日前召开的中央经济工作会议将"必须以苦练内功来应对外部挑战"，作为新形势下做好经济工作新的认 识和体会之一，为我们做好明年的经济工作提供了重要遵循和行动指引。 放眼世界，百年变局加速演进，国际上单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世 界经济增长动能不足。大国博弈更加复杂激烈，我国发展的外部环境压力增大，不确定、难预料因素增 多。必须苦练内功，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，这既是大国发展的历史逻辑，也是 引领未来变革、在国际竞争与合作中掌握主动权和制高点的必然选择。 做强做优做大实体经济，增强自身实力。坚定不移实施制造强国战略，保持制造业合理比重，发展先进 制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。把握住新一轮科技革命和产业变革机遇，着力将 新能源、新材料、航空航天、低空经济等打造成为新兴支柱产业，加快建设现代化产业体系。前瞻布局 未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点。优化提升传 统产业，通过锻长板、补短板、抓赋能、树品牌，加快传统产业转型升级。 从国内看，我国经济运行中的困难挑战仍然不少，供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些 ...

核心观点 - 中泰证券维持机械设备行业“增持”评级 认为2025年行业整体表现优于大盘 2026年经济修复动能有望延续 宏观景气度预计温和回升 制造业内需有望同步改善 [1][2] - 投资主线聚焦“新技术”与“顺周期”两大方向 新技术方向包括人形机器人、核聚变、量子科技、低速无人、钙钛矿 顺周期方向包括工程机械、油服、消费设备 [1][2] 2025年行业回顾与2026年展望 - 2025年机械行业整体表现优于大盘 设备板块整体保持上涨 但板块内部涨幅有所分化 [1] - 2025年内需方面 基建投资增速维持低位 需求虽有修复但动能不足 [1] - 2025年外需持续回暖 出口与订单均呈改善趋势 [1] - 2026年我国经济修复动能有望延续 宏观景气度预计温和回升 制造业内需有望同步改善并受益 [2] - “十五五”规划提出前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [2] 新技术方向 - 产业升级与自主可控要求推动制造业推出原创性、颠覆性科技创新 [3] - **人形机器人**：产业驱动力自主题博弈转向价值验证 2026年量产节奏与场景订单将重塑投资主线 重点关注全球标杆链与本土放量链的双线机会 [3] - **核聚变**：行业技术进展加速 政策持续支持 长期商业化前景明确 重点关注托卡马克技术路线及其中的关键环节 [3] - **量子科技**：产业化进程全面提速 中国追赶窗口已现 重点关注量子计算、量子通信与量子精密测量三大核心赛道及其上游关键硬件 [3] - **低速无人**：无人环卫具备商业化前景 无人物流正进入高速增长阶段 重点关注无人物流和无人环卫运营龙头企业 [3] - **钙钛矿**：晶硅叠层电池迎来性价比拐点 GW级产线有望集中落地 重点关注整线设备及上游辅材环节 [3] 顺周期方向 - 增量看海外拓展带动景气度提升 存量看政策推动带来更新需求 [4] - 2026年出口有望维持高景气：2025年以来全球制造业PMI先降后升 11月全球制造业PMI为49.6% 随着美欧货币政策预期转向宽松叠加中国在非美市场及间接出口链条上的优势 出口景气度有望延续 [4] - **工程机械**：行业复苏势头强劲 海外出口延续高增长 内销在多重动力下企稳回升 重点关注整机龙头与核心零部件及电动化、智能化布局领先企业 [4] - **油服**：天然气全产业链进入上行周期 AI算力需求带动新增电力快速增长 [4] - **消费设备**：消费设备端创新加速 出口链景气上行 “AI+设备”渗透提速 核心部件价值量提升 [4]

