核心观点 - 新疆乌苏市多部门联合召开校园安全警示教育会，旨在通过压实责任、规范流程、创新监管，全面提升校园食品安全管理水平，筑牢师生“舌尖安全”防线 [1][3][4] 监管行动与覆盖范围 - 行动由乌苏市市场监督管理局联合市教科局、市纪检委共同开展 [1] - 覆盖全市25所幼儿园、15所中小学、3所中级职业学校及1家大宗食材供货企业的负责人和食品安全总监 [1] - 会议内容包括学习重要论述、宣布处分决定、通报典型案例 [3] 管理要求与制度规范 - 要求学校严格执行食品安全“日管控、周排查、月调度”工作制度 [3] - 聚焦食品采购、储存、加工制作、餐具消毒等关键环节的管理 [3] - 旨在增强责任意识、规范经营行为、及时发现并消除安全隐患 [3] 工作重点与方向 - 强调围绕“有感、有效、创新”三方面开展“校园餐”工作 [3] - 在学生“有感”上，要求以“严”字当头研判形势，切实解决问题 [3] - 在工作“有效”上，坚持问题导向，突出监管的精准性和靶向性，探索“全链条”整治 [3] - 在改革“创新”上，推动风险防控从被动应对向主动预防转变，提升风险应对能力 [3] 行动目标与后续计划 - 会议有效压实了学校和大宗食材供货企业的食品安全主体责任 [4] - 乌苏市市场监管局计划进一步强化政治、责任、宗旨意识，优化工作方法，推动整治措施落地见效 [4] - 最终目标是筑牢校园食品安全防线，向广大师生交出满意答卷 [4]

校园餐管理模式创新 - 通辽市在全市推广“多方协同、全员参与”的校园餐共治模式 [1] - 通过推行“学生监督岗、家长轮值”等监督机制，构建“学校自查、教体局督查、家长代表监督”三位一体体系 [1] - 此举使家长从“旁观者”变为“参与者” [1] 运营与采购优化 - 校园餐采取自主经营和集中采购形式，旨在推动成本瘦身与质量升级 [1] - 霍林郭勒市已实现全区域自主经营 [1] - 通过大宗食材招标采购可节约成本20% [1] 餐食质量提升举措 - 在推动成本下降的同时，餐食质量得到提升 [1] - 例如科左后旗聘请高级公共营养师制定统一菜谱 [1] - 实行“基础统一和特色补充”的菜品管理模式 [1] 监管体系转型 - 推动校园餐监管从“事后整改”向“事前预防”转变 [1] - 各地完善食品安全管理制度，制定陪餐、财务等相关制度，出台食堂安全、伙食费管理等专项文件 [1] - 从食材采购、储存加工到经费使用、人员管理，构建起全链条制度体系 [1]

抽检总体情况与核心问题 - 截至11月中旬全国市场监管系统完成食品安全抽检57026万批次 检出不合格样品156万批次 不合格率为274% [1] - 同期完成风险监测2344万批次 检出问题样品102万批次 风险发现率为436% [1] - 当前发现的主要问题集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等方面 [1] - 今年以来累计检出不合格食品6万余批次 [3] 抽检覆盖范围与监管成效 - 抽检覆盖食品生产、经营各类主体和业态 包括生产端所有在产企业及加工小作坊 经营端覆盖超市、农批市场、餐饮店、学校食堂等 并涵盖餐饮外卖、直播带货等新业态 [2] - 抽检食品品种覆盖39大类食品 包括食用农产品、生产加工食品、餐饮食品 实现群众日常消费食品全覆盖 [2] - 检验项目覆盖农药、兽药、微生物等2066项指标 [2] - 多批次不合格企业数量大幅下降 2024年较2020年下降近50% 今年前三季度同比又下降5747% [2] 风险重点与靶向监管 - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖 对婴幼儿配方奶粉等实施"月月检" [4] - 组织对校园餐及食材采购平台开展"双周检" 要求每两年周期内实现全国所有大中小学校园食堂抽检全覆盖 [4] - 将校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品等突出问题作为抽检监测重点 并对既往不合格率高的食品品种加大抽检批次 [4] - 农业农村部每季度对重点区域、重点农产品开展风险监测 抽检环节覆盖生产基地、养殖场、批发市场等 [5] 技术支撑与标准体系 - 针对食品掺杂掺假问题 监管部门研制发布106项食品补充检验方法 可检测近千种物质 覆盖肉制品、调味品等重点品类 [7] - 发布67项食品快速检测方法 在农贸市场、校园食堂等场所发挥快速筛查作用 [7] - 累计发布国家标准1725项 持续健全全链条标准体系 [7] - 采取"揭榜挂帅"模式调度科研力量攻关 目前已收到近百项申报材料 [8]

