新一轮国有企业改革方案核心 - 新一轮国企改革方案旨在推动国企在发展新质生产力、举国体制推动创新和建设统一大市场中担当关键角色 [2][41][42] 国企改革方向与重点 - 改革将向深向难推进，目标是激发发展活力、增强创新动能、优化管理模式以实现更有效率更高质量的发展 [4][41] - 改革重点之一是深化“三项制度”改革，建立更具激励效果且手段多元化的激励制度 [4][41] - 改革重点之二是完善创新机制，优化环境、变革模式、促进成果转化，以全面激发创新动能 [4][41] - 改革重点之三是构建统筹国资安全和发展活力的监管模式，在保障国资安全的同时实现国资增值 [4][41] - “十五五”时期改革着眼于更深层次的体制机制创新和核心功能优化，着力提升企业核心竞争力与核心功能 [8][46] - 下一步改革重点将从规模化重组转向质量效益提升，从要素驱动转向创新驱动，从制度建设转向效能提升 [8][46] 国企在产业布局中的角色 - 国企需做“减法”与“加法”，坚决退出低效无效业务，全力加码战略性新兴产业和未来产业 [5][6][43][44] - 必须紧跟国家发展战略，推动国有资本向新兴产业集中 [6][44] - 国资委要求统筹好传统产业、新兴产业和未来产业，加快建设现代化产业体系 [6][44] - 2025年前三季度中央企业完成固定资产投资超过3万亿元，同比增长逾3%，其中约40%投向新兴产业 [6][44] 国企的功能定位 - 国企应勇当“改革先锋”与“创新龙头”，在深化自身改革上动真格，在关键核心技术攻关上挑大梁 [7][45] - 国企要强化科技创新主体地位，打造原创技术策源地 [8][46] - 国企要成为“市场稳定器”与“生态构建者”，维护行业健康竞争秩序，带动产业链上下游共同发展 [9][47] 宏观政策与产业环境 - 将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构 [15][57] - 将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，引导金融支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [15][57] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，并完善民营经济促进法配套法规政策 [23][66] - 将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [23][66] 产业发展与投资重点 - 将坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，强化企业创新主体地位 [22][65] - 将实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+” [22][65] - 将坚持内需主导，深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，释放服务消费潜力 [19][61] - 将推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资，优化地方政府专项债券用途，激发民间投资活力 [19][64] - 将坚持“双碳”引领，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [30][32][76]

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。坚持改革 攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治"内卷式"竞争。制定和实施 进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台 企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金 融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。坚持改革 攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治"内卷式"竞争。制定和实施 进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台 企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金 融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。 责任编辑：曹睿潼 责任编辑：曹睿潼 ...

人民财讯12月4日电，12月3日，湖北省国资委召开全省国资国企"十五五"规划编制专家座谈会。会议强 调，要坚持服务全局，准确把握国有企业战略使命和功能定位，不断增强核心功能、提升核心竞争力， 积极服务国家和全省重大战略，为推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献国资国企力量。要坚 持突出重点，找准制约国资国企高质量发展的突出短板和薄弱环节，聚焦"三个集中"明确国有经济布局 优化和结构调整方向，不断加快实体产业高质量转型发展，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，全 面深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本。要坚持质效并重，把握吃透上级规划精神， 加强同省级专项规划横向衔接，进一步修改完善我省国资国企规划文本，按照时序进度高质高效完成规 划编制工作。 ...

文章核心观点 - 激发各类经营主体活力是加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力的重要任务，需坚持“两个毫不动摇”方针，为经济高质量发展注入强大动力 [1] 毫不动摇巩固和发展公有制经济 - 必须坚持党对国有企业的领导，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 [2] - 深化国资国企改革需健全市场化经营机制，优化企业管理运营体系，完善国有资产监管体制，使国有企业真正按市场化机制运行 [3] - 推进国有经济布局优化需调整存量结构，优化增量投向，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，加强战略性重组，促进国有资本合理流动 [4] - 增强国有企业核心功能需完善考核评价体系，推动企业打造原创技术策源地，提升在重要行业领域的托底支撑保障能力 [5] 毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 - 民营企业数量占企业总数九成以上，在国家高新技术企业中占比九成以上，对城镇就业贡献达八成以上，对进出口和税收贡献均超五成 [6] - 持续优化民营经济发展环境需破除市场准入障碍，解决拖欠账款问题，加大政策支持力度，构建亲清政商关系 [7][8] - 支持中小企业和个体工商户发展需加强服务支撑，推进纾困培优，推动大中小企业协同融通发展，培育专精特新中小企业 [9] - 强化产权执法司法保护需加快形成法律制度体系，依法保护企业和企业家合法权益，加强对强制措施的司法监督 [10] 加快建设世界一流企业 - 需促进各种所有制经济优势互补，建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业 [11] - 完善中国特色现代企业制度需坚持和加强党的领导，完善公司治理结构，提升科学管理水平 [12] - 弘扬企业家精神需造就优秀企业家队伍，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围 [13] - 加快建设更多世界一流企业需培育自主创新能力，打造一流产品服务和品牌，形成全球资源配置整合能力 [14]