行业与公司 * 本次电话会议纪要主要围绕**2025年中央经济工作会议**的政策精神进行解读，并探讨其对**宏观经济、多个行业及资本市场**的影响 [1] * 纪要未特指单一上市公司，但提及了多个行业板块及部分公司作为投资建议的示例，包括： * **房地产**：招商蛇口、保利、滨江、新城、龙湖、华润万象生活、招商积余 [30] * **教育服务**：中国东方教育 [32][35] * **通信/科技**：中国移动 [39] 核心观点与论据 宏观政策基调与目标 * 会议核心是**挖掘经济潜能**，依赖制度、市场、产业、人才优势推动改革开放，政策支持与改革创新并举 [1][3] * 更加强调**质的增长**，表述从“保持稳定增长”转变为“推动质的有效提升和量的合理增长”，将“质”放在“量”之前 [5] * **“优化”** 成为重要关键词，被提及9次（比2024年多一倍），体现在财政支出结构、自贸区布局等多个领域，意味着更注重优化现有政策结构而非简单退出 [10] * 直面**供强需弱**的困难，关注楼市及固定资产投资转负，提出“四稳” [13] * 2026年是“十五五”规划开局之年，政策强调**连续性和稳定性**，不宜大起大落，保持后手应对挑战 [2] 财政与货币政策 * **财政政策**：维持必要支出规模，赤字率预计维持在**4%** 左右，与2025年支出规模相当 [1][6][15]；增加超长期国债发行，新增地方政府专项债约**4.8万亿** [15]；财政前置发力特征明显，2026年提前批额度已下达 [15]；用于“两重建设”的特别国债金额可能达到**1.2万亿以上** [16] * **货币政策**：更加积极，首要目标是稳增长和促进物价低位回升 [13][14]；灵活运用降息降准，**一季度降息10个基点、降准50个基点概率较大**，全年降息预计1至2次 [1][14]；因美联储进入降息周期及人民币稳步升值，为中国货币政策提供了更大操作空间 [14] 内需（消费与投资） * **消费**：制定实施**城乡居民增收计划**以提高消费能力 [1][7]；优化以旧换新政策，丰富文化旅游体育等服务供给，清理消费领域不合理限制 [17]；**服务消费**是重点，包括教育、出行链等 [31][32][34][35] * **投资**：推动**投资止跌回稳**，应对房地产及基建投资下滑 [1][7]；加码 **“两重两新”** 项目（重大战略、重点安全领域，新型基础设施、新型城镇化） [1][7]；新型政策金融工具将在2026年逐渐形成实物工作量，拉动基建投资 [1][17]；“十五五”规划要求保持投资合理增长 [17] 改革、创新与产业发展 * **新质生产力**：因地制宜发展，重点领域包括**量子科技、可控核聚变、具身智能、脑机接口、6G** 等未来产业 [3][21][23]；新动能指数自2019年以来持续上升，预计2026年将继续保持上涨趋势 [22][24] * **科技创新中心**：建设**北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区**三大国际科技创新中心 [1][8][18][37] * **人工智能**：强调与实体经济深度融合，作为穿越经济周期的重要抓手，聚焦服务业和高端制造业两大方向 [3][37]；2026年重点推荐**端侧AI、高端制造业深度融合**等领域 [37] * **统一大市场与反内卷**：加强全国统一大市场建设，深入整治内卷式竞争，有利于物价企稳回升 [1][8][19]；反内卷在To B端上游能源资源品领域更为有效 [27] * **产业升级**：实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动产业迈向**智能化、绿色化、融合化** [18] 风险防范 * **房地产市场**：是重大挑战，调控思路仍在 **“房住不炒”** 和因城施策框架下 [1][9][20]；着力稳定市场，但有效政策出台速度可能不如预期快，需要更多耐心 [20]；鼓励收购商品房用于保障房，以控增量、去库存、优供给 [1][9][28] * **地方政府债务**：多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [1][9] 其他重要内容 投资机会与重点领域 * **2026年投资重点领域**包括：“两重”投资（基础设施和重大项目）、全国统一大市场、新质生产力、央国企改革、要素市场改革、平台经济、出海战略、双碳引领与新能源 [3][21][22] * **出海战略**：是重要主题性投资机会，电子、家电、汽车、机械设备等海外收入占比较高的行业可能受益明显 [22][27] * **国内改革主题**：包括央国企重组、要素市场改革、反内卷、平台经济活力提升等 [21][25][27] * **并购重组**：电子计算机、汽车机械设备、电力设备、生物医药等行业重大并购事件频发，值得关注 [26] 具体行业解读与展望 * **医药行业**： * 优化药品集中采购政策（第11批集采修改入围标准，结果更温和） [36] * 深化医保支付方式改革（从住院DRG向门诊DRG深化） [36] * 加大对创新药物的支持力度（首次推出创新药目录） [36] * 实施康复护理提升工程，契合银发经济，需求持续上升 [36] * **通信领域**： * 