2025年政策回顾 财政政策 - 财政融资规模创历史新高，政府债净融资达14.36万亿元，占GDP比例预计为10.2%[1][8] - 2025年前三季度广义财政支出同比增长7.9%，支出力度为近年高位[1][11] - 支出节奏明显前置，一季度财政融资同比多增2.5万亿元，前7个月同比多增规模扩大至4.9万亿元[14] - 财政支出结构持续优化，社会保障和就业支出累计同比增长8.8%，节能环保支出增速达8.8%[16] - 化债政策力度加大，新增专项债中安排8000亿元用于发行特殊再融资债，6月以来相关发行规模升至1.3万亿元[18] 货币政策 - 货币政策重归"适度宽松"基调，央行保持流动性合理充裕，资金利率整体处于较低水平，R007均值约1.50%[1][23] - 政策利率调整更趋审慎，2025年仅下调7天逆回购利率1次、幅度10BP，而2024年累计下调逆回购利率30BP[28] - 信贷投放节奏前置，一季度新增信贷9.78万亿元，占前三季度信贷总量的66.3%，社融存量同比增速7月达9.0%[32] - 央行强化预期引导，支持资本市场稳定，上市公司披露拟申请股票回购增持贷款金额上限超3300亿元[34] - 央行多措并举疏通货币政策传导机制，商业银行净息差收窄幅度减缓，2025年前三季度仅收窄10.5个基点[37] 政策协同 - 央行分阶段调整国债买卖操作，第一阶段暂停国债买卖，国债资产余额从2.9万亿元降至2.1万亿元，第二阶段重启操作，10月净买入200亿元[42][45] - 财政通过注资商业银行稳定资本充足率，安排5000亿元特别国债资金向四家国有大型银行注资，资本充足率从15.3%回升至15.6%[49] 财政政策展望 政策基调与目标 - 2026年作为"十五五"开局之年，财政政策将秉持"更加积极"的总基调，持续发挥逆周期与跨周期调节作用[2][57] - "十五五"规划建议要求续写两大奇迹，对未来经济增速有基本要求，实现2035年目标需要名义GDP与实际GDP增速至少达到4%左右和4.4%左右[57] 财政收支与融资 - 中性情景下，预计2026年赤字率维持在4%左右，特别国债与新增专项债规模较2025年小幅扩张[2][77] - 广义财政收入或温和回升，中性情景下税收收入占GDP比重预计为12.8%，同比增长6%左右[63][69] - 土地出让收入降幅有所收窄，中性情景假设2026年土地出让收入同比-10%，政府性基金收入同比-7%[70][71] - 广义财政支出增速（剔除用于化债部分）预计不低于名义GDP增速，中性情景下广义财政支出增速达4%，剔除化债部分后增速或达5%左右[77][79] 支出结构优化 - 财政支出结构将兼顾"投资于物"与"投资于人"，重点投向"一老一小"领域、新型基础设施建设等[2][91] - 2025年全国社会保障和就业支出预算安排接近4.5万亿元，同比增长5.9%，中央财政已下达养老保险补助资金1.1万亿元[91] - 财政加大对"两重"项目支持力度，新型政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能等新基建领域，2025年10月互联网和软件行业投资同比增长38.3%[96] 财税体制改革 - 改革将围绕宏观税负、央地关系、社保体系等核心议题推进，"十五五"规划建议提出"保持合理的宏观税负水平""规范税收优惠政策"[3][106] - 优化央地财政关系，厘清事权与支出责任划分，增加地方自主财力，加快推进消费税征收环节后移并下划地方[118] - 社保体系的可持续性与公平性问题成为改革重点，应对"老龄化"加速叠加"少子化"趋势导致的代际负担失衡风险[123] 货币政策展望 政策基调与框架 - 2026年货币政策或维持"适度宽松"总基调，以落实"十五五"规划建议中构建科学稳健的货币政策体系和宏观审慎管理体系的要求[4][151] - 传统信贷调控框架有效性发生变化，信贷增速从2023年4月的11.8%下降至2025年10月的6.5%，累计降幅达5.3个百分点[130][137] 操作与工具 - 