文章核心观点 - 海南坚持以人民为中心的发展思想，加快建设共建共享、共同富裕的自贸港，通过一系列具体举措推动自贸港发展成果更好惠及人民，各项民生事业繁荣发展，民生福祉持续提升 [1][5][7] 共建共享与民生建设 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕 [5] - 屯昌梦幻香山共享农庄构建全产业链，带动周边9个村2900多人就业 [6] - “爱心托管站”覆盖全省196个乡镇，全省运营的老年助餐服务设施达118家 [6] - 建成513公里城市绿道、533个城市公园，2187个老旧小区实现焕新 [6] 就业与创业支持 - 海南高度重视就业工作，把稳就业作为民生头等大事，建立健全就业促进机制 [9] - 以建设就业驿站为突破点，构建就业公共服务体系，形成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的“就业便民服务圈” [10] - 线下举办“封关拓新局·四城同办”校招活动，启动“百万英才兴海南”行动计划 [11] - 线上“海南好就业”小程序提供全天候服务，截至12月11日15时，累计发布岗位400.59万个、登记求职者29.45万人、浏览量348.26万次 [11] - “十四五”期间，全省累计实现城镇新增就业68.44万人，城镇调查失业率在5.5%以内 [11] “一老一小”民生保障 - 围绕“一老一小”民生问题，持续筑牢幸福保障网 [12] - 深入实施养老服务提质增效三年行动，推进区域性养老服务中心和社区居家养老服务站点建设，打造“全省老年助餐一张图” [13] - 累计建成189个教育集团，均衡布局基础教育优质资源，促进生源回流 [13] - 海南智慧教育平台已聚合350万件数字教育资源、600万道试题资源，接入47款教育教学应用工具，电视端同步上线国家平台4500课时课程视频 [13] 医疗健康服务 - 昌江84家医疗卫生机构组建紧密型县域医共体，提升基层医疗水平 [14] - 屯昌有20余名省级医疗专家及骨干驻点坐诊 [14] - 推行“全星期门诊”、“全院一张床”、检查结果互认、优化车位服务等便民举措，加强新生儿落地参保补贴、“2+3”健康服务包等福利 [14] 乡村振兴与城乡发展 - 五指山市水满乡毛纳村发展生态旅游产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 [14] - 毛纳村人均年收入从1.5万元提升至2.36万元 [15] - 全省常住人口城镇化率达到63.08%，建成1800多个美丽乡村、300个和美乡村，城乡居民收入比缩小至2:1 [15] - “十四五”期间，动工建设11.7万套安居房，开工改造2187个城镇老旧小区，推进39个片区城市更新（含城中村）改造项目 [16] - 利用边角绿地改造“口袋公园”，去年以来全省已改造79个，今年改造49个，实现居民出行“300米见绿”、“500米入园” [16] - “十四五”期间新建城镇燃气管道2815.79公里，海口市建设总长45公里、覆盖主城区约40%面积的“双层四舱”地下综合管廊 [16] 精神文化生活与消费 - 提供丰富多彩的优质旅文产品，如湖南卫视芒果TV跨年演唱会落地海口，三亚发放政府消费券，琼海举办马拉松等 [18]

民生改善举措 - 淅川县开设“爱心大食堂”，为30余位70岁以上独居老人提供免费午餐，解决其就餐问题 [1] - 淅川县建成2家区域养老服务中心，19家老年助餐场所，并打造2个“银杏家园”助餐示范点，提供日常看护、营养送餐、便捷理发、上门家政等嵌入式养老服务 [2] - 淅川县对城区老年人常聚的广场进行适老化、便民化设施提升，例如修建长廊，以提升老年人生活品质与幸福感 [2] 就业服务与青年支持 - 淅川县人社局与人才服务中心联合开展“就业政策进校园”系列活动，将政策解读与岗位推介直接送入校园，旨在促进高校毕业生等青年就业创业，稳定全县就业局势 [2] 城市基础设施与交通改善 - 淅川县通过对城区7个交通拥堵交叉路口实施优化改造，使这些路口的拥堵时长平均缩短40%，通行能力显著提升 [3] - 淅川县对破损路面进行修复，提高了道路平整度，改善了群众驾车出行的舒适度 [3] 总体发展理念与成效 - 淅川县始终树牢以人民为中心的发展思想，聚焦就业服务、医疗康养、城建提质等方面，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进集中整治，解决群众急难愁盼问题 [1] - 淅川县通过一系列实在的民生工程和细致的惠民举措，将发展理念落到实处，旨在让发展更有温度，让幸福更有质感 [3]

