货币政策总体目标与金融总量 - 货币政策的核心考量是促进经济稳定增长和物价合理回升[1] - 金融总量指标社会融资规模和M2增速需与经济增长和价格水平预期目标相匹配 作为观测金融支持实体经济的重要参考[1] - 社会融资规模和货币供应量增速今年以来始终高于名义经济增速 明年仍有基础保持平稳增长[1] 货币政策传导机制与利率环境 - 保持低息环境是促进价格水平回升的主流操作[2] - 持续畅通货币政策传导机制是重要任务 包括推动存量政策见效 落实结构性工具 盘活低效金融资源 整治市场不规范行为[2] - 相关改革将促进社会综合融资成本低位运行[2] 总量货币政策工具运用 - 需灵活高效运用多种货币政策工具[3] - 降准有助于加大中长期流动性供给 但大幅释放流动性的必要性不强[3] - 降息受银行偏低净息差水平制约[3] - 市场预计明年降准、降息分别有0.5个和0.1个百分点左右的空间[3] - 流动性投放工具多样 长期有降准、国债买卖 中期有MLF、买断式逆回购 短期有公开市场7天期逆回购等[3] - 为配合政府债券较大发行规模 央行需通过多种工具营造适宜的流动性环境[3] 结构性货币政策工具与政策协调 - 结构性工具有助于解决结构性矛盾 降低商业银行资金成本 支持银行在净息差相对稳定下加大实体经济支持[4] - 明年结构性工具将聚焦扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 支持金融“五篇大文章”[4] - 央行可能进一步推动收窄利率走廊、稳定国债收益率曲线、改革LPR报价等工作 加强利率间协同性[4] - 加强财政与货币政策协调配合 在贷款贴息、风险补偿、信用增进、国债发行等领域深化合作[4]

会议还提出，完善中央银行制度，建设强大的中央银行；防范化解重点领域的金融风险，维护金融稳 定；稳步推进金融高水平开放，维护国家金融安全。 12月12日，中国人民银行党委召开会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，继续实施适度宽 松的货币政策，加快推进金融供给侧结构性改革。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的 重要考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，把握好政策实施的力度、节奏和时机，保持流 动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，加强对实体经济的金融支持。畅通货币政策传导机制，优 化结构性货币政策工具运用，加强与财政政策的协同，激励和引导金融机构加力支持扩大内需、科技创 新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 ...

实施好适度宽松的货币政策。综合运用多种工具，保持社会融资条件相对宽松，同时继续完善货币政策 框架，强化货币政策的执行和传导。保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、 价格总水平预期目标相匹配，持续营造适宜的货币金融环境。把促进物价合理回升作为把握货币政策的 重要考量，推动物价保持在合理水平。进一步完善利率调控框架，强化央行政策利率引导，完善市场化 利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用，加强利率政策执行和监督，降低银行负债成本， 推动社会综合融资成本下降。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，落实好各类结构性货币政策工 具，扎实做好金融"五篇大文章"，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向。坚 持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持汇率弹性，强化预期引 导，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金 融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 来源：央视新闻客户端 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国民经济顶住压力延续稳中有进发展态势，高 质量发展取得 ...

货币政策立场 - 人民银行坚持支持性的货币政策立场 [1] - 综合运用数量、价格、结构等多种货币政策工具 [1] - 保持流动性充裕 [1] 政策效果与未来方向 - 主要宏观金融指标体现适度宽松的货币政策状态 [1] - 政策为经济回升向好和金融市场稳定运行创造良好货币金融环境 [1] - 将继续实施适度宽松货币政策，提供短期、中期、长期流动性安排 [1] - 保持社会融资条件相对宽松，并继续完善货币政策框架 [1]