中性情景下，预计央行可能实施1次幅度约10BP的降息，以维持流动性充裕[4][154] - 随着政府债融资扩大，2026年社会融资规模新增量或超过2025年，社融增速或在8.2%左右[4][162] - M1增速受财政投入拉动小幅回升，2025年10月新口径M1同比增速上升5.0个百分点至6.2%，M2增速在居民资产结构多元化背景下保持稳定[165][166] 政策协同与预期管理 - 政府显性债务占GDP比重快速上升，2025年前三季度已上升6.6个百分点，凸显货币政策配合财政发力的必要性[6][171] - 政府债务付息规模快速增长，一般公共预算中的债务付息支出从2014年的3587亿元增至2024年的12870亿元，增强货币政策配合的必要性[175] - 央行加强预期管理，注重稳定资本市场，推动居民金融资产配置多元化，居民存款占比多数年份超过六成，风险资产配置平均占比仅约6.4%[182][188] 传导机制疏通 - 货币政策传导机制不畅，商业银行在资本约束与息差收窄下面临"扩规模"与"稳经营"的两难局面[4][145] - 财政向商业银行注资是疏通传导机制的重要举措，截至2024年底，尚未获财政注资的两家国有大行总资产规模为已注资四大行的85.5%[191] - 推动商业银行合并重组改善资产质量，2025年前三季度参加存款保险的银行业金融机构减少363家[194]

项目概述 - 北京提出在700公里至800公里晨昏轨道建设运营超过千兆瓦(GW)功率的集中式大型数据中心系统[1] - 将大规模AI算力部署到太空以突破地面数据中心的能源与散热限制[1] - 此举旨在牵引形成"可重复使用火箭+算力星座+数据应用"的全新产业链[1] 战略意义 - 基础设施布局正经历从"支撑"到"引领"的转变[1] - 新型基础设施如太空算力星座更强调"供给创造需求"而非传统的"需求牵引"[1] - 在轨数据中心和天地一体算力网络的价值在于为人工智能、太空计算等前沿领域提前铺就发展轨道[1] - 适度超前推进新型基础设施建设关乎国家在全球竞争中的主动权及产业链的韧性与升级[1] 投资与效益 - 新型基础设施项目投资规模大、回报周期长[2] - 项目效益更多体现在产业赋能和社会效率提升等层面[2] - 各方需要保持战略定力敢于在关键领域前瞻投入并承担探索阶段的必要成本[2] 实施路径 - 推进建设需聚焦集约高效与自主可控避免盲目扩张和重复建设[2] - 需优化空间布局推动形成天地协同、全国一体的算力网络[2] - 需精准把握技术演进方向聚焦基础性、战略性、引领性的重大项目进行前瞻布局[2] - 需围绕航天系统、核心软件等关键环节强化创新链与产业链融合以筑牢安全底座[2] 应用与发展 - 各方不仅要"建好"基础设施更要"用好"不断探索融合应用场景[2] - 需探索太空算力、天地协同、AI+等应用以催生新产业、新业态、新模式[2] - 以"适度超前"的魄力持续夯实数字经济发展根基不断发展新质生产力[2]

新基建的定位与首次写入规划 - "适度超前建设新型基础设施"的表述首次被写入"十五五"规划建议 [1] - 新基建为数字经济发展、传统基础设施转型升级及科技创新提供一般生产条件 [2] - 新基建被视为推动高质量发展、发展新质生产力的内在要求和重要着力点 [2] 新基建的范畴与重点领域 - 新基建涵盖信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施 [2] - 以新一代通信基站、高性能算力设备、超大型存储设施为代表的数智化基础设施是重中之重 [2] - 具体建设方向包括信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等 [1][2] 适度超前的内涵与实施原则 - "适度"强调基础设施与经济社会发展水平的适配程度，"超前"体现其先导性和支撑引领作用 [5] - 实施需统筹设施供给与经济需求、当前与长远、效率与质量效益、存量与增量等关系 [5] - 建设应立足长远、兼顾当前、因地制宜、量力而行，不意味着忽视传统基建 [5][6] 