审计监督与问题发现 - 山东审计机关连续三年对中小学校膳食经费管理使用情况进行监督检查，累计抽查学校2100多所 [1] - 审计推动大宗食材采购管理不规范、配餐供餐管理不到位等10类40余项共性问题持续整改 [1] - 2024年5月，省级检查组对聊城、德州、滨州、菏泽4市部分学校进行直接检查，发现超范围列支费用、自营食堂定价机制不完善等62个问题 [1] 整改与自查机制 - 在督促问题学校整改的基础上，推动山东省16个市同步开展自查自纠，涉及学校1075所 [1] - 通过建章立制推动规范管理，进一步拧紧审计整改“责任链” [1] 长效治理与政策出台 - 为实现“校园餐”常态长效治理，山东省审计厅会同省纪委、省教育厅、省市场监管局等9部门研究出台《关于根治中小学校“校园餐”突出问题的工作措施》 [1] - 该措施从全面规范运营管理、强力监管膳食经费、构建监督监管闭环、严查违纪违法问题等10个方面开展集中攻坚 [1] 跨部门协同与工作机制 - 各地需建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，教育、公安、审计、市场监管等部门实现信息联通、风险联控、问题联治 [2] - 智慧监管数据与纪检监察、审计等部门实现信息共享、成果共用 [2] 运营与财务监管强化 - 对食材采购全面实行价格核定机制，强化委托经营食堂和配餐企业监管，严防虚增成本、套取利润 [2] - 将膳食经费管理使用情况纳入重点监督范围，力争5年内对中小学校食堂和配餐企业监督检查全覆盖 [2] - 监管旨在避免虚报冒领、克扣侵占，确保专款专用、使用透明 [2] 智慧化全链条追溯 - 协同推进食堂智慧监管，对食材采购、验收、加工、核算等环节实行全链条追溯和预警 [2]

文章核心观点 - 中国食品安全抽检体系已实现全维度覆盖与精准靶向防控，通过技术赋能与多部门协同监管，有效压缩了食品安全风险空间，监管成效显著[1][2][3][4] 抽检总体情况与成效 - 截至今年11月中旬，全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次，检出不合格样品15.6万批次，不合格率为2.74%[1] - 同期完成风险监测23.44万批次，检出问题样品1.02万批次，风险发现率为4.36%[1] - 当前食品安全问题主要集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等方面[1] - “十四五”以来，多批次不合格的企业数量大幅下降，2024年与2020年相比下降近50%，今年前三季度同比又下降57.47%[2] - 今年以来，累计检出不合格食品6万余批次[3] 全维度覆盖抽检对象 - 抽检覆盖食品生产、经营的各类主体和各种业态，生产端覆盖所有在产生产企业并加大对加工小作坊的抽检力度，经营端覆盖超市、便利店、农批市场、餐饮店、中央厨房、学校食堂、餐饮外卖、直播带货、生鲜电商及进口食品等[2] - 抽检已覆盖39大类食品，包括食用农产品、生产加工食品和餐饮食品，基本实现群众日常消费食品全覆盖[2] - 检验项目覆盖农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标[2] - 农业农村部每季度对重点区域、重点农产品开展风险监测，抽检环节涵盖生产基地、养殖场、屠宰场、产地储藏库、批发农贸市场等，确保样品覆盖各类主体[5] 靶向性聚焦风险重点 - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖，对婴幼儿配方奶粉等食品实施“月月检”[4] - 组织各省份对校园餐及食材集中采购平台开展“双周检”，要求在每两年的周期内实现对全国所有大中小学校园食堂抽检的全覆盖[4] - 将校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食品添加剂滥用等突出问题作为抽检监测重点[4] - 对既往抽检不合格率较高的食品品种和检验项目加大抽检批次，对投诉举报、舆情反映的突出问题加强风险研判并组织实施专项抽检[4] 技术赋能与标准体系 - 针对食品掺杂掺假问题，监管部门研制发布106项食品补充检验方法，可检测近千种物质，覆盖肉制品、面制品、豆制品、调味品等重点品类[7] - 针对食品中潜在的非食用物质风险，将那非类、拉非类等物质纳入非食用物质名录并配套发布检验方法[7] - 针对食用农产品快速筛查需求，发布67项食品快速检测方法，在农贸市场、校园食堂等重点场所发挥快速筛查作用[7] - 市场监管总局联合相关部门累计发布国家标准1725项，持续健全“从农田到餐桌”全链条标准体系[7] - 面对全球共性技术难题，市场监管部门创新采取“揭榜挂帅”模式开展攻关，目前已收到近百项申报材料[8]

