活动概况 - 2025消费环境高质量发展大会暨《网络反不正当竞争暂行规定》全国知识竞赛总决赛于9月12日举办 由国家市场监督管理总局价监竞争局指导 中国电子商会主办 深圳市消费宝网络科技有限公司和《消费电子》杂志社承办[1] - 活动主题为"统一大市场 公平竞未来" 通过"以赛普法"形式为法规施行奠定群众基础 营造企业公平竞争、消费者放心的网络市场环境[4] - 活动自2025年6月启动 全网曝光超3000万次 累计超120万人参与 总决赛选手经过必答题、抢答题环节角逐 深圳大学法学专业童丽舒获得冠军[4] 法规实施背景 - 《网络反不正当竞争暂行规定》于2024年9月1日起施行 旨在预防和制止新型网络不正当竞争行为[4] - 数字经济蓬勃发展伴随互联网新业态涌现 市场竞争行为呈现复杂性和多样化趋势[4][6] - 法规被认定为实现市场充分有序竞争、激发市场活力、提升要素资源配置效率及维护公平竞争秩序的重要保障[4] 行业影响与认知 - 法规为经营者提供合规经营细化指引 保护消费者权益 是改善消费环境的有效服务工具[6][11] - 针对平台企业"自我优待"行为 需根据企业体量进行合理区别认定[11] - 网络不正当竞争具有高度隐蔽性 需执法机制创新和智慧监管[11] 地区实践与支持 - 深圳市因高度重视市场竞争秩序规范与法治化建设 互联网产业发达 数字经济蓬勃发展 活动选址体现对深圳数字经济发展的认可[6] - 活动得到阿里巴巴、腾讯、联想集团、微店、左颜右色、完美中国、麦芽口腔等企业支持[11] - 在2025年中国公平竞争政策宣传周期间举办 旨在提高消费者和企业对公平竞争的认识 形成全社会共同监督抵制不正当行为的氛围[12]

活动基本信息 - 活动名称为2025年中国公平竞争政策宣传周 英文名称为5 CHINA FAIR COMPETITION POLICY PUBLICITY WEEK [1] - 活动主题为统一大市场 公平竞未来 英文主题为Unified National Market Fair Competition for the Future [1] - 活动主办方为国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室及国家市场监督管理总局 [1] 活动时间安排 - 活动将于2025年9月8日至12日举行 [2] 活动参与方式 - 观看和参与活动需扫描二维码 [3] - 相关活动包括宣传讲座和公平竞争宣传周游戏 [3]

法律修订核心信息 - 新修订的《反不正当竞争法》于2025年6月27日通过，将于2025年10月15日起正式施行 [1] - 本次修订是该法自1993年实施以来的第二次重大变革 [1] 治理“内卷式”竞争 - 将“内卷式”竞争纳入法律调整范围，新增经营者应“公平参与市场竞争”的原则性要求 [2] - 新增规定国家建立健全公平竞争审查制度，保障各类经营者依法平等使用生产要素 [2] 规范网络不正当竞争行为 - 新增条款禁止以欺诈、胁迫等手段获取、使用其他经营者合法持有的数据 [3] - 新增条款禁止滥用平台规则实施虚假交易、虚假评价或恶意退货等行为 [3] 强化平台经营者责任 - 首次在法律层面确立平台经营者对平台内公平竞争秩序的主动管理责任 [4] - 平台经营者需建立举报投诉和纠纷处置机制，并对不正当竞争行为采取必要处置措施 [4] - 明确禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品 [4] 规制滥用优势地位与混淆行为 - 新增条款禁止大型企业滥用优势地位，要求中小企业接受不合理的交易条件或拖欠账款 [5] - 将擅自使用他人有影响力的“新媒体账号名称、应用程序名称或图标”列为混淆行为 [6] - 明确将他人商标等设置为搜索关键词引人误解的行为属于混淆行为，并禁止帮助实施此类行为 [6]

反垄断司法案例核心观点 - 最高人民法院发布5件反垄断典型案例 细化裁判规则 为企业提供明确行为指引和稳定法律预期 [2] - 案例涵盖行政垄断 行业协会垄断及横向垄断协议 聚焦民生领域和市场公平竞争 [2][3][5][7] - 司法判决强化反垄断执法 推动全国统一大市场建设 增进市场活力 [4][6][8] 行政垄断规制案例 - 某市共享电单车特许经营权授予被认定滥用行政权力排除限制竞争 最高人民法院撤销该行政行为 [3] - 该案系首例认定滥用行政权力排除限制竞争案件 明确行政机关不得限定交易 [3][4] - 判决推动放开市场准入 破除地方保护 行业壁垒等隐性壁垒 [3][4] 行业协会垄断行为认定 - 某省水泥协会组织13家企业通过微信群 会议等方式达成价格垄断协议 协调统一涨价 [5] - 最高人民法院认定协会起主导作用 罚款50万元符合过罚相当原则 [5] - 判决划定行业协会行为边界 禁止操纵价格 破坏公平竞争 [5][6] 横向垄断协议赔偿责任 - 混凝土公司与另一企业实施固定价格 分割市场垄断协议 期间当地仅两家商砼供应商 [7] - 最高人民法院推定垄断期间合同价格上涨90元/立方米属垄断结果 支持赔偿46万余元 [8] - 垄断实施者需自行举证非垄断因素 否则承担举证不能后果 [8]

