民生服务与保障 - 海南省持续加大民生领域投入，聚焦教育、医疗、住房、养老等群众急难愁盼问题，兜牢民生底线，办好民生实事 [17] - 实施新生儿免费参加城乡医保，推进居家社区养老服务提质扩容，推动特定残疾儿童补助及残疾人特惠保障 [17] 教育发展 - 三亚市第一幼儿园的儿童在户外操场活动 [2] - 五指山市水满中心学校体育课上学生进行足球运动 [14] - 海南省老年大学开设钢琴等多样化课程，吸引老年学员学习交流 [7] 医疗卫生 - 琼中黎族苗族自治县湾岭镇南久村有医护人员提供上门诊疗服务 [3] 就业支持 - 2025年龙华区秋季专场招聘会在海口举行，海南就业驿站工作人员向求职者推荐岗位 [9] - 街头巷尾的就业驿站为求职者提供引导，田园乡野间农民收入增长，年轻人返乡创业增多 [17] 养老服务 - 屯昌县南坤镇坡林村设有“长者饭堂”供村民就餐 [5] - 推进居家社区养老服务提质扩容 [17] 文化体育生活 - 我省琼剧惠民演出活动走进海口市秀英区马坡村，丰富群众精神文化生活 [11] - “夸下海口”草坪音乐会在海口万绿园举办 [12] - 屯昌县2025年排球联赛精彩上演，吸引当地群众踊跃参与 [15] 农业与农村发展 - 位于儋州市的海头地瓜现代农业产业园，有主播直播推介当地特色农产品 [17] - 田园乡野间农民的钱袋子越来越鼓 [17]

活动概况 - 活动主题为共建普惠金融新质服务体系以助力共同富裕，聚焦普惠保险、数智服务、共同富裕三大板块 [1] - 活动由宁波市人民政府与中国保险学会联合主办，中国太保产险宁波分公司等机构承办，共有180余名来自政府、高校、研究机构及相关企业的嘉宾学者参与 [1] - 宁波市政府副市长徐强及中国太保集团董事会秘书苏少军出席活动并致辞 [1] 核心观点与行业趋势 - 宁波市依托国家保险创新综合试验区，推动保险业承担社会责任，探索普惠保险服务共同富裕的新路径和新模式 [3] - 普惠金融发展是金融服务践行人民性的重要内涵，也是行业实现高质量发展的重要抓手，市场需求、政策支持及技术赋能正深刻改变普惠保险的发展模式 [3] - 业内专家通过对比国外实践探讨对我国保险业的启示，并分享以金融活水精准滴灌民生需求、推进产品创新和服务赋能的经验 [5] 产品创新与实践成果 - 宁波市已构建共富型普惠保险体系，推出80余项共富保险产品，低费率、高保障、多渠道、共分担的运行机制基本成熟 [7] - 由政府主导、太保产险独家承接的灵活保已升级至2.0版本，累计覆盖灵活就业人群超50万人，并已在福建厦门、四川资阳复制落地 [7] - 宁波市政府指导支持的天一甬宁保自2021年上线以来持续服务四年，历年累计参保人次突破1200万，以低门槛、高保障和紧密衔接基本医保为特点 [7] - 活动中发布了收录三十余个普惠保险创新产品的著作《宁波保险创新产品与创新实践》，并介绍了旨在打造一站式服务窗口的宁波市普惠保险综合服务平台 [5] 行业交流与影响 - 圆桌论坛环节由专家主持，多位嘉宾围绕普惠保险在推进共同富裕中的作用与影响，深入探讨其社会价值、延伸路径与发展趋势 [6] - 活动为不同领域专家学者搭建了交流平台，其成果将为宁波市乃至全国普惠金融高质量发展提供重要参考 [7]

民生保障与共同富裕 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道 [2] - 支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富，实施城乡居民增收计划 [5] - 逐步提高城乡居民基础养老金 [7] 就业创业支持 - 加大创业支持力度，增强创业带动就业效应，积极培育新职业新岗位 [3][4] - 推动灵活就业、新就业形态健康发展，支持企业稳岗扩岗 [4] - 促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得，形成橄榄型分配格局 [5] 教育体系发展 - 建设特色鲜明高职院校 [6] - 扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限 [8] - 扩大普通高中办学资源，扩大优质本科教育招生规模 [8] 社会保障体系完善 - 扩大失业、工伤保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 [9] - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [9] - 推行长期护理保险，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策 [12] 住房与医疗健康 - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [10] - 支持创新药和医疗器械发展，推进中医药传承创新，促进中西医结合 [11] - 优化生育支持政策，有效降低家庭生育养育教育成本，完善生育保险制度，落实生育休假制度 [11] 养老服务与银发经济 - 积极开发老年人力资源，发展银发经济 [12] - 深入开展托育服务补助示范，发展普惠托育和托幼一体化服务 [11][12] - 加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务 [11]