政策制度体系建设 - 推动颁布实施《山东省慈善条例》《山东省志愿服务条例》《山东省未成年人保护条例》3部地方性法规 [2] - 针对城乡低保、特困人员认定、低收入人口动态监测、老年助餐服务等方面出台一系列创新性政策文件 [2] - 在全国率先建立9类困难群众救助保障标准动态调整机制 [3] 社会救助体系发展 - 常态化保障低保对象132.5万人、特困人员34.8万人 [2] - 投入保障资金970.5亿元，较"十三五"增长88.2% [3] - 构建救助政策主动告知、对象主动发现、信息主动公开的"三主动"工作机制 [3] - 高水平建成山东省低收入人口动态监测信息平台，汇聚28个部门77类救助数据资源 [3] - 将186万低收入人口和840万重点关注对象纳入监测范围 [3] - 兜底保障对象从低保、特困人员向低保边缘、刚性支出困难家庭延伸 [3] 养老服务体系建设 - 在全国率先实现基本养老服务清单省市县三级全覆盖 [2] - 构建覆盖县、乡、村、家庭的四级养老服务网络 [2] - 发展社区养老服务设施2.4万处，稳步推进老年助餐 [3] - 医养结合养老机构达1125家，数量稳居全国首位 [2][3] - 养老机构护理型床位占比提升到76.4% [3] - 成为全国首批"向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴"3个试点省份之一，争取试点资金、发放消费券数量均居全国首位 [4] 民政服务创新 - 在全国首创婚姻登记全流程免费政策，每年为群众节省费用约1000万元 [3] - 全国首张"跨省通办"结婚证从济南市历下区发出，"十四五"以来累计办理跨区域结婚登记34.7万件 [3] - 推动"婚育一件事""社会救助一件事""身后一件事"等重点民政服务事项集成改革，实行"一张表单、一套材料、一次提交" [4] - 在全国率先推出"居民身后一件事"全省域集成办、高效办，整合12个部门37个事项一次联办 [4] 改革试点与资金争取 - 先后承接民政领域全国性改革试点24项，争取试点补助资金9.3亿元 [2][4]

民生保障与共同富裕 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道 [2] - 支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富，实施城乡居民增收计划 [5] - 逐步提高城乡居民基础养老金 [7] 就业创业支持 - 加大创业支持力度，增强创业带动就业效应，积极培育新职业新岗位 [3][4] - 推动灵活就业、新就业形态健康发展，支持企业稳岗扩岗 [4] - 促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得，形成橄榄型分配格局 [5] 教育体系发展 - 建设特色鲜明高职院校 [6] - 扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限 [8] - 扩大普通高中办学资源，扩大优质本科教育招生规模 [8] 社会保障体系完善 - 扩大失业、工伤保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 [9] - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [9] - 推行长期护理保险，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策 [12] 住房与医疗健康 - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [10] - 支持创新药和医疗器械发展，推进中医药传承创新，促进中西医结合 [11] - 优化生育支持政策，有效降低家庭生育养育教育成本，完善生育保险制度，落实生育休假制度 [11] 养老服务与银发经济 - 积极开发老年人力资源，发展银发经济 [12] - 深入开展托育服务补助示范，发展普惠托育和托幼一体化服务 [11][12] - 加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务 [11]

民生建设战略转向 - “十四五”时期民生建设聚焦于人民群众感受最直接、需求最迫切的具体领域，着力推动从“有没有”到“好不好”的深刻转变 [1][2] - 民生福祉类指标在“十四五”规划中占比超过三分之一，为历次五年规划中最高 [1] - “十五五”时期将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化 [2] “一老一小”服务体系构建 - 护理型养老床位占比提升至64.6%，标志着养老服务供给重点从基础生活服务向专业医养结合服务转变 [1][3] - 普惠性托育服务机构已覆盖300多个地市，旨在构建普惠托育服务体系 [1][3] - 解决“一老一小”问题是对亿万家庭关切的精准回应，将生儿育女的家庭私事转化为社会共担的公共责任 [2][3] 民生服务高质量发展举措 - 通过实施县域医共体、城乡教育共同体等举措，推动教育、医疗、养老等优质资源向基层和欠发达地区延伸 [4] - 国家和地方出台基本公共服务标准，对护理型养老床位的设施设备、人员配备、服务内容提出明确规范，以标准化保障民生底线公平 [5] - 将民生改善融入西部大开发、东北振兴、乡村振兴等区域发展战略，通过对口支援、转移支付等方式实现经济发展与民生改善同频共振 [5]

政策导向 - 党的二十届四中全会强调“十五五”时期经济社会发展以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度 [1] - 政策方向包括坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质 [1] - 全会提出加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业 [1] 就业与社会保障 - 山东省作为人力资源大省，城镇新增就业连续9年超过120万人 [1] - 人社部门计划健全“乐业山东”就业创业服务体系，抓实高校毕业生、农村务工人员、特困群体等重点群体就业问题 [1] 医疗卫生服务 - “十四五”时期山东省常住人口参保率稳定在95%，持续完善基本医保、大病保险、医疗救助、生育保险等医保制度体系 [2] - 全省每千人口拥有的医疗卫生机构床位数达到7.55张、执业医师数达到4.2人 [2] - 济南市妇幼保健院以“生育友好、儿童友好、早孕关爱”为抓手，着力筑牢全周期健康守护网 [2] 养老服务体系 - 济宁市兖州区构建“区—镇街—村（社区）”三级养老服务体系，建成各类养老服务设施216处，养老床位2863张 [2] 教育事业发展 - 安丘市实验小学以促进每一个孩子全面发展和个性成长为目标，形成了以“智慧教育”为核心的课程体系和实践模式 [2] - 教育领域要求不断深化教育改革、创新育人模式，坚定不移提升育人质量 [2] 文化服务与创新 - 菏泽曹县“一元剧场”开唱6年来，已累计演出400余场次，惠及20万人次 [3] - 全会提出激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，以优秀文化产品丰富人民精神生活 [4] - 山东省被指出文化底蕴深厚、文化资源丰富，在激发全民族文化创新创造力方面具有独特优势 [4]

