调研中，赵一德强调，全省民政系统要认真践行"民政为民、民政爱民"工作理念，以进一步全面深 化改革为动力，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，积极应对人口老龄 化，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。各级党委和政府要加强对民政工作 的领导，构建齐抓共管工作格局，切实答好民生答卷。 陕西社会组织服务中心是为全省社会组织提供信息咨询、培育孵化、培训交流等服务的枢纽型平 台。赵一德走进中心，了解管理运行和社会组织孵化情况，与陕西秦怀社会工作服务中心、陕西省心理 健康教育研究会和陕西省曙光应急救援协会等社会组织负责人深入交流。他强调，要把党的领导贯穿社 会组织运行全过程，坚持一手抓培育扶持、一手抓监督管理，促进社会组织健康有序发展。赵一德勉励 相关社会组织健全管理制度、优化内部治理、提高服务能力，更好为群众谋福祉、为社会增添正能量。 在西安市儿童福利院，赵一德听取福利院建设和管理情况汇报，察看智能档案室，看望孤残儿童， 对工作人员的付出表示感谢。他要求福利院积极探索"开门办院"，深化"养、治、康、教、社"一体化、 专业化服务，不断满足孤残儿童多元化需求。他强调，全社会都要有仁 ...

民生发展基础 - 2024年末全国人口总量140828万人 劳动年龄人口85798万人占总人口60.9% [2] - 城镇化率67.00%较2020年提升3.11个百分点 东部地区人口占比40.32%提高0.30个百分点 [2] - 人口平均预期寿命79.0岁较2020年提高1.07岁 劳动年龄人口平均受教育年限11.21年提高0.46年 [2] 就业结构优化 - 2024年末城镇就业人员47345万人较2020年增加1074万人 第三产业就业占比48.8%提高1.1个百分点 [3] - 城镇调查失业率均值5.1%较2020年下降0.5个百分点 帮扶失业人员再就业515万人 [3] - 农民工规模29973万人较2020年增加1413万人 进城农民工规模稳定在1.3亿人左右 [14] 居民收支增长 - 2024年居民人均可支配收入41314元较2020年增加9125元 年均实际增长5.5% [4] - 居民人均消费支出28227元较2020年增加7017元 恩格尔系数29.8%下降0.4个百分点 [4] - 城乡居民收入比2.34较2020年下降0.22 农村居民收入增速快于城镇居民2.4个百分点 [5] 社会保障体系 - 基本养老保险参保人数10.7亿人 企业退休人员月人均养老金3162元较2020年提高262元 [6] - 基本医疗保险参保人数13.3亿人 人均财政补助标准670元较2020年增长21.8% [6] - 城乡低保平均标准分别798.1元/月和593.9元/月 较2020年增长17.8%和19.5% [7] 教育医疗发展 - 高等教育在学规模4846万人较2020年增加663万人 教育经费总投入6.5万亿元增长21.8% [8] - 每千人口医疗卫生机构床位数7.23张较2020年增加0.77张 执业医师3.40人增加0.50人 [9] - 2023年总诊疗人次95.5亿较2020年增长23.4% 入院人次3.0亿增长31.2% [9] 文化消费升级 - 居民人均文化娱乐消费支出955元较2020年增长67.8% 占消费支出比重3.4%提高0.7个百分点 [10] - 网络视频用户10.7亿人较2020年增长15.5% 文化新业态营业收入66600亿元增长73.2% [11] - 博物馆数量7046个较2020年增长21.7% 公共图书馆活跃读者1.1亿个增长9.8% [10] 重点群体保障 - 脱贫县农村居民人均可支配收入17522元较2020年增加4934元 年均实际增长7.8% [13] - 残疾人基本康复服务覆盖率超85% 困难重度残疾人家庭无障碍改造122.5万户 [16] - 儿童福利保障标准较2020年提高375.8元/月 未成年人救助保护机构633个增加381个 [15] 生活品质提升 - 居民家庭每百户汽车拥有量51.2辆较2020年增长38.0% 空调拥有量150.6台增长28.0% [18] - 女性就业人员3.2亿人占比43.4%较2021年提高0.3个百分点 [19] - 群众安全感连续5年保持98%以上高水平 研发人员1079.7万人较2020年增加324.4万人 [18][19]