新基建的公共产品属性与战略意义 - 新型基础设施具有强公共产品属性，即公益性和普惠性 [3] - 政府投资新基建可加快公共产品和服务的提质升级，是引领内需回暖的重要举措 [3] - 对推进新型城镇化、促进共同富裕、加快城市群一体化和都市圈同城化具有引领作用 [3] 当前基础设施存在的结构性短板 - 网络通达深度不足，中西部地区及特殊类型地区的燃气管网、移动通信网存在空白点 [4] - 部分农村地区"最后一公里"问题亟待解决 [4] - 不同交通方式之间、交通能源信息基础设施之间的跨领域融合不够充分 [4][5] 企业层面的商业机遇与案例 - 新疆丝路新云数字科技公司正以适度超前节奏投入算力基础设施建设，打造全栈式算力基础设施 [7] - 论客科技公司抓住算力网络机遇，发展人工智能产品和服务，客户遍布泰国、印尼、南非等地 [8] - 中广核工程公司运用先进技术和数智平台推进"华龙一号"核电机组建设，单台机组年发电量达100亿千瓦时 [8] 推进新基建的协同机制 - 需要政府、社会、市场三方形成合力 [9] - 应更好发挥经营主体作用，激发民间投资积极性，强化企业创新主体地位 [9] - 鼓励企业自主研发、技术创新和场景创新，推动新基建创新链与产业链深度融合 [9]

新型基础设施建设的战略定位 - 新型基础设施为数字经济发展、传统基础设施转型升级和科技创新提供基础条件，是高质量发展的重要支撑[7] - 新型基础设施建设具有公共产品属性，强调公益性和普惠性，旨在实现公共产品和服务的提质升级[8] - 新型基建对推进新型城镇化、促进共同富裕具有引领作用，是政府投资引领内需回暖的重要举措[9] “十五五”规划与“适度超前”策略 - “十五五”规划建议首次明确提出“适度超前建设新型基础设施”，包括信息通信网络、全国一体化算力网和重大科技基础设施等[6] - “适度超前”需统筹设施供给与经济需求、当前与长远、效率与质量效益、存量与增量等多重关系[10] - “超前”体现基础设施的先导性和支撑引领作用，“适度”则强调与当前生产力水平和经济发展条件相匹配[11] - 该策略不意味着忽视传统基建，而是要立足长远、因地制宜、量力而行[11] 新型基础设施的重点领域与项目 - 信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施是新型基建的三大领域，取得突破性成就[7] - 数智化基础设施成为重中之重，包括新一代通信基站、高性能算力设备和超大型存储设施[7] - 具体项目包括：金华市农产品批发市场项目入选国家“平急两用”基础设施库[2]、杭州超重力离心模拟与实验装置国家重大科技基础设施[4]、芜湖市依托“东数西算”工程加速算力基础设施建设[6] 市场机遇与产业影响 - 新型基础设施建设为经营主体创造更多商机，例如算力基础设施服务商正进行适度超前投入以抢占市场先机[12] - 企业将抓住算力网络发展机遇，大力发展人工智能相关产品和服务[13] - 清洁能源在新型基建中地位重要，单台“华龙一号”核电机组年发电量可达100亿千瓦时[13] - 未来需激发民间投资积极性，鼓励企业自主研发和技术创新，推动创新链与产业链深度融合[14]

市场整体表现 - 市场全天震荡走弱，三大指数集体收跌，沪指跌0.40%，深成指跌0.76%，创业板指跌1.12% [1] - 能源金属、水泥建材、银行等板块涨幅居前，美容护理、电池、船舶制造等板块跌幅居前 [1] - 主力资金流向银行、燃气、房地产等行业概念 [1] 水泥建材行业 - 水泥行业反内卷政策方向明确，水泥协会已推动限制超产的技术标准落地 [2] - 国内水泥需求疲软，但海外市场表现强劲，华新水泥等企业海外吨毛利同比显著提升，中亚等区域修复明显 [2] - “十五五”规划建议构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，看好四季度财政资金面逐步发力对新型基础设施建设产业链的带动 [2] - “十五五”规划建议提出大力提振消费，看好消费政策支持下建材零售逐步回暖 [2] - 