关注央国企运营商（如中国移动）、光通信/光模块、量子科技、卫星互联网/太空算力等方向 [39] * **房地产新模式**： * 具体措施包括：公积金制度改革（扩大使用范围）、推动“好房子”建设、清理不合理限制措施、释放服务消费潜力（利好商业地产） [29] * **大消费行业**： * 政策看点在于服务消费，投资方向包括新消费、科技消费和服务消费 [31] * 商品补贴政策预计继续退坡但不会完全取消，重点应关注商品海外竞争力提升及内需改善机会 [33] * 服务消费关注**高端与新型消费、教育服务、出行链**等细分板块 [34][35] * **整体政策特征**：会议强调更多的是**长效机制**而非短期刺激，与市场预期存在一定差异，但有助于实现更可持续的发展 [34]

江苏省“十五五”规划产业与科技发展核心要点 - 中共江苏省委发布关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，核心在于通过科技创新和产业升级，构建现代化产业体系，发展新质生产力，并推动高水平对外开放 [1] 现代化产业体系构建 - 坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，坚持智能化、绿色化、融合化方向，保持制造业合理比重，在强链补链延链上展现新作为，加快建设制造强省 [2] - 巩固传统产业领先地位，深入实施传统产业焕新工程，推动冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶海工、建材等产业向价值链中高端迈进 [2] - 增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等战略性新兴产业优势，培育航空航天、低空经济等增长新引擎，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群 [1][2] - 深度融入长三角大飞机产业集群建设，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，发挥省战略性新兴产业母基金、江苏社保科创基金投资撬动作用，加快新兴产业规模化发展 [2] - 培育壮大未来产业，加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等成长型未来产业，推动量子科技、脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造、第六代移动通信等前沿性未来产业形成现实生产力 [3] 关键核心技术攻关与科技创新 - 以科技创新引领新质生产力发展，全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心 [4] - 采取超常规举措推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、基础软件、工业软件、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [1][4] - 加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，打造以苏州实验室、紫金山实验室为引领，全国重点实验室、省实验室为支撑的实验室矩阵，高效运行省实验室联盟，更大力度推进太湖、钟山、云龙湖实验室建设 [4] - 推动科技创新和产业创新深度融合，优化科技创新资源布局，完善省域创新体系，提升苏南国家自主创新示范区产业科技创新策源功能，深化沿沪宁产业创新带建设，支持南京建设紫金山创新带，支持苏州建设吴淞江科创带 [4] 数字经济发展与人工智能应用 - 深入推进数字江苏建设，深化数据资源开发利用，建设国家数字经济创新发展试验区，深化“数实融合”强省建设，培育一批引领型数字企业和产业集群 [5] - 加快构建数智技术创新体系，强化底层技术和软硬件短板突破，积极部署类脑计算、光量子芯片等创新应用技术，强化算力、算法、数据等高效供给，加快通用大模型和垂直领域大模型研发 [5] - 推进算力和绿电协同建设，降低中小企业算力使用门槛 [5] - 全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业，推进全域数智化，打造人工智能创新发展高地 [5] - 结合江苏优势产业，推动人工智能驱动的新型科研范式、技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，高水平推进中国科学院工业人工智能研究所建设，实施工业互联网创新发展工程，加快布局智能制造重大科研设施和具身智能技术创新平台 [5] - 