政策导向与核心目标 - 政策核心是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [1] - 改善民生与经济发展相辅相成，民生建设为经济社会持续健康发展注入强劲内生动力 [4] - 目标是推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，在高质量发展中创造更高品质生活 [4] 民生领域发展成就与规划 - “十四五”期间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [2] - “十四五”期间建设筹集保障性住房和改造安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [2] - 学前教育毛入学率达到92%，高等教育毛入学率达到60.8% [2] 收入分配与社会保障 - 计划实施城乡居民增收计划，提升低收入群体收入，壮大中等收入群体，形成橄榄型分配格局 [3] - 要求社会保障制度向更加优化、更可持续方向发展，提升基本公共服务均等化水平 [3] - 稳步扩大免费教育覆盖范围，并探索适时延长义务教育年限 [3] 产业发展与就业机会 - 提升教育质量、强化职业培训有助于培养适应现代产业发展要求的高素质劳动者队伍 [4] - 完善养老、医疗等社会保障体系能够有效解除居民后顾之忧，释放消费潜力 [4] - 支持灵活就业、新业态就业能开辟更广阔的就业空间 [4]

二十届四中全会与“十五五”规划核心基调 - 国家对战略机遇与风险认知更深刻，坚定不移贯彻经济实力提升与科技强国主线 [1] - 统筹发展与安全的基调一以贯之，科技强国、制造强国战略从新兴科技产业发展及权益市场行情中得到印证 [1] - 民生领域受到较多关注，包括扩大消费、扩大内需、发展国内内循环 [1] - 会议词频显示更聚焦国内发展与国内大市场建设，“发展”、“经济”、“建设”、“科技”等词出现频次更高，“现代化”、“高质量”、“强国”、“人民”、“民生”、“消费需求”等词更突出 [1] - 民生相关表述位置靠前，产业开放等内容中民生领域被置于首位，科技、三农、区域、文化等领域内容稍靠后 [1] “十五五”规划的新主线与目标 - 相较于“十四五”规划出现三条新主线：科技自主化程度提升、地产行业整体调整产生深刻影响、地缘政治问题（如俄乌战争、中东冲突）无法回避 [2] - 扩大内需、立足国内大市场仍是核心方向，战略基点在于投资于人，同时提升开放程度与自信（制度自信、民族自信） [2] - 2035年远景目标核心是基本实现社会主义现代化，主要标志为人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [2] - 实现2035年目标存在挑战，“十五五”时期经济社会发展需保持适当增速，不低于5% [2] - “十五五”规划建议稿指导思想中“民生”、“人民性”、“以人民为中心”等表述频繁出现，强调全体人民需向共同富裕迈出更坚定步伐 [2] 经济增长目标与政策影响 - 2035年需实现经济总量或人均收入翻一番，当前增长目标不能动摇，“十五五”期间对经济增长的诉求将持续存在 [3] - 为实现共同富裕，明确提出扎实推动共同富裕的要求与重大举措 [3] - 二十届四中全会与“十五五”规划为债市提供宏观支撑，政策基调偏向稳增长，聚焦国内发展与民生改善，明确“科技自立自强”、“扩大内需”等主线 [3] 十年国债ETF产品特征 - 十年国债ETF（511260）是债市配置核心工具，十年国债利率在债券市场具备定价锚的价值 [3] - 十年国债ETF（511260）上市以来净值屡创新高，具备费率低、透明性高、交易灵活，T+0日内回转等优势 [3]