民生保障政策进展 - 今年前三季度城乡低保平均标准分别为每人每月828元和616元 [1] - 城乡特困人员基本生活平均标准分别为每人每年14094元和10696元 [1] - 全国1-9月实施临时救助372万人次并发放临时补贴1564万人次 [1] 儿童福利保障措施 - 民政部联合财政部持续推进困境儿童关爱服务试点项目 [1] - 2年累计投入专项资金2亿元用于加强困境儿童关爱服务 [1] 婚姻登记服务成效 - 婚姻登记全国通办成效显著截至9月底累计办理33万余对 [1] 未来政策方向 - 将进一步完善临时救助制度并研究制定服务类社会救助政策措施 [1] - 指导有关省份做好冬季取暖救助工作及时帮助困难群众解决急难愁盼问题 [1]

政策导向 - 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的 [1] - 推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [1] - 加大保障和改善民生力度 [1] 发展重点 - 经济社会发展始终聚焦人民幸福这一国之大者 [1] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [1] - 解决人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质 [1] - 让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [1]

经济社会发展成就 - 山东省“十四五”规划纲要提出的7项民生指标预计均能顺利完成[1] 就业促进 - “十四五”以来全省累计实现城镇新增就业599.4万人[3] - 通过城乡公益性岗位安置上岗156.8万人[3] - 发放创业担保贷款965亿元[3] - 开展补贴性职业技能培训482.2万人次[3] - 建设30家“数智就业”服务区，线上线下累计服务229.5万人次[3] 公共服务与民生投资 - 深入实施社会领域六大工程，累计实施项目726个，总投资1211.2亿元[3] - 争取中央投资176.3亿元[3] - 通过发行专项债券支持社会民生项目1998个，总投资超过1.1万亿元[3] - 动态调整基本公共服务标准，提供10个方面、90项公共服务项目[3] - 基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上[3] - 居民和职工医保政策范围内住院报销比例分别提高到70%和80%左右[3] 教育发展 - 学前教育普惠率达到94.3%[4] - “十四五”新增10个博士硕士学位授予高校，新设13所高职院校[4] - 首所公办职教本科淄博职业技术大学获批成立[4] 医疗卫生 - 全省每千人口拥有医疗卫生机构床位数7.55张，执业医师数4.2人[4] - 国家紧急医学救援基地、中医特色重点医院等一批项目建成投用[4] 养老与体育设施 - 支持382个公办养老机构增加护理型床位，全省养老机构护理型床位占比达到76.4%[4] - 新增体育公园117个，体育场地数量达到27.8万个[4] - 城市社区基本建成“15分钟健身圈”，行政村体育健身工程基本实现全覆盖[4]

调研活动核心观点 - 省委书记赵一德在西安市调研民政工作，强调要深入学习贯彻重要论述和指示批示精神，坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动全省民政事业高质量发展 [1] 社区社会救助工作 - 在碑林区黄雁社区，对“融救联助”服务模式及“三张清单”解决群众急难愁盼的做法给予肯定 [1] - 指出社会救助是社会保障体系的最后一道防线，需按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路完善分层分类的社会救助体系 [1] - 强调要统筹政府、市场、社会、社区干部等力量，推动救助对象覆盖更全面、“政策找人”更精准、资源匹配更高效 [1] 社会组织培育发展 - 在陕西社会组织服务中心，了解管理运行和孵化情况，并与多家社会组织负责人交流 [2] - 强调要把党的领导贯穿社会组织运行全过程，坚持培育扶持与监督管理并重，促进其健康有序发展 [2] - 勉励社会组织健全管理制度、优化内部治理、提高服务能力，更好为群众谋福祉、为社会添正能量 [2] 儿童福利事业 - 在西安市儿童福利院，听取建设管理汇报，察看智能档案室，看望孤残儿童 [2] - 要求福利院积极探索“开门办院”，深化“养、治、康、教、社”一体化、专业化服务，满足孤残儿童多元化需求 [2] - 强调全社会要有仁爱之心、关爱之情，为孤残儿童健康成长创造良好条件 [2] 民政系统工作部署 - 强调全省民政系统要以进一步全面深化改革为动力，完善政策制度、服务保障、监督管理、社会参与四大体系 [3] - 要求积极应对人口老龄化，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平 [3] - 指出各级党委和政府要加强领导，构建齐抓共管工作格局，切实答好民生答卷 [3]