支持苏州、南京等有条件的地方开展“人工智能+”城市建设试点，支持无锡构建以物联网为核心的数字产业体系 [5] 高水平对外开放与本土企业培育 - 推动高水平对外开放，全面建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，以“一带一路”交汇点建设统揽高水平对外开放 [7] - 稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展，深入推动服务业扩大开放综合试点、中新数字贸易合作试点，稳步拓展金融领域制度型开放 [7] - 推动对外贸易创新发展，促进外贸提质增效，推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易和绿色贸易，更大力度开拓新兴市场，大力发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式 [7] - 拓展双向投资合作新空间，开展“投资江苏”品牌提升行动，深化产业链精准招商，促进外资境内再投资，吸引战略投资、股权投资和保税维修、保税物流，引育一批高能级的外资研发中心、跨国公司区域性总部和功能性机构 [8] - 支持龙头企业积极参与全球产业链重构，着力培育本土跨国公司 [6][8] - 加强对外开放平台载体建设，实施自贸试验区提升战略，强化与海南自贸港、上海自贸试验区等的合作对接，高质量建设运营中国—中亚贸易畅通合作平台，支持苏州工业园区加快建设开放创新的世界一流高科技园区，支持连云港开展双向开放综合改革 [8]

城市发展战略定位 - 未来五年将坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，加快建设“五中心五地” [1] - “五中心五地”具体指全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心和国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、改革开放新高地、高品质生活宜居地 [1] 先进制造业发展 - “十四五”期间工业营收连续跨越3个千亿级台阶，培育形成电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，以及航空航天、人工智能等10条千亿级产业链 [2] - 国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群数量均居全国副省级城市第1位 [2] - 工业投资年均增长率高达30.4%，跃居全国20个重点城市榜首 [2] - “十五五”时期将实施“圈链融合”工程，提升电子信息、装备制造等产业全球竞争力，把人工智能、低空经济等新赛道变成主跑道，并前瞻布局核聚变能、量子科技等10大未来产业 [2] - 将构建并深化“立园满园”战略行动体系，以30个特色园区建设为重点，推动园区特色化、专业化发展 [3] 数字文创产业规划 - 2025年全市数字文创产业总规模预计超过4100亿元，综合实力居全国第一方阵 [6] - 目标是到2030年，数字文创产业总规模突破6000亿元 [6] - 将着力提升文创产业园区发展能级，打造“10分钟数字文创产业协作圈” [6] 科技创新与科产融合 - “十五五”期间将强化基础研究和应用基础研究，加快推动人工智能、集成电路、低空经济等重点领域关键核心技术攻关 [7] - 将面向量子科技、前沿半导体、生物制造等未来产业新赛道加强原创性颠覆性技术创新 [7] - 将深化国家实验室、全国重点实验室等联系服务机制，推动现有大科学装置加快建设，并在低空经济、先进能源等领域新争取布局一批高能级创新平台 [7] 对外开放与枢纽建设 - “十五五”时期将高水平建设亚蓉欧国际铁路枢纽，推进成都中欧班列集结中心枢纽体系建设，培育发展陆港型、空港型等国家物流枢纽 [8] - 将鼓励国际组织在蓉设立分支机构或办事处，打造“成都+友城”交流品牌和经贸平台 [8] - 将实施“蓉企蓉品出川出海”计划，支持企业拓展海外市场 [9] 区域协同与交通基建 - 为推动提升成渝地区双城经济圈发展能级，将深化成渝双核联动联建的“五个共建”合作 [9] - 具体合作包括启动实施天府国际机场二期工程，建成开通成渝中线高铁、成达万高铁，建设成渝氢走廊、电走廊、智行走廊和低空经济走廊等 [9] - 将深入推进都市圈同城化发展，推进天府大道科创走廊、成资协同开放走廊等加快建设 [10] - 在交通通道上，建成投运市域（郊）铁路成德线、成眉线，提速建设高快速路 [10]