货币政策总体基调 - 实施适度宽松的货币政策，加强逆周期调节，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性 [1] - 加强货币政策调控，提高前瞻性、针对性、有效性，根据国内外形势把握好政策实施的力度和节奏 [1] - 促进经济稳定增长和物价处于合理水平 [1] 国内外经济形势评估 - 外部形势方面，世界经济增长动能减弱，通胀走势和货币政策调整存在不确定性 [1] - 国内经济运行稳中有进，但仍面临国内需求不足、物价低位运行等困难和挑战 [1] 利率与金融市场 - 强化央行政策利率引导，完善市场化利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用 [1] - 增强外汇市场韧性，稳定市场预期，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [1] - 关注债券市场长期收益率的变化，防范资金空转 [1] 资本市场与房地产 - 用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化制度安排以维护资本市场稳定 [2] - 巩固房地产市场稳定态势，推动已出台金融政策措施落地见效，加大存量商品房和存量土地盘活力度 [2] 金融机构与重点领域支持 - 引导大型银行发挥金融服务实体经济主力军作用，推动中小银行聚焦主责主业，增强银行资本实力 [2] - 有效落实好各类结构性货币政策工具，扎实做好金融"五篇大文章"，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸 [2] - 做好"两重""两新"等重点领域的融资支持 [2]

货币政策与信贷支持 - 实施适度宽松的货币政策 综合运用多种货币政策工具保持流动性充裕 [1] - 引导金融机构保持信贷合理增长 着力扩大总量并优化结构 [1] - 稳步降低企业综合融资成本 进一步拓宽企业融资渠道 [1] 金融服务实体经济 - 聚焦金融"五篇大文章" 提升金融政策和优惠产品知晓度与覆盖面 [1] - 扎实推进县域金融服务管理突破年专项行动 提升金融服务满意度 [1] - 发挥征信促融资作用 持续推进支付环境便利化建设 [1] 金融风险防范与市场秩序 - 积极推进金融风险防范化解 坚持稳妥有序维护辖区金融稳定 [1] - 规范外汇市场秩序 多措并举宣传汇率风险中性理念 [1] - 降低企业汇率避险成本 稳步推进优质企业贸易外汇收支便利化试点优化扩围 [1] 金融服务能力建设 - 提升现金保障能力 开展金融统计与科技保障工作 [1] - 加强法治央行建设 推进前瞻性和务实性研究 [1]

货币政策基调 - 实施适度宽松的货币政策 加强逆周期调节 强化总量和结构双重功能 [1] - 保持流动性充裕 引导金融机构加大信贷投放 匹配社会融资规模与经济增长目标 [2] - 推动社会综合融资成本下降 维持融资成本处于历史较低水平 [1][2] 利率与汇率管理 - 完善市场化利率形成机制 发挥市场利率定价自律机制作用 [2] - 强化央行政策利率引导 加强利率政策执行和监督 [2] - 保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定 防范汇率超调风险 [1][2] 金融支持实体经济 - 引导大型银行发挥主力军作用 推动中小银行聚焦主业 支持银行补充资本 [2] - 做好金融"五篇大文章" 加力支持科技创新和消费领域 [2] - 运用证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款维护资本市场稳定 [2] 重点领域融资支持 - 支持"两重""两新"等重点领域融资 打通中小微企业融资堵点 [2] - 盘活存量商品房和土地 巩固房地产市场稳定 完善房地产金融制度 [2] - 推进金融高水平双向开放 提升开放条件下风险防控能力 [2] 经济形势评估 - 国内经济呈现向好态势 但面临需求不足、物价低位运行等挑战 [1] - 外部环境复杂严峻 世界经济增长动能减弱 贸易壁垒增多 [1] - 经常账户顺差稳定 外汇储备充足 外汇市场供求基本平衡 [1]

货币政策传导机制的重要性 - 央行将继续实施适度宽松的货币政策，并密切关注前期政策的传导效果 [1] - 货币政策传导机制是央行通过政策工具影响金融机构行为，进而调节经济变量的途径 [1] - 今年以来央行推出多类货币政策工具，有力促进经济发展 [1] 畅通货币政策传导机制的三大意义 支持实体经济发展 - 2020年以来央行累计降准12次，下调政策利率9次 [2] - 传导机制畅通确保流动性直达实体经济，而非滞留在金融体系 [2] - 资金能流向国民经济最需要、发展最薄弱、效益最高的领域 [2] - 政策信号可改善金融市场和实体经济预期，达到事半功倍效果 [2] 维护金融体系稳定 - 畅通传导机制降低资金淤积和空转带来的潜在风险 [3] - 传导受阻可能导致金融资产价格泡沫或金融机构过度承担风险 [3] - 传导不畅削弱金融机构服务实体经济的意愿和能力 [3] - 银行可能倾向低风险领域放贷，中小企业面临融资难融资贵 [3] 释放货币政策空间 - 畅通传导机制提升货币政策效率，减少政策工具消耗 [4] - 政策效果最大化可减少频繁大幅度动用政策工具的需要 [4] - 为未来应对复杂局面留足政策空间，增强灵活性和可持续性 [4]