核心观点 - 天津市国资国企在“十四五”期间坚持高质量发展，利润实现快速增长，债务有效管控，并大力投资布局战略性新兴产业以培育新质生产力 [1] 财务表现与债务管控 - 2021年以来市级国资监管企业利润总额年均复合增长14%，连续3年利润总额增速超过全国平均水平10个百分点 [1] - 实现对国企债务有效管控，资产负债率持续下降，人均生产总值持续提升 [1] 投资布局与资产盘活 - 市级国资监管企业年均投资700亿元，超过1/2的市管非金融企业把战略性新兴产业列为主业 [1] - 市、区两级国企累计盘活680.3万平方米房产土地，实现盘活收入450.3亿元，40个重点项目全部开工或盘活 [1] 创新主体与实力 - 市级监管企业拥有高新技术企业183户，专精特新“小巨人”企业11户，实施“育精培优”入库企业达到102家 [1] - “十四五”以来监管企业累计研发投入达180亿元，年均增长10.56%，工业企业研发投入占比持续提升 [2] - 承担国家级科研攻关项目28项，省（市）级科研攻关项目92项，44项成果获得国家科学技术奖 [2] 创新生态与平台建设 - 拥有国家级企业技术中心11家，市级企业技术中心60家，天津市重点实验室18个 [2] - 组建产业技术创新联盟13个（国家级3个），组建市级产业链创新联合体5个 [2] - 重视创新人才，34人被确定为国务院政府特殊津贴专家，6人入选海河工匠，并首次实现海外高层次人才引进 [2] 战略性新兴产业发展 - 50%以上的实体类监管企业将战略性新兴产业列为主业，市级监管企业战略性新兴产业相关企业达到370家 [2] - 战略性新兴产业投资占比持续提升，一批科技含量高、发展前景优的项目尽快建设投产 [2]

国有资产总体规模 - 全市国有企业（不含金融企业）资产总额9.59万亿元，同比增长2.99% [1] - 全市金融企业资产总额10.62万亿元，同比增长6.79% [1] - 全市行政事业性国有资产总额1.53万亿元，同比增长8.33% [1] 自然资源资产状况 - 全市国有土地总面积35.5万公顷 [1] - 发现各类矿产129种 [1] - 森林资源总面积86.4万公顷 [1] - 水资源总量52.9亿立方米 [1] - 自然湿地资源总面积0.3万公顷 [1] - 自然保护地总面积36.8万公顷 [1] 国有企业改革与管理 - 完成新一轮“国企改革深化提升行动”超七成主体任务 [1] - 推动国有资本向集成电路等前瞻性战略性新兴产业集中 [1] - 增强国有企业高质量发展新动能 [2] 金融企业管理与服务 - 夯实国有金融资本管理基础，服务实体经济发展作用明显 [1] - 实施产权全流程动态监管，落实支持小微企业融资协调工作机制 [1] - 推动北交所与新三板联动发力 [1] - 提升金融服务实体经济质效 [2] 行政事业性资产管理 - 行政事业性国有资产管理体系持续健全 [2] - 开展数据资产管理试点，行政事业单位国有资产调剂共享平台实现市区联通 [2] - 稳步增加教育、医疗等资源供给 [2] - 强化行政事业性国有资产精细化管理 [2] 自然资源管理 - 自然资源领域体制机制建设不断加强 [2] - 以城市总体规划为遵循，优化首都城市空间布局 [2] - 探索森林、湿地等自然资源有偿使用路径，有效释放首都自然资源潜能 [2] - 促进自然资源保护利用与城市发展深度融合 [2]

政策核心举措 - 探索将并购重组、资产盘活等纳入国企考核体系 [1] - 推动上市国企运用定向增发、专项可转债、并购贷款等融资工具进行产业链整合兼并 [1] - 加强国企内部资源整合，通过资产重组、股权置换等方式推动优质资源向上市公司汇聚 [1] 资源整合与资本运作 - 指导国企用好配套募集资金储架发行制度 [1] - 支持国有资本运营公司利用私募股权投资基金助力企业强链补链延链 [1] - 提高国企资产证券化水平 [1] 产业发展方向 - 指导省市县国企聚焦主责主业 [1] - 提升产业链供应链韧性和安全水平 [1] - 支持企业围绕优势领域和主业开展产业链上下游整合兼并 [1]