文章核心观点 - 深化财税体制改革是推进中国式现代化、构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，对于优化资源配置、促进社会公平和实现国家长治久安具有基础性作用 [1][2][3] 财税体制改革的战略意义 - 深化财税体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，现代财政制度为政府活动提供财力支持并是宏观经济治理的重要工具 [2] - 改革是社会主义市场经济持续健康发展的必然要求，2024年国内生产总值134.91万亿元，第二、三产业占比分别为36.5%和56.7%，需回应新业态发展对财政收支的影响 [3] - 改革是推动经济社会转型升级的重要力量，通过深化预算、税制等改革加强财力统筹，激励经营主体转型升级以培育新动能 [4] 当前财政经济运行数据与挑战 - 2024年一般公共预算收入为预算的98.1%，税收收入下降3.4%，2025年全国一般公共预算收入预计同比增长0.1%，财政运行呈紧平衡状态 [6] - 人口老龄化程度持续加深，2024年底60周岁及以上老年人口占总人口22%，预计2035年超过30%，对财政收支规模和结构提出新要求 [6] - 城乡区域发展和收入分配差距问题突出，需通过财税体制改革完善制度安排以推进共同富裕 [6] 深化财税体制改革的核心原则 - 增强财政可持续性，2024年全国税收收入175006.88亿元，占一般公共预算收入比重为79.64%，较2013年下降5.9个百分点，需稳定财政收入 [7] - 提高经济运行效率，通过财税制度设计减少资源错配，引导要素合理流动，并坚持中性原则减少对微观经济的直接干预 [7] - 维护社会公平，从税制优化和财政支出入手，逐步提高直接税比重，加大教育、医疗、社保投入以缩小收入差距 [8] - 促进宏观经济稳定，创新财政政策工具，在制度设计中寻求利益格局调整的动态平衡 [8] 重点改革领域与举措 - 建立全面规范透明的预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革以优化资源配置并缓解紧平衡压力 [9] - 健全有利于高质量发展的税收制度，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重10%，需研究适应新业态的税收制度并健全直接税体系 [10] - 深化税收征管改革，利用大数据、人工智能等技术赋能“以数控税”模式，强化税收监管能力 [10] - 建立权责清晰的中央和地方财政关系，通过拓展地方税源、完善转移支付体系及适当加强中央事权来协调区域均衡 [11]

"十四五"成就总结 - 以高质量发展为核心主题，实现从高速增长向提升发展质量的转变，通过质量变革、效率变革、动力变革奠定可持续发展基础 [5] - 通过高水平对外开放构建新发展格局，在货物贸易、服务贸易及金融、医疗、教育等领域实现全方位开放，并对发达国家和发展中国家扩大开放 [5] - 科技自立自强成为国家发展战略支撑，在人工智能、集成电路、生物医药等前沿领域取得突破 [5] - 绿色转型将双碳目标融入发展规划，在太阳能、光伏电池等绿色产业取得显著进展，新三样成为出口新亮点 [5] - 共同富裕取得实质性进展，着力解决地区、城乡收入差距问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民 [5] - 统筹安全与发展提升到前所未有的高度，统筹粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、网络安全等 [6] - 新能源领域实现跨越式发展并确立全球引领地位，在太阳能、风能、储能、新能源汽车等各领域全面推进，形成庞大产业集群和市场规模 [7] "十五五"增长引擎 - 新质生产力作为发动机，代表技术革命突破、生产要素创新配置及产业深度转型升级，体现在人工智能、生物制造、商业航天、量子、低空经济等前沿领域 [9] - 内需潜力释放作为底盘，中国超大规模市场是经济的压舱石和稳定器，为新质生产力创造的新供给提供承接、检验和迭代空间 [10] - 更高水平对外开放作为高速公路网和催化剂，通过对接国际高标准经贸规则引入全球顶尖资源，形成鲇鱼效应倒逼国内改革与创新 [10] - 三大引擎需系统推进、相互促进，共同驱动中国经济行稳致远 [10] 中国在全球经济治理中的角色转变 - 在WTO改革中从优秀学生转变为改革方案的主导推动者之一，就争端解决机制改革、产业补贴、数字贸易等核心议题提出中国方案 [11] - 推动一带一路倡议进入高质量发展2.0阶段，从项目驱动转向规则与标准驱动，强化软联通，推动建立融资、政策协调、技术标准等通用规则 [11] - 在全球治理议程设置上更加主动引领，在绿色发展、数字经济、金融治理等优势领域发力，输出绿色发展理念、技术和标准 [12] - 倡导多极化、包容性的全球经济秩序，代表全球南方国家利益并推动共同发展，为完善全球治理体系贡献中国智慧 [13]