文章核心观点 - 广东省人大常委会通过《关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》，为大湾区内地九市探索内涵式高质量发展提供了新一轮顶层规划，核心在于通过强化省级统筹、创新跨市域产业合作模式、构建跨行政区合作机制，以加快发展新质生产力，推动区域一体化与产业协同，打造世界级城市群 [1][2][11] 产业布局与发展方向 - **巩固产业基础**：2024年大湾区内地九市GDP总量达11.54万亿元，占广东全省八成以上，已形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、新能源等9个超万亿元级产业集群 [3] - **发展战略性新兴产业**：明确加快集成电路、低空经济、新型储能、新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展 [1][3] - **前瞻布局未来产业**：推动量子科技、生物制造、脑机接口、人工智能、智能机器人等成为新的经济增长点 [1][3] - **推动传统产业升级**：推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，深化三产融合，实现产业体系整体价值跃升 [3] - **技术驱动转型**：借助人工智能和数字技术推动产业跨界、融合发展，是广东产业结构转型的关键方向 [5] 区域协同与产业合作模式 - **强化省级统筹**：推动大湾区内地九市跨市域共建现代化产业园区、科技产业合作平台 [2][5] - **创新合作模式**：探索“中心城市研发+周边城市制造”、“总部+基地”、“前端+后台”、“总装+配套”等多种合作模式，并探索建立跨区域利益共享机制 [2][5] - **现有集群基础**：已形成多个跨市域先进制造业集群，如广佛惠“超高清视频与智能家电”、广深佛莞“智能装备”、深广“高端医疗器械”、佛莞“泛家居”、广深佛惠莞中“智能网联新能源汽车”等 [6] - **发挥城市优势**：关键在于利用好现有产业基础，发挥深圳的创新优势、广州的各类服务业优势以及香港的金融优势 [6] - **科学城联动**：加快推进深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城协同联动建设 [6] 体制机制与一体化发展 - **建立联席会议制度**：建立大湾区内地九市一体化发展联席会议制度，负责协调解决一体化发展中的重大问题，破除行政壁垒和市场分割 [2][10] - **成立共同规划委员会**：推动广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈分别成立共同规划委员会，研究制定统一的规划建设导则，实现规划的共同编制、共同认定、共同实施 [2][10] - **深化行政改革**：响应中央关于深化经济区与行政区适度分离改革的要求，构建跨行政区合作发展新机制 [8][10] - **要素市场化改革**：推进要素市场化配置综合改革，促进技术成果转化，提高土地配置效率，引导人力资源畅通流动，加快培育数据要素市场，增强资本配置能力 [11] - **打通跨境流动障碍**：充分发挥横琴、前海、南沙等粤港澳重大合作平台作用，加快打通人员、货物、资金、数据等要素跨境流动障碍，推动形成趋同港澳、接轨国际的营商环境 [11] - **“硬联通”与“软联通”协同**：建议重点关注城际轨道与地铁“公交化”运营，以及推动购房、上学、看病、养老等公共服务互通互认，并做好与港澳对接 [10]

山西省“十五五”规划产业政策核心 - 中共山西省委发布关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 其核心是围绕因地制宜发展新质生产力选准主攻方向 培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业 [1] 重点发展的新兴产业 - 加快新兴产业规模化发展 打造新兴支柱产业 聚焦新能源、新材料、高端装备制造、电子信息、现代煤化工、低空经济、节能环保、现代医药等新兴产业 [1] - 推动战略性新兴产业集群发展 加快建链延链补链强链 [1] 新材料产业发展方向 - 做精做优特钢材料、铝镁材料、铜基材料、永磁材料、碳基材料、生物基材料、新能源金属、新一代半导体等新材料产业 [1] 先进装备制造产业发展方向 - 做强做大轨道交通、智能煤机、工程机械、新能源重卡、光机电、新能源装备、电力装备、高端铸锻造、航空航天、低空装备、机器人等先进装备制造产业 [1] 产业创新与生态建设 - 实施产业创新工程 一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级 [1] - 完善产业生态 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [1] 未来产业布局 - 前瞻布局量子科技、生物制造、绿色氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [1] - 梯次建设一批未来产业先导区 创新监管方式 发展创业投资 建立未来产业投入增长和风险分担机制 [1] 产业基础与体系安全 - 强化产业基础再造 巩固提升产业体系韧性和安全水平 [1]