国有企业资产规模与增长 - 过去五年国有企业（不含金融企业）资产总额实现年均11.4%的稳健增长，截至2024年底资产总额突破401.7万亿元，国有资本权益达109.4万亿元，资产负债率控制在65%以内 [1] - 中央企业资产总额从“十三五”末的68.8万亿元增长至2024年底的91万亿元，年均增速达7.3% [4] - 全国国有资产总量可观，其中国有金融企业资产总额487.9万亿元，行政事业性国有资产总额68.2万亿元，国有土地总面积52413万公顷 [5] 国有企业经营效益与效率 - 中央企业利润总额从1.9万亿元增至2024年底的2.6万亿元，年均增速8.3%，营业收入利润率从6.2%提升至6.7% [4] - 中央企业全员劳动生产率每人每年从59.4万元增长到81.7万元 [4] - 2021年至2024年，中央企业累计完成固定资产投资19万亿元，年均增速6.3% [4] 国有资本布局与战略投入 - 中央企业在战略性新兴产业领域累计投资达8.6万亿元，在集成电路、新能源汽车、工业母机等关键领域实现突破 [4] - 截至2024年底，中央企业拥有国家级研发平台474个，科研人员144.3万人，同比提高5.5% [4] 地方“三资”管理改革探索 - 安徽省印发《推进“大资产”统筹管理总体工作方案》，将行政事业单位和国有企业的八类资产、五类资源及两类资金纳入统筹盘活范围 [7] - 湖北省把握资源资产化、资产证券化、资金杠杆化三项原则，对矿产、林业、水利、能源、土地、数据等六类资源进行全面盘点确权 [7] - 湖北省改革探索出“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的多元化盘活路径 [7] 改革初步成效 - 湖北联投集团盘活存量矿业权86宗，黄石三鑫公司整合矿权后新增金铜矿储量近千万吨 [8] - 武汉市国有“三资”总量突破6万亿元，累计盘活资产2061.52亿元，实现盘活收入1110.47亿元 [8] - 武汉江夏区、宜都市利用废弃矿坑改造文旅综合体，当阳市盘活429处闲置屋顶资源谋划分布式光伏6万千瓦 [8]

事件概述 - 湛江市五家市属国有企业于11月7日集中揭牌成立，包括湛江市城市发展集团、湛江市海洋与农业投资集团、湛江市旅游投资集团、湛江市公共服务集团、湛江市资产运营集团 [1] 战略意义 - 此次重组是湛江市深化国企改革、优化国有资本布局的关键举措，旨在提升国企核心竞争力并促进国企国资高质量发展 [3] - 通过整合资源聚焦主责主业，理顺体制机制，强化产业协同，以破解国有资本分散和同质化竞争等发展瓶颈 [3] - 使国有资本在关键领域和重点产业的集聚效应与引领作用进一步凸显 [3] 发展目标与使命 - 五大集团将形成协同发展合力，在湛江加快跨越式、高质量发展中发挥顶梁柱和先锋队作用 [8] - 公司将发展深度融入国家发展战略、广东发展布局和湛江发展蓝图，服务产业升级、民生改善和生态保护 [8] - 为湛江打造现代化沿海经济带重要发展极提供坚实支撑 [8] 政府支持与发展基础 - 会议强调各地各部门需坚定做优做强市属国有企业的信念，落实“大支持”，突出“大协同”，推动“大发展” [6] - 近年来湛江市扎实推进国企改革深化提升，国有经济实现稳健发展 [6] - 去年市属监管企业资产总额达795.39亿元，增长10.98%，营业收入增至44.07亿元，实际缴纳税费累计7.59亿元 [6]

国有资产规模概况（截至2024年底） - 全国国有企业（不含金融企业）资产总额达401.7万亿元，国有资本权益为109.4万亿元 [1][4] - 国有金融企业资产总额达487.9万亿元，国有金融资本权益为33.9万亿元 [1][4] - 行政事业性国有资产总额为68.2万亿元，净资产为55.4万亿元 [1][4] - 国有土地总面积达52413万公顷，2024年水资源总量为31123亿立方米 [1][4] 国有企业（不含金融企业）五年增长趋势 - 过去5年，全国国有企业资产总额年均增长11.4%，负债总额年均增长11.7%，国有资本权益总额年均增长11.0% [1] - 国有企业资产负债率持续保持在65%以内 [1] 资产管理和改革方向 - 健全国资国企管理监督体制机制，完善中国特色现代企业制度，强化国有金融资本产权管理以提升金融服务实体经济质效 [2] - 下一步将深化国资国企改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，优化国有经济布局结构，并以新型举国体制推进科技创新 [2] - 未来将完善国有金融资本管理体制，提升行政事业性国有资产管理水平，健全自然资源资产管理制度体系 [2]