货币政策与宏观经济 - 货币政策保持适度宽松 强化逆周期调节 综合运用多种工具服务实体经济高质量发展 [1] - 贷款市场报价利率改革效能释放 存款利率市场化调整机制有效发挥 社会融资成本处于历史较低水平 [1] - 外汇市场供求基本平衡 经常账户顺差稳定 人民币汇率双向浮动保持基本稳定 [1] - 外部环境复杂严峻 世界经济增长动能减弱 贸易壁垒增多 主要经济体经济表现分化 [2] - 国内经济呈现向好态势 但面临需求不足 物价低位运行 风险隐患较多等挑战 [2] 金融政策与市场调控 - 加大货币政策调控强度 提高前瞻性针对性有效性 灵活把握政策力度节奏 [3] - 保持流动性充裕 引导金融机构加大信贷投放 使融资规模与经济增长目标相匹配 [3] - 强化央行政策利率引导 完善市场化利率形成机制 推动社会综合融资成本下降 [3] - 关注债市长期收益率变化 防范资金空转 增强外汇市场韧性 稳定汇率预期 [3] 金融改革与实体经济支持 - 引导大型银行发挥主力军作用 推动中小银行聚焦主业 支持银行补充资本 [4] - 落实结构性货币政策工具 重点支持科技创新 提振消费 "两重""两新"领域融资 [4] - 用好证券基金保险互换便利和股票回购增持再贷款 维护资本市场稳定 [4] - 支持民营经济和小微企业融资 打通中小微企业融资堵点卡点 [4] - 盘活存量商品房和土地 巩固房地产市场稳定 完善房地产金融基础制度 [4] 政策方向与实施重点 - 推进金融高水平双向开放 提高开放条件下风险防控能力 [5] - 统筹总供给和总需求 增强宏观政策协调 释放存量增量政策效应 [5] - 扩大内需稳定预期激发活力 推动经济持续回升向好 [5]

为什么要实行适度宽松的货币政策 - 世界经贸增幅放缓，不确定性增加：IMF将2025年全球经济增速从3.3%下调至2.8%，WTO将全球贸易增速从3.2%下调至1.7%，主要因美国关税政策和贸易政策不确定性导致企业投资风险上升 [2] - 中国经济回升向好但挑战严峻：一季度GDP同比增长5.4%，4月失业率5.1%，前4个月出口增长7.5%，但名义GDP增速（4.6%）持续低于实际GDP增速（5.4%），GDP平减指数连续8个季度为负 [3] - 政策应对必要性：对外贸易依存度达72.4%，进出口对经济增长贡献率30.3%，需通过适度宽松货币政策应对外部冲击和内需不足的双重压力 [2][4] 如何认识适度宽松的货币政策 - 货币政策功能定位：具有总需求管理和逆周期调节双重特点，通过调节社会总需求实现物价稳定和经济增长目标 [5][6] - 理论框架与实践分类：分为扩张性/中性/紧缩性三种立场，中国实践中细分为宽松/适度宽松/稳健/适度从紧/紧缩五类，2008年金融危机后采用适度宽松政策使2010年经济增速达10.6% [7][8] - 当前政策转向：2024年下半年重启适度宽松政策，2025年政府工作报告和中央政治局会议明确要求"用好用足"该政策 [9] 如何实施好适度宽松的货币政策 - 已实施措施成效：4月企业贷款利率下降50BP，5月政策利率下调0.1%至1.4%，存款准备金率降低0.5%释放1万亿元流动性，4月末M2同比增长8% [10][11] - 未来三大发力方向：价格端健全利率调控框架，数量端保持流动性充裕（社会融资规模存量424万亿元），结构端优化信贷投向（专精特新企业贷款增长15.1%） [12][13] - 工具创新：推出3大类10项措施，包括科技创新再贷款、普惠小微支持工具等，聚焦科技/绿色/普惠/养老/数字金融领域 [11][13]