“十四五”时期网信事业发展成就 - 网络生态向上向好态势更加巩固 每年开展100多项网上重大主题宣传 2021年至2024年累计清理违法和不良信息8.14亿条 处置有害账号近1.7亿个 [2] - 信息化赋能高质量发展作用更加凸显 建成全球规模最大的网络基础设施 数字经济规模连续多年稳居世界第二 IPv6活跃用户数从2020年底4.62亿增长至2025年6月8.34亿 网民规模从9.89亿增长至11.23亿 [3] - 国家网络安全屏障更加坚实 国家网络安全防御体系初步构建 连续12年举办国家网络安全宣传周 推动100余所高校成立网络空间安全学院 [3] - 网络法治建设成效显著 网络领域立法已达160余部 针对生成式人工智能发展在全球率先开展立法 [4] - 网络空间国际影响力提升 深度参与网络空间国际治理 推出《全球人工智能治理倡议》等文件 世界互联网大会国际组织成立 [4] “十五五”时期网络内容建设与管理规划 - 以主流思想舆论引领网络空间 精心组织网络主题宣传 做强理论宣传品牌 提升网络国际传播效能 发挥网络传播和数智技术优势 [6] - 以网络综合治理净化网络空间 统筹开展"清朗"系列专项行动 加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构引导 强化重点环节和领域治理 加强技术管网体系建设 加快重点新兴领域立法 [6] - 以网上网下协同守护网络空间 健全重大舆情和突发事件网上舆论引导机制 精准开展舆论引导 及时发布权威信息 [7] - 以网络文明成果涵养网络空间 弘扬社会主义核心价值观 丰富优质网络文化产品供给 培育积极健康网络文化 [7] 信息化助力新质生产力发展路径 - 加快网络信息技术创新突破 全链条推动集成电路、基础软件等关键核心技术突破 加快人工智能、区块链等数智技术创新 实施"人工智能+"行动 深化大模型行业应用 [8] - 加快产业生态体系发展 前瞻布局量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 加快发展人工智能、操作系统、数据库等生态 推动数智技术赋能实体经济 [8] - 加快信息基础设施优化升级 推进信息通信网络、全国一体化算力网建设 推进传统基础设施数智化改造 有序推进5G-A规模化应用 加快6G技术研发 深化IPv6应用 [9] - 加快网信为民惠民便民 深化智能社会发展与治理 提升电子政务服务效能 推动区域和城乡信息化协同发展 扎实推进数字乡村建设 [9] 网络空间安全能力建设重点 - 强化网络安全保障 加快国家网络安全防御体系建设 强化关键信息基础设施安全保护 加强网络安全风险监测预警能力 提高供应链安全水平 [11] - 强化数据安全防护 完善网络数据分类分级保护制度 优化数据跨境管理 指导制定数据跨境流动合规指引 加强个人信息保护 打击侵犯个人信息违法犯罪 [11] - 强化人工智能安全治理 截至2025年12月1日已有663款大模型服务完成备案 建立人工智能安全监管制度 加强安全风险监测预警 构建生成合成标识治理体系 推动人工智能赋能千行百业 [12]

“十四五”时期网信事业发展重大成就 - 网络生态向上向好态势更加巩固，每年开展100多项网上重大主题宣传，2021年至2024年累计清理违法和不良信息8.14亿条、处置有害账号近1.7亿个 [2] - 信息化赋能高质量发展作用更加凸显，数字经济规模连续多年稳居世界第二，IPv6活跃用户数从2020年底的4.62亿增长至2025年6月的8.34亿，网民规模从9.89亿增长至11.23亿 [3] - 国家网络安全屏障更加坚实，实现对重大网络安全威胁的“一点发现、全网防御”，连续12年举办国家网络安全宣传周，推动100余所高校成立网络空间安全学院 [3] - 网络法治建设成效更加显著，网络领域立法已达160余部，并针对生成式人工智能在全球率先开展立法 [4] - 网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显，深度参与网络空间国际治理，推出《全球人工智能治理倡议》等系列倡议 [4] “十五五”时期网络内容建设与管理方向 - 以主流思想舆论引领网络空间，精心组织“万山磅礴看主峰”等网络主题宣传，做强“理响中国”等理论宣传品牌 [6] - 