民生项目建设进展 - 儋州洋浦一批民生新项目即将投用 包括妇幼保健所、职工场所和学校修缮等[1] - 洋浦妇幼保健所建设项目预计9月底完工 当前工程进度达98%左右[2] - 儋州市工人文化宫项目已建设完成 预计本月底进行竣工验收[3] - 洋浦高级技工学校修缮工作正推进 涉及140间宿舍 力求开学前完成[4] 项目功能与服务规划 - 洋浦妇幼保健所规划设置妇科、儿科、孕产保健等功能科室 为妇女儿童提供全方位健康保障服务[2] - 项目配备婴幼儿活动区、休息区、喂养区等功能区域 并提供专业照护人员破解家庭婴幼儿照护难题[2] - 儋州市工人文化宫集职工文化、体育、职工之家等功能于一体 配备报告厅、职工服务中心、技能竞赛室及标准足球场与篮球场[3] 建设背景与需求驱动 - 洋浦经济开发区常住人口及外来就业人口持续增长 对高质量专业化妇幼医疗服务需求与日俱增[3] - 民生项目建设旨在增强当地宜居宜业舒适度 弥补公共服务设施不足并提升职工生活质量[3] - 儋州洋浦正高质量推动民生建设 通过优化校园环境和基础设施增强居民幸福感[4]

民生保障与共同富裕 - 2024年全国重点城市PM2 5平均浓度比2013年下降约60%，上半年全国居民人均可支配收入实际增长5 4%，跑赢GDP增速 [1] - 对每孩每年发放3600元育儿补贴至3周岁，2025年普惠性托位目标为每千人口4 5个，新增66万个托位 [3] - 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，长期护理保险覆盖1 9亿人，6000余家公立医院设老年医学科 [3] - 2024年新开工改造老旧小区5 8万个，建设保障性住房180万套(间)，中央财政下达困难群众救助资金1566 8亿元 [4] - 832个脱贫县培育2-3个主导产业，总产值超1 7万亿元，脱贫劳动力务工规模达3283 3万人 [7] - 上半年农村居民人均可支配收入11936元，实际增长6 2%，快于城镇居民增速 [8] 生态环保与绿色发展 - 2024年全国完成造林444 6万公顷，森林覆盖率超25%，蓄积量超200亿立方米，人工林面积全球第一 [10] - "十四五"期间中央财政投入1100亿元修复草原，年均修复4600万亩，鲜草总产量超5 5亿吨 [11] - 上半年七大流域水质优良断面比例达90 4%，209个重点湖库78%水质优良，长江刀鲚重现中游 [12] - 上半年339个城市空气质量优良天数比例83 8%，PM2 5浓度同比下降2 4%至32 1微克/立方米 [13] - 2024年全国能耗强度降低3 8%，煤炭消费占比降至53 2%，林草年碳汇量超12亿吨二氧化碳当量 [13] 产业振兴与区域协调 - 云南盐津县81万亩方竹产业带动农户年收入达40万元，易地搬迁工厂吸纳数百人就业 [6] - 东西部协作通过"产业飞地"等模式推进，实施特色产业提升、消费帮扶等四项行动 [7] - 宁夏腾格里沙漠建成153公里锁边带，有效遏制沙尘扩张并保护黄河上游生态 [10]

政策核心内容 - 中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》 从社会保障公平性、公共服务均衡性、基础民生服务普惠性和社会服务可及性四个方面进行部署 [1][2] 社会保障公平性 - 全面取消就业地参加社会保险的户籍限制 扩大社会保障覆盖面 [3] - 健全灵活就业人员、农民工和新就业形态人员社会保险制度 [3] - 加强低收入群体兜底帮扶 将符合条件的群众纳入社会救助范围 [3] - 完善最低工资标准调整机制 合理提高最低工资标准 [3] - 实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动 [3] 公共服务均衡性 - 以县域为基本单元推进公共服务规划布局、设施建设、资源配置和人才调配城乡一体化 [4] - 支持面向艰苦边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务 [4] - 扩大优质数字公共服务资源覆盖面 [4] - 推动农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利 [4] - 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [4] - 加大保障性住房供给 [4] 基础民生服务普惠性 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中 [7] - 新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜 [7] - 推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉 [7] - 制定出台商业健康保险创新药品目录 [7] - 支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜 [7] - 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [7] 社会服务可及性 - 以社区为重点发展群众家门口的生活服务 完善便民服务设施 [7] - 推动中小型体育场馆和全民健身中心向社会免费或低收费开放 [7] - 支持博物馆、图书馆和美术馆等文化场馆夜间开放 [7] - 在保障性住房中加大宿舍型、小户型青年公寓供给 [7]