相关ETF包括建材ETF(159745)、建材ETF(516750)、建材ETF易方达(159787) [2][3] 房地产行业 - 基本面承压叠加“十五五”规划建议表态积极，未来地产优化政策落地空间打开 [3] - 流动性安全、重仓高能级城市、产品力突出的房企更具备α属性，提前布局新业态的商业地产公司有望率先走出重围 [3] - 新版强制执行《住宅项目规范》在层高、隔声等多方面加强住宅建设要求，预计未来新建住宅品质将持续提升 [3] - 房龄老龄化将带来持续的置换和更新需求 [3] - 相关ETF包括地产ETF(159707)、房地产ETF(159768)、金融地产ETF嘉实(512640)等 [3] 银行业 - 险资长线资金、国家队、公募基金仍有较强增配银行的动力，国内银行基本面延续筑底，配置型需求安全边际提升 [4] - 经济环境尚未显现强劲复苏特征，继续看好高股息红利策略，并关注低估值、有变化标的 [4] - 适度宽松货币政策延续，有助提升银行稳健经营能力，银行三季度净利改善延续 [4] - “十五五”规划出台推动银行业转型，关注变革进展及基本面修复机会 [4] - 相关ETF包括银行ETF基金(515020)、银行ETF易方达(516310)、银行ETF天弘(515290)等 [4]

宏观经济表现 - 10月需求端动能再度转弱，投资、零售和出口加权同比增速为-4.29%，较前值下降2.99个百分点，其中投资贡献-5.26%，出口贡献-0.29%，消费贡献1.26%[10] - 10月供需缺口扩大至8.99%，较前值扩大1.79个百分点，显示需求端下降幅度大于生产端[12] - 10月社会消费品零售总额同比增速为2.9%，连续五个月边际放缓，但两年复合增速为3.89%，较前值上升0.59个百分点[13] - 1-10月固定资产投资累计同比增速为-1.7%，跌幅较前值扩大1.2个百分点，其中房地产开发投资累计同比为-14.7%[25] 消费结构转型 - 商品消费增速放缓，10月商品零售同比增速为2.8%，但服务消费快速增长，9月教育文化娱乐服务、交通和通信消费增速分别为10.4%和7.73%，显著高于社零增速[22] - 政策驱动型商品消费分化，10月通讯器材类、文化办公用品类零售同比增速分别为23.2%和13.5%，而汽车类、家用电器类零售同比增速分别为-6.6%和-14.6%[17] - 居民边际消费倾向下行，9月为66.37%，较去年同期下降0.31个百分点，同时1-10月累计新增居民短期贷款为-5170亿元[16] 投资与政策展望 - 1-10月基建投资（不含电力）累计同比增速转负至-0.1%，年内发力空间有限，未来重点将转向新型基础设施，如信息通信网络、全国一体化算力网等[26] - 房地产市场处于深度调整期，1-10月商品房销售面积和销售额同比增速分别为-7.63%和-10.2%，10月商品房销售均价同比下跌6.78%[28][30] - 报告预计2026年将保持财政扩张态势，重点投入"十五五"规划明确的新型基础设施领域，并维持央行年内加码宽松政策的预期[2][35]

“十五五”规划中新型基础设施建设的战略定位 - 新型基础设施建设是“十五五”时期取得新质生产力重大突破的关键配套，部署从“十四五”的“加快建设”转变为“适度超前”[1] - 构建现代化基础设施体系是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”战略任务的重要组成部分，具体举措包括推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用[1][7] - 在城镇化进程放缓、传统基建增长趋缓的背景下，未来增量基建空间将转向与新质生产力配套的信息基础设施[1][5] “适度超前”建设新型基础设施的内涵与演变 - “适度超前”的部署并非首次提出，在“十四五”规划中曾于“坚持创新驱动发展”部分提及要适度超前布局国家重大科技基础设施[2] - 