以网络综合治理净化网络空间，统筹开展“清朗”系列专项行动，加强对网络平台、自媒体、多频道网络机构、榜单、话题、直播、短视频等重点环节和领域的规范管理 [6] - 以网上网下协同守护网络空间，健全重大舆情和突发事件网上舆论引导机制、网上网下联动工作机制 [6] - 以网络文明成果涵养网络空间，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富优质网络文化产品供给，办好中国网络文明大会 [7] 信息化助力新质生产力发展与中国式现代化 - 加快推动网络信息技术创新突破，全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术取得决定性突破，加快人工智能、区块链等数智技术创新，积极实施“人工智能+”行动 [8] - 加快推动产业生态体系发展，前瞻布局量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，加快发展人工智能、操作系统、数据库、第五代精简指令集（RISC—Ⅴ）等生态，推动数智技术赋能实体经济发展 [8] - 加快推动信息基础设施优化升级，推进信息通信网络、全国一体化算力网等建设和集约高效利用，有序推进5G—A规模化应用，加快6G技术研发和标准制定，深化IPv6技术创新和融合应用 [9] - 加快推动网信为民惠民便民，提升电子政务服务效能，推动区域信息化协同发展和城乡信息化融合发展，扎实推进数字乡村建设 [9] 网络空间安全能力建设 - 强化网络安全保障，加快国家网络安全防御体系建设，强化关键信息基础设施安全保护，加强网络安全风险监测预警能力建设 [11] - 强化数据安全防护，完善网络数据分类分级保护、安全风险评估等基础制度，优化数据跨境管理，加强个人信息保护并严厉打击相关违法犯罪活动 [11] - 强化人工智能安全治理，截至2025年12月1日已有663款大模型服务完成备案，将建立人工智能安全监管制度，加强安全风险监测预警处置，构建人工智能生成合成标识治理体系，并指导重点行业出台应用安全指南 [12]

网络强国建设战略部署 - 党的二十届四中全会对"十五五"时期加快建设网络强国作出战略部署 [1] "十四五"时期网信事业成就 - 网络生态向上向好态势更加巩固，2021年至2024年累计清理违法和不良信息8.14亿条、处置有害账号近1.7亿个 [2] - 信息化赋能高质量发展作用更加凸显，IPv6活跃用户数从2020年底4.62亿增长至2025年6月8.34亿，网民规模从9.89亿增长至11.23亿 [3] - 国家网络安全屏障更加坚实，连续12年成功举办国家网络安全宣传周，推动100余所高校成立网络空间安全学院 [3] - 网络法治建设成效更加显著，网络领域立法已达160余部 [4] - 网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显，推出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等 [4] "十五五"时期网络内容建设与管理 - 以主流思想舆论引领网络空间，精心组织"万山磅礴看主峰"等网络主题宣传 [5] - 以网络综合治理净化网络空间，统筹开展"清朗"系列专项行动，加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导 [6] - 以网上网下协同守护网络空间，健全重大舆情和突发事件网上舆论引导机制 [6] - 以网络文明成果涵养网络空间，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，办好中国网络文明大会 [6] 信息化助力新质生产力发展 - 加快推动网络信息技术创新突破，全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术取得决定性突破，积极实施"人工智能+"行动 [7] - 加快推动产业生态体系发展，前瞻布局未来产业，推动量子科技、具身智能、脑机接口、6G等成为新的经济增长点 [7] - 加快推动信息基础设施优化升级，有序推进5G—A规模化应用，加快6G技术研发和标准制定 [8] - 加快推动网信为民惠民便民，深化智能社会发展与治理，提升电子政务服务效能，扎实推进数字乡村强农惠农富农 [8] 网络空间安全能力建设 - 强化网络安全保障，加快国家网络安全防御体系建设，强化关键信息基础设施安全保护 [9] - 强化数据安全防护，加强网络数据治理，完善网络数据分类分级保护、安全风险评估等基础制度 [10] - 强化人工智能安全治理，截至2025年12月1日已有663款大模型服务完成备案，建立人工智能安全监管制度，明确各方安全责任 [10]