公司动态 - 谷歌云推出免费数据迁移服务Data Transfer Essentials 支持欧盟及英国用户跨多云平台迁移数据且无需支付出站费用 [1] - 该服务目前向所有客户免费提供 尽管法规允许云服务提供商将成本转嫁给客户 [1] - 服务调整源于《欧盟数据法案》将于2025年9月12日正式生效 [1] 行业监管 - 《欧盟数据法案》旨在提升数据在欧盟地区的可访问性、公平性与可迁移性 是欧盟数字战略组成部分 [1] - 法案核心目标是打造更公平的数字经济环境 [1] - 监管机构对市场竞争的推动已开始重塑云服务市场格局 [2] 竞争态势 - 科技巨头包括亚马逊AWS、微软和谷歌已陆续调整运营策略以符合法案要求 [1] - 微软上月已在欧盟推出按成本计价的数据传输服务 [1] - AWS允许客户在特定场景申请费率优惠 [1] - 英国竞争与市场管理局曾指出微软的软件授权模式构成阻碍公平竞争的壁垒 [2]

文章核心观点 - 广东省经营主体总量突破2000万户 稳居全国第一 其中民营企业占比超96% 外资企业持续增长 会议聚焦通过优化营商环境激发民企和外资活力以提升产业竞争力 [1][4][9] 经营主体数据表现 - 广东省登记在册经营主体达2000.19万户 较2024年末净增95.31万户 增长5% 占全国总量十分之一 [1] - 私营企业达834.53万户 同比增长10.6% 外商投资企业达23万户 较2024年增长6.97% [1] - 粤港澳大湾区内地九市新设外商投资企业1.85万户 占全省新设外资企业总量97.73% [1] - 民营经济组织1925.17万户 同比增长6.47% 占全省经营主体总量96.45% 其中个体工商户1090.64万户 同比增长3.52% [4] 民营企业现状与挑战 - 民营企业占全省7.7万家高新技术企业、7.6万家科技型中小企业、1.89万家专精特新企业超九成 占战略性新兴产业链主企业及瞪羚、独角兽企业超九成 [6] - 民营企业在市场准入、公平竞争、要素支持和服务保障方面存在障碍 招标过程中常因免责考虑被国有企业挤压发展空间 [6] - 科技企业在招投标中面临要求落地应用经验及区域保护壁垒 外地创新产品难以进入本地市场 [7] 民营企业发展建议 - 清理修订阻碍公平竞争的政策法规 落实统一市场准入负面清单制度 将公平竞争审查纳入政策制定全过程 [6] - 建立投诉渠道和处理机制 监测违反市场准入负面清单情况 破除隐性壁垒 [7] - 支持民营高科技制造业头部企业牵头国家实验室等创新平台建设 承担国家和省部级重大项目任务 [7] - 建立科技创新成果应用推广目录 以技术水平和效果而非地域投资经验作为招投标评价标准 [7] 外商投资现状与优势 - 广东累计吸引超350家世界500强企业布局 外资项目趋向高端化 如埃克森美孚惠州乙烯项目、联合利华广州食品工厂 [10] - 推动全国首部外商投资权益保护立法 通过"湾区注册"改革、香港公证文书电子化流转、澳资企业"跨境通办"等提升跨境登记便利度 [11] - 国际化营商环境成为吸引外资关键因素 包括区域优势、开放基础、产业配套和成熟市场 [10] 外商投资挑战与改进方向 - 面临贸易保护主义、制造业回流及长三角竞争压力 与港澳及国际高标准经贸规则对接存在差距 [11] - 已修订或废止133项内外资不一致法规文件 从源头保障外资企业国民待遇 [12] - 建议构建粤港澳大湾区统一政务服务平台接口规范 实现政务事项"异地通办、一次办成" [11] - 健全跨部门外资保护机制 发挥省领导联系跨国公司直通车机制 优化政府采购及招投标环境 [12] 政府政策导向 - 坚持有效市场与有为政府相统一 完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度 [8] - 持续扩大市场准入、缩减负面清单 实施"粤贸全球"计划 通过粤港澳大湾区规则衔接推动制度型开放 [12]