中央及各部门自2022年以来多次强调“适度超前”，例如2022年政府工作报告提出适度超前开展基础设施投资，2024年政府工作报告明确要适度超前建设数字基础设施[3] - “适度超前”要求在新基建领域提前布局、加快投入以拓展未来经济增长空间，同时体现出政策财政更倾向于投向数字化、智能化和绿色领域，如算力中心、5G网络和新能源项目[6] 新型基础设施建设与产业发展的联动关系 - 新型基础设施旨在打通“科技—产业—经济”循环，不仅要支撑科技创新，更要赋能千行百业数字化转型[7][9] - 新兴支柱产业与未来产业，如新能源、低空经济、量子科技、具身智能、第六代移动通信，其规模化发展高度依赖算力、通信等新型基础设施的支撑，因此底层能力建设需先行布局[1][9] - 通过新型基建为先进制造业、现代服务业等产业提供良好的硬件环境，最终目标是构建自主可控、安全高效、富有竞争力的现代化产业体系[8] “适度超前”建设的具体实施路径 - 实施层面要求找准方向、把控节奏并保持定力，通过动态规划、弹性设计和分段实施等平衡前瞻性与实用性，并利用多元化融资手段保障资金来源[9] - “适度”意味着需要通过统筹规划引领，确保与产业需求、技术趋势和经济承载力相匹配，避免盲目扩张与资源浪费，并优化空间布局形成“全国一盘棋”[9] - “超前”的核心是以新一轮科技革命和产业变革为导向，聚焦基础性、战略性、引领性的重大项目进行前瞻布局和关键核心技术攻关[9]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出整体行业的投资评级，但基于对当前行业总量偏弱、区域投资弹性和低估值央企的判断，给出了具体的投资建议[3] 报告核心观点 - 行业总量偏弱，但区域投资有望随国家战略布局深入而获得较大弹性[3] - "十五五"规划建议提出巩固建筑产业全球竞争力，并适度超前建设新型基础设施，为行业提供政策支持[3][10] - 投资建议聚焦低估值央企、国企、民营类企业及国际工程企业[3] 建筑装饰行业市场表现 - 上周建筑行业跌幅-1.49%，跑输上证综指（+0.11%）、深证成指（+0.67%）、中小板（+0.87%）、创业板（+0.5%）、沪深300（-0.43%）[4] - 周涨幅最大的三个子行业分别为专业工程（+2.08%）、装饰幕墙（+1.39%）、基建民企（-0.40%）[6] - 年涨幅最大的三个子行业分别是基建民企（+67.91%）、装饰幕墙（+44.62%）、专业工程（+42.23%）[6] - 周度涨幅前5名个股为时空科技（+61.08%）、宝鹰股份（+27.80%）、海南发展（+22.63%）、东易日盛（+15.42%）、永福股份（+14.24%）[9] 行业及公司近况 - "十五五"规划建议提出建设现代化产业体系，推动重点产业提质升级，巩固提升建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施[3][10] - 住建部数据显示2025年1-9月全国新开工改造城镇老旧小区2.43万个[10] - 前三季度交通固定资产投资达2.6万亿元，同比下降4.17%[11] - 重点公司业绩表现分化，例如四川路桥25Q1-3收入同比+1.95%，归母净利润同比+11.04%；建发合诚25Q1-3收入同比+10.55%，归母净利润同比+21.2%[3][12][13] - 多家公司公布新签合同，如安徽建工联合中标项目总金额28.57亿元，占2024年营业收入2.96%[16] 投资分析意见 - 低估值央企推荐中国化学、中国中铁、中国铁建，关注中国电建、中国能建、中国交建、中国中冶、东华科技[3] - 国企推荐建发合诚、四川路桥、安徽建工，关注新疆交建[3] - 民营类企业推荐志特新材、鸿路钢构，关注中岩大地、深圳瑞捷、华阳国际[3] - 国际工程企业推荐中钢国际、中材国际[3]