食品安全抽检总体情况 - 截至今年11月中旬，全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次，检出不合格样品15.6万批次，不合格率为2.74% [1] - 同期完成风险监测23.44万批次，检出问题样品1.02万批次，风险发现率为4.36% [1] - 当前发现的问题主要集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等方面 [1] 抽检覆盖范围与监管成效 - 食品安全抽检已覆盖食品生产、经营的各类主体和各种业态，包括生产端的所有在产企业及加工小作坊，以及经营端的超市、农批市场、餐饮店、学校食堂、餐饮外卖、直播带货、生鲜电商和进口食品等 [2] - 抽检覆盖39大类食品，包括食用农产品、生产加工食品和餐饮食品，基本实现群众日常消费食品全覆盖 [2] - 检验项目覆盖农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标 [2] - “十四五”以来，多批次不合格的企业数量大幅下降，2024年与2020年相比下降近50%，今年前三季度同比又下降57.47% [2] - 市场监管总局联合多部门针对大宗食品、食用农产品、校园食堂食品、网售食品等重点产品加大抽检力度，今年以来累计检出不合格食品6万余批次 [3] 靶向性抽检与重点监管领域 - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖，对婴幼儿配方奶粉等食品实施“月月检” [4] - 组织对校园餐及食材集中采购平台开展“双周检”，要求在两年周期内实现对全国所有大中小学校园食堂抽检的全覆盖 [4] - 将校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食品添加剂滥用等突出问题作为抽检监测重点 [4] - 对既往抽检不合格率较高的食品品种和检验项目加大抽检批次，并对投诉举报、舆情反映的突出问题组织实施专项抽检 [4] - 农业农村部每季度对重点区域、重点农产品开展风险监测，抽检环节涵盖生产基地、养殖场、批发农贸市场等，确保样品覆盖各类主体 [5] - 监测品种实行部省统筹，部级抓大宗产品、地方抓特色产品，果菜茶、肉蛋奶、鱼虾蟹等日常食用农产品均纳入监测，并每年动态调整监测品种与参数 [5] 技术赋能与标准体系建设 - 针对食品掺杂掺假问题，监管部门研制发布106项食品补充检验方法，可检测近千种物质，覆盖肉制品、面制品、豆制品、调味品等重点品类 [7] - 针对食品中潜在的非食用物质风险，将那非类、拉非类等物质纳入非食用物质名录并配套发布检验方法，各地据此查处大批非法添加案件 [7] - 针对食用农产品快速筛查需求，发布67项食品快速检测方法，在农贸市场、校园食堂等重点场所发挥快速筛查作用 [7] - 市场监管总局联合相关部门累计发布国家标准1725项，持续健全“从农田到餐桌”全链条标准体系 [7] - 面对全球共性技术难题，市场监管部门创新采取“揭榜挂帅”模式调度全社会科研力量攻关，目前已收到近百项申报材料，有望实现检测技术突破 [8]

食品安全抽检覆盖范围 - 食品安全抽检已覆盖食品生产、经营各类主体和业态以及39大类食品[2] - 抽检覆盖食品安全标准规定的农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标[2] - 截至11月中旬全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次[2] 抽检结果与处置成效 - 截至11月中旬检出不合格样品15.6万批次 不合格率为2.74%[2] - "十四五"时期全国完成不合格食品核查处置任务107万件 罚没金额约43亿元 移送公安机关1.3万余件[4] - 多批次不合格企业数量大幅下降 2024年与2020年相比下降近50% 今年前三季度同比又下降57.47%[4] 重点监管领域与策略 - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖 每月都抽检全部在产企业[3] - 各省市场监管部门对校园餐及食材集中采购平台开展"双周检" 每两年周期内实现全国所有大中小学校园食堂抽检全覆盖[3] - 将校园食品、农村假冒伪劣食品等突出问题作为抽检监测重点 对既往不合格率高品种加大抽检批次[3] 技术创新与标准体系建设 - 针对食品掺杂掺假等检验技术难题 研制发布106项食品补充检验方法 可检测近千种物质[4] - 发布食品快速检测方法67项 用于农贸市场、校园食堂等重点场所快速筛查[4] - 累计发布国家标准1725项 持续完善"从农田到餐桌"全链条标准体系[4] 风险预警与产业帮扶 - 组建抽检蓝军队伍 开展直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等专项抽检 加大风险监测力度[3] - 指导各地建立技术专家库 帮扶食品企业11525家 通过处置问题促进食品产业高质量发展[4]