教育体系建设 - 着力打造优质均衡的公共教育服务体系 建立与人口变动相适应的教育资源配置机制 开展基础教育薄弱学校提升三年行动 实现整体托底目标[3] - 促进教育科技人才三位一体协同融合发展 引导高校面向海南自贸港建设和经济社会发展需要完善学科专业设置 支撑创新发展和产业升级[3] - 加快国际教育创新岛和智慧教育岛建设 推进海南陵水黎安国际教育创新试验区工作 深化五互一共人才培养新模式 实现学在海南=留学国外留学海南远景目标[3] - 加快教育数字化转型提档升级 推动人工智能与教育深度融合 深化国家中小学智慧教育平台海南全域应用试点 推动优质资源城乡共享[3] 财政保障机制 - 加强政策统筹 强化与行业主管部门工作协同 研究制定具体举措 推动已出台政策落地生效 让自贸港发展成果更好惠及人民群众[2] - 坚持尽力而为量力而行 统筹财力保障各项重点民生支出 落实全会精神与编制2026年预算及十五五规划有机结合 确保财政可持续[2] - 紧盯2024年民生实事项目资金支出进度 督促行业主管部门加快推进项目 组织2026年省级民生实事项目征集 重点推选群众呼声高覆盖范围广社会效益好项目[2] 法治环境优化 - 优化法治化营商环境 深化规范涉企行政执法专项行动 持续抓好四类重点问题自查自纠 进一步规范涉企执法行为 助力打造公平透明可预期营商环境[4] - 提升公共法律服务质效 推动公共法律服务标准化规范化便利化发展 扩大法律援助覆盖面 保障弱势群体合法权益 增强群众法治获得感[4] - 加强基层依法治理 统筹推进五项工作 深化枫桥经验海南实践 完善非诉讼纠纷解决机制 推动矛盾纠纷源头化解 夯实平安海南法治根基[4] 残疾人服务保障 - 全面提升残疾人社会保障水平 严格落实残疾人两项补贴动态调整机制 建立与经济社会发展相适应的托养服务补贴标准确定机制 推动将重度残疾人纳入长期护理保险保障范围[5] - 大力促进残疾人就业创业 加快出台海南省促进残疾人就业三年行动实施方案 高质量运营省残疾人就业一条街[5] - 全力推进无障碍环境建设 高质量完成十四五困难重度残疾人家庭无障碍改造任务 丰富残疾人精神文化生活 筹备全国第十二届残运会参赛工作 组织开展文化助残五个一活动[5] 交通基础设施 - 充分发挥海南自贸港交通投资建设主力军作用 为加快打造交通强国建设海南样板提供更强支撑[6] - 加快推进重组整合工作 激发改革创新活力 大力发展交通新质生产力 持续强化交通领域民生服务保障水平[6] - 全力推进重点交通项目建设 构建现代化综合立体交通体系 高标准建设人民满意的交通 提升综合服务质量 在运营服务公路养护智慧交通等领域积极作为[6] - 强化两环旅游公路联动 推动交旅融合交能融合发展 为群众提供更加安全舒适便利智慧的交通服务[6][7]

政策导向与重点领域安全 - 强化综合统筹和综合平衡以稳定就业 [1] - 维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全 [1] - 做好迎峰度夏及迎峰度冬能源电力保供工作 [1] 民生保障与风险治理 - 加强安全生产和防灾减灾措施 [1] - 强化重点行业领域风险隐患治理 [1] - 深入落实助企帮扶政策并加强普惠性民生建设 [1] 社会服务与市场稳定 - 完善"一老一小"等基础性服务 [1] - 加大民生商品保供稳价工作力度 [1]