消费与投资结构失衡 - 2023年全国最终消费占GDP的53% 居民消费仅占37% 消费率严重过低而投资率过高[1] - 民间消费需求疲软 多个领域产能过剩 企业销售困难[1] - 仅依靠增发信贷和货币刺激会加剧结构失衡 需根本性反思政策方向[1] 民营企业融资困境 - 大银行向小企业贷款因信息不对称和风险高 需提高利率对冲风险[1] - 国有大银行主导金融市场 小型民间金融机构受体制限制难以发展[2] - 全国金融机构220万亿元贷款利差达2.85个百分点 利差收入6.3万亿元[5] - 工业企业利润总额8万亿元 是金融业利润的两三倍 但就业人数为金融业10倍[5] - 贷款利息支出超10万亿元 金融业利息收入增加直接推高实体经济成本[5] 市场竞争环境不公平 - 垄断行业国企利润上升 竞争性行业民企利润下降 反映竞争条件不公[3] - 规模以上工业企业中国企贡献26%营收和利润 但占用38%资产和40%负债[6] - 截至2024年4月 私营企业亏损面29% 国有控股企业亏损面达36%[6] - 民企发展面临更多障碍 需防止不公平竞争导致的挤出效应[5] 民生保障与政策转型 - 失业保险 养老保险 医疗保险和住房保障需扩大覆盖 政府应承担责任[7] - 积极财政政策应减少低效政府投资 重点解决养老医疗教育住房等民生问题[8] - 基础设施已总体超前 有效投资空间减少 民生投入可启动消费需求拓展市场[9] - 普惠型公共服务政策比政府投资项目或特惠补贴对拉动需求更有效[7]

项目变更 - 德国资产管理公司Luxcara撤回使用中国明阳智能风力发电机计划 改为采用西门子旗下歌美飒设备 [1] - 变更理由为运营考量和安全性提升 但公司承认感受到政治压力与公众争议 [1] - 供应商变更事宜已告知德国联邦经济部 但尚未与歌美飒签署正式协议 [3] 商业影响 - 明阳智能已退出该项目 但将继续在德国探索发展机会并考虑建立本地生产基地 [2] - 原计划中明阳智能设备的数据监控与维护均承诺在德国进行 关键部件由欧洲制造商提供 [2] - 德国政府担忧失去中国廉价能源技术将导致风能与太阳能扩张计划经济上不可行 [3] 行业争议 - 欧盟中国商会声明反对仅凭原产地排除中企 强调此举将降低效率并损害欧洲可持续发展目标 [1] - 中国风力涡轮机制造商被指符合欧盟网络安全及关键基础设施法规 技术先进且拥有可靠交付记录 [2] - 德国媒体与智库持续渲染中国风电设备存在安全风险 但被指缺乏事实依据 [2]

经营主体增长态势 - 全国上半年新设经营主体1327.8万户 其中企业462万户 个体工商户862.9万户 农民专业合作社2.9万户 [1] 反垄断监管强化 - 上海市场监管局对3家医药企业横向垄断协议处罚2.23亿元 并对个人罚款50万元 首次追究个人责任 [2] - 市场监管部门近年查办不正当竞争案件近5万件 其中网络不正当竞争案件4000多件 [2] - 自然垄断企业滥用市场支配地位及垄断协议问题仍存在 损害中小经营者和消费者利益 [2] 市场环境优化建议 - 需防止市场恶性竞争 优化准入退出制度 规范产业补贴 淘汰落后产能 [3] - 应降低制度性交易成本 加强知识产权保护及融资支持制度改革 [5] 减负纾困政策落地 - 网络交易平台收费指南施行 明确收费原则 倡导降低平台内经营者负担 [4] - 企业开办时间压缩 餐饮店开办由37天减至15天 企业变更材料由23份减至6份 [4] - 电子营业执照下载量达3.7亿次 累计使用超6亿次 [4] 涉企收费专项整治 - 今年3月起全国开展规范涉企执法行动 重点检查违规收费并加快退费 [7] - 市场监管部门将清理存量涉企收费 更新收费目录 加强新政策合规审查 [7] - 推进涉企收费监测平台建设 建立跨部门联合治理机制 拟出台收费违法行为处理办法 [7]

经营主体增长态势 - 2023年上半年全国新设经营主体1327.8万户 其中新设企业462万户 新设个体工商户862.9万户 新设农民专业合作社2.9万户[1] 反垄断监管强化 - 上海市监局对3家医药企业横向垄断案处罚2.23亿元 并对个人罚款50万元 首次追究垄断协议个人责任[2] - 近年查办不正当竞争案件近5万件 其中网络不正当竞争案件4000多件[2] - 自然垄断企业存在滥用市场支配地位向上下游延伸 经营者达成垄断协议等问题[2] 营商环境优化措施 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南》规范平台收费行为[4] - 开办餐饮店时间由37天缩减至15天 企业信息变更材料由23份精简至6份[4] - 电子营业执照下载量达3.7亿次 累计使用超6亿次[4] - 推广企业开办全程网上办 推动"高效办成一件事"改革[4] 涉企收费治理 - 开展全国规范涉企执法专项行动 组织涉企违规收费专项检查和重点抽查[7] - 全面清理存量涉企收费政策 更新收费目录清单 严格新政策合规审查[7] - 加快涉企收费监测平台建设 推动出台《涉企收费违法违规行为处理办法》[7] 政策建议方向 - 建议防止市场恶性竞争 优化市场准入退出制度 规范产业补贴行为[3] - 需在规范收费 精简流程方面持续发力 降低制度性交易成本[5] - 应在知识产权保护 融资支持等方面推进制度改革[5]