增加高端产能供给，支持国家层面现代化产业提质升级 [9][10] - 政府投资基金要避免投资于存在结构性矛盾的产业，在新兴产业领域防止盲目跟风 [10] - 将建立基金投向评价体系，设置投向领域负面行为清单 [10] 农产品消费促进 - 农业农村部等十部门联合制定《促进农产品消费实施方案》，从优化供给端、创新流通端、激活市场端三方面提出多项举措 [12][13] - 方案包括提升"三品一标"水平，推进品质评价和质量分级，创新节庆展会消费平台等 [12][13] - 有利于释放多样化、品质化、差异化消费潜力，扩大农产品消费 [12]