卫星互联网与商业航天发展 - 中国卫星互联网进入高密度发射期，截至2025年10月，中国星网今年以来累计发射卫星已达93颗（含试验星）[1][2] - 上海垣信千帆星座在2025年10月17日以一箭18星方式完成第六批组网卫星发射，在轨卫星总数达到108颗[2] - 朱雀三号运载火箭在2025年10月18日至20日完成加注合练及静态点火试验，天龙三号火箭在10月29日成功完成国内首次“一箭36星”分离试验，两者计划于2025年底前首飞[2] - 朱雀三号与天龙三号火箭若成功首飞，将成为国内卫星互联网主力发射火箭，预计2026年国内卫星互联网将进入大踏步发展阶段[1][2] - 卫星互联网产业链中，卫星运营商主要由中国星网及上海垣信卫星承担，并采用卫星工厂流水生产模式，火箭研制环节民营企业发展迅速，国内拥有6大发射基地且民营企业开始建设专属发射工位[1] 通信网络与算力设施建设 - 国家推进通信网络与算力网络设施更新和数智化改造，相关市场持续扩容，产业链包括基站设备、IDC、液冷、光模块及算力芯片等[1][3] - 截至2025年上半年，我国5G基站数量达454.9万个，较上年末净增29.8万个，新增数量较去年同期有所下降[4] - 国内三大运营商推动5G向5G-A升级，已在300多个城市部署5G-A网络，推进三载波聚合、RedCap等技术的规模商用[4] - “5G+工业互联网”全国建设项目超过1.85万个，5G应用已渗透至97个国民经济大类中的80个，相关案例总数超过13.8万个[4] - 截至2025年6月底，我国在用算力中心机架总规模达1085万标准机架，较2024年底的880万增长23.3%，智能算力规模达788 EFLOPS[4] - 截至2025年6月底，全国存力规模超过1680 EB，相比于2023年增长约40%[4] 量子科技产业发展 - 量子信息技术正从实验室研究走向产业化应用，形成以“产学研用管”协同推进为特征的产业生态系统[5][6] - 量子通信企业与通信网络运营商合作开展技术验证和应用探索，并与不同类型ICT系统及网络进行融合应用研究[6] - 量子计算机在密码破译、大数据优化、材料设计、药物分析等领域通过特定算法展现出比经典计算机更优的计算能力，目前处于多种技术路线并存的早期探索阶段[6] - 量子精密测量利用量子状态敏感性提升对时间、位置、加速度、电磁场等物理量的测量精度，应用场景丰富，产业化前景明确，产业进入多元化发展周期[6] 第六代移动通信（6G）布局 - 国际电信联盟（ITU）明确6G发展时间表：2025年启动技术标准化，2029年冻结首个标准，2030年实现商用，全球各国正加速技术研发、标准制定与频谱资源争夺[7] - 我国将6G纳入未来产业培育体系，依托IMT-2030推进组统筹产学研力量，并主导3GPP首个6G标准立项[7]

核心观点 - 公司作为预制桩行业龙头，其业绩高增长和盈利质量提升，凸显了在“十五五”规划政策红利下的巨大成长潜力 [1] 业绩表现 - 2025年1—9月公司实现营业收入44.83亿元，同比增长3.87% [2] - 归属于上市公司股东的净利润达到8047.71万元，同比暴增286.23%，提前完成8000万元年度目标 [2] - 扣除非经常性损益后的净利润为5728.69万元，同比增幅高达8652.55%，主营业务盈利能力实现质的飞跃 [2] - 第三季度在行业整体承压背景下，公司仍实现净利润1403.31万元，扣非净利润保持12.70%的同比增长 [2] 财务状况 - 前三季度经营活动现金流同比改善幅度达23.87% [3] - 公司总资产稳步增长至69.36亿元，归属于上市公司股东的所有者权益达到28.04亿元，较上年末增长1.77% [3] 行业与政策机遇 - “十五五”规划加强重大基础设施建设，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，公司产品将直接受益 [4] - 公司在广东、江苏、湖北等关键区域布局生产基地，完善的产能网络有助于抢占区域经济发展市场先机 [4] - 新能源基地建设、海洋经济发展及算力基础设施加快，为预制桩行业打开新的市场空间 [6] 研发与战略 - 2025年前三季度公司研发投入达3689.88万元，同比增长8.89%，持续推动产品性能与生产工艺优化 [5] - 公司积极推进节能降耗、智能化产线升级，战略方向与“十五五”绿色制造政策导向高度契合 [5]