公共交通服务优化 - 上海推出定制公交服务 通过"随申行"平台实现个人定制 凑够最少乘坐人数后最快3天即可开通新线路 [1] - 部分城市如安徽马鞍山 山东东营宣布公共自行车停运 因灵活性不足 运营效率偏低而被共享单车取代 [1] - 公共交通服务呈现"一进一退"格局 体现政府"有形之手"与市场"无形之手"协同并进 [1] 民生服务市场化运作 - 苏州姑苏区老年食堂采用公司运营模式 老人充值会员可享每餐减免2元及优惠增值服务 [2] - 深圳整合全市体育场馆资源 打造"一键预约"平台 支持在线预订 支付 导航及惠民券发放 [2] - 市场化运作使企业获得盈利空间 政府专注监管 提升社会事业可持续性 [2] 民生服务精准化改进 - 天津临时救助新政取消户籍限制 任何在津遭遇急难的家庭或个人均可向发生地直接申请救助 [3] - 杭州滨江区通过体验式调研发现骑手需求 在活动密集区建驿站 增设换电柜和维修服务 [3] - 民生服务需注重"百姓视角" 通过换位思考解决便捷性和实用性问题 [3] 政策导向与实施 - 国家出台10项举措重点解决教育 医疗 养老等领域急难愁盼问题 推动民生服务普惠化 [4] - 政策强调有为政府与有效市场结合 通过治理效能提升实现"投资于人"的目标 [4]

民生政策导向 - 将民生"关键小事"上升到国家治理高度，体现"以人民为中心"的发展思想 [1] - 中办、国办印发《意见》强调解决群众急难愁盼问题，要求将细微琐碎事项作为"头等大事"抓实 [1] - 政策注重系统化、协同化和精准性，加强统筹协调避免碎片化，提升可操作性 [2] 民生建设成就 - 近1亿农村贫困人口实现脱贫，基本养老保险和医疗保险参保人数分别达10.7亿、13.2亿 [1] - 新增劳动力平均受教育年限超14年，人均预期寿命79岁，居民人均可支配收入4.13万元 [1] 现存挑战与改进方向 - 就业、教育、医疗、养老等领域仍存在急难愁盼问题，需补足短板并适应高质量发展要求 [1] - 强调公平原则，扩大社会保障覆盖面，加强低收入群体兜底帮扶 [2] - 推行常住地提供基本公共服务，推动教育资源扩优提质和医疗资源共享 [2] 实施路径 - 提出公平、均衡、普惠、可及四大原则，发展社区服务提高生活品质 [2] - 需政府主导与社会参与协同，共建共享培育治理新生态 [2] - 聚焦急难愁盼问题持续改进，通过解决"关键小事"提升民生获得感 [3]

民生政策核心方向 - 养老机构护理型床位占比将提升至不低于80% 嵌入式普惠托育服务目标覆盖80%以上社区 [1] - 政策聚焦"一老一小"等家庭核心需求 通过精准措施解决养老难、托育难问题 [1] - 推动教育公平化 新建改扩建1000所以上优质普通高中 扩大优质高校本科招生规模 [3] 教育领域改革 - 挖潜扩容优质中小学及公办幼儿园学位 提高优质高中招生指标到校比例 [3] - 2025年全国教育支出预算达4.5万亿元 同比增长6.1% [5] 社会保障体系 - 推行常住地提供基本公共服务 保障农民工同等享有教育、社保、住房权利 [3] - 2025年社会保障和就业支出预算4.5万亿元 同比增长5.9% [5] 财政资源投入 - 卫生健康支出保持高增长 国家财政持续增加民生领域投入比重 [5] - 政策强调"投资于人"导向 资金资源向教育、社保等民生领域倾斜 [5] 制度设计理念 - 构建系统性制度安排 推动民生建设实现"公平、均衡、普惠、可及" [4] - 政策涵盖社会保障制度建设与关键民生服务 形成完整"施工图" [4] 经济发展联动 - 民生改善与经济发展形成正向循环 通过稳定预期激发内需潜力 [1][5] - 高质量发展需同步补齐民生短板 促进社会公平正义 [5]