“十四五”民生福祉规划核心 - “十四五”规划中民生福祉类指标占比超过三分之一，为历次五年规划中最高 [1] - 规划标志着一系列有温度的民生工程正在落地生根，聚焦从“有没有”到“好不好”的深刻转变 [1] - “十五五”时期将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化 [1] “一老一小”服务体系建设 - 护理型养老床位占比达到64.6%，标志着养老服务重点向提供专业医疗、康复、护理的医养结合服务转变 [1][2] - 普惠性托育服务机构覆盖300多个地市，旨在构建普惠托育服务体系，减轻家庭育儿负担 [1][2] - “一老一小”服务是关乎社会可持续发展的国事，精准响应了亿万家庭最关切的需求 [1][2] 民生服务高质量发展举措 - 民生福祉指标为可量化、可考核的硬杠杠，覆盖收入、就业、教育、医疗、养老、社保等方面，形成以结果为导向的顶层设计 [3] - 通过优化基本公共服务资源配置，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合和区域协调发展 [3] - 实施县域医共体、城乡教育共同体等举措，强力推动优质教育资源、医疗资源向基层和农村地区下沉 [3] 基本公共服务均等化路径 - 通过出台基本公共服务标准，明确服务项目及质量要求，以标准化保障民生底线公平 [4] - 采用织网与兜底并行策略，提升农村和偏远地区居民的基本公共服务可及性 [3][4] - 在西部大开发、东北振兴、乡村振兴等战略中，将民生改善置于核心位置，通过对口支援、转移支付等方式实现社会服务全面赋能 [4][5] 民生建设与区域发展战略融合 - 将民生工程与区域发展战略深度融合，避免了碎片化投入，实现经济发展与民生改善同频共振 [5] - 在广大农村地区通过改水、改厕、改善人居环境，建设村级卫生室、养老服务站，提升村民生活品质并增强乡村内生动力 [4][5]

民生建设战略转向 - “十四五”时期民生建设聚焦于人民群众感受最直接、需求最迫切的具体领域，着力推动从“有没有”到“好不好”的深刻转变 [1][2] - 民生福祉类指标在“十四五”规划中占比超过三分之一，为历次五年规划中最高 [1] - “十五五”时期将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化 [2] “一老一小”服务体系构建 - 护理型养老床位占比提升至64.6%，标志着养老服务供给重点从基础生活服务向专业医养结合服务转变 [1][3] - 普惠性托育服务机构已覆盖300多个地市，旨在构建普惠托育服务体系 [1][3] - 解决“一老一小”问题是对亿万家庭关切的精准回应，将生儿育女的家庭私事转化为社会共担的公共责任 [2][3] 民生服务高质量发展举措 - 通过实施县域医共体、城乡教育共同体等举措，推动教育、医疗、养老等优质资源向基层和欠发达地区延伸 [4] - 国家和地方出台基本公共服务标准，对护理型养老床位的设施设备、人员配备、服务内容提出明确规范，以标准化保障民生底线公平 [5] - 将民生改善融入西部大开发、东北振兴、乡村振兴等区域发展战略，通过对口支援、转移支付等方式实现经济发展与民生改善同频共振 [5]

会议核心与指导方针 - 会议核心是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察河南重要讲话精神，为河南省“十五五”规划编制提供科学指引[1] - 根本遵循是党的二十届四中全会通过的中央“十五五”规划《建议》，需将其贯穿于规划编制全过程[1] - 要求坚持科学决策、民主决策、依法决策，开门问策集思广益，并加强与国家和省“十五五”规划的衔接配套，力争更多项目纳入国家规划大盘子[3] 经济发展战略重点 - 坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设现代化产业体系[2] - 强调因地制宜发展新质生产力，全面深化改革和扩大高水平开放，坚定不移推动高质量发展[2] - 重点任务包括建设全国统一大市场、加快农业农村现代化、推进文旅深度融合、发展数智经济，以发挥资源优势、区位优势、市场优势和文化优势[2] 社会发展与治理目标 - 价值取向是坚持在发展中保障和改善民生，促进城乡融合发展，稳步推进共同富裕[2] - 治理目标包括扎实开展党建引领基层高效能治理，加快推进治理体系和治理能力现代化[2] - 需统筹做好污染防治、安全生产、防灾减灾等工作[2] 规划编制方法与要求 - 要求准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措和根本保证[2] - 方法上需把思想和行动统一到党中央对形势的基本判断，逐个领域进行对标对表、深入研究论证，以定性要求为主同时蕴含定量要求，合理确定科学精准的目标体系[2] - 要求立足实际科学谋划，建立健全数据平台，统筹兼顾条块结合，有力有序推进规划编制各项工作[3]