食品安全抽检总体情况 - 截至11月中旬全国市场监管系统完成食品安全抽检57026万批次检出不合格样品156万批次不合格率为274% [1] - 完成风险监测2344万批次检出问题样品102万批次风险发现率436% [1] - 发现的问题主要集中在农药残留超标、食品添加剂滥用、微生物污染等方面 [1] 抽检覆盖范围与项目 - 食品安全抽检覆盖39大类食品包括蔬菜水果畜禽肉等食用农产品及米面油等加工食品和餐饮食品 [1] - 检验项目覆盖食品安全标准规定的农药兽药微生物食品添加剂等2066项指标 [1] - 抽检覆盖各类食品生产经营主体和生产环节所有在产企业及加工小作坊经营环节覆盖超市便利店农批市场等各类销售主体和餐饮服务经营者 [2] 重点监管领域与策略 - 对在产婴幼儿配方食品企业实现100%抽检全覆盖对校园餐及食材集中采购平台开展双周检要求每两年周期内实现全国所有大中小学校园食堂抽检全覆盖 [2] - 将校园食品农村假冒伪劣食品制售假劣肉制品食品添加剂滥用及食用植物油等突出问题作为抽检监测重点对既往不合格率高的品种和项目加大抽检批次 [2] - 开展直播带货生鲜电商餐饮外卖等专项抽检对掺杂掺假以假充真等问题加大风险监测力度 [3] 技术支撑与标准体系建设 - 针对食品掺杂掺假等检验技术难题研制发布106项食品补充检验方法可检测近千种物质覆盖面制品肉制品豆制品调味品等重点品类 [3] - 发布食品快速检测方法67项在农贸市场校园食堂等场所发挥快速筛查作用提升问题发现效率 [3] - 累计发布国家标准1725项持续完善从农田到餐桌的全链条标准体系 [3] 核查处置与监管成效 - 十四五期间全国完成不合格食品核查处置任务107万件罚没金额约43亿元移送公安机关13万余件 [4] - 多批次不合格的企业数量大幅下降2024年与2020年相比下降近50%今年前三季度同比下降5747% [4]

食品安全抽检总体情况 - 截至11月中旬，全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次，检出不合格样品15.6万批次，不合格率为2.74% [1] - 完成风险监测23.44万批次，检出问题样品1.02万批次，风险发现率为4.36% [1] - 发现的问题主要集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等方面 [1] 抽检工作重点方向 - 抽检工作聚焦“孩子吃的”、“有问题的”、“说不准的”三大重点 [1][2] - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖，对婴幼儿配方奶粉等食品实施“月月检” [1] - 组织各省市场监管部门对校园餐及食材集中采购平台开展“双周检”，要求每两年周期内实现全国所有大中小学校园食堂抽检全覆盖 [1] 针对性抽检措施 - 将校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食品添加剂滥用及食用植物油等突出问题作为抽检监测重点 [2] - 对既往抽检不合格率较高的食品品种和检验项目加大抽检批次，对检出不合格的企业实施跟踪抽检 [2] - 针对投诉举报、舆情反映的突出问题，加强风险研判并组织实施专项抽检 [2] 新兴业态风险监测 - 组建抽检蓝军队伍，开展直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等专项抽检 [2] - 对掺杂掺假、以假充真等社会高度关注的问题加大风险监测力度 [2]

事件背景与政府应对 - 上海绿捷实业发展有限公司因9月15日供应部分学校午餐的虾仁炒蛋存在问题被调查，上海市委市政府高度重视并组建调查组[1] - 公司实际控制人张某华等8名责任人已被依法执行逮捕，拟依照法定程序吊销公司的食品经营许可证及营业执照[1] - 市属国企光明食品集团自9月23日起临时接管全市484所学校的校园餐供应，确保学生就餐不受影响[2] 食品安全问题调查详情 - 9月15日绿捷公司厨师王某和经理孙某亮从冰箱取出虾仁后未经清洗直接入锅焯水，发现2条虫体，经鉴定为丽蝇幼体，判断系前端境外生产加工环节混入[3] - 绿捷公司实际控制人张某华要求将当日配送至全市211所学校（含分校区）的虾仁全部销毁，对外瞒报有虫情节、谎报为"系虾肠外溢，有泥沙"，并要求相关人员删除信息[3] - 有网民反映"虾仁有臭味"，调查发现共有7家绿捷公司所属学校厨房存在不规范操作，未食用即已撤回销毁[4] - 事发前绿捷公司派驻另2所学校食堂经理曾反映同款虾仁焯水后有腥臭味，且近年来公司收到多起食材质量与安全问题反映，均未按规定上报监管部门[4] 公司违法违规与追责问责 - 绿捷公司存在串通投标行为，通过组织陪标公司进行"围标"的方式，非法中标86个校园餐服务项目[5] - 张某华指使中间人联系招标代理公司，蒋某等2名招标代理公司负责人参与实施"围标"，杨某琴等4名绿捷公司员工联系餐饮公司支付"好处费"以取得同意"陪标"[5] - 鉴于公司有组织地统一口径、提供虚假情况、销毁证据等行为，市场监管部门拟吊销其食品经营许可证，并对责任人处以罚款及行业禁入[5] - 张某华等8人构成串通投标犯罪，已于10月28日被检察机关批准依法执行逮捕[6] - 上海市教育委员会、市场监督管理局、闵行区人民政府因履行责任不力，其分管领导被上海市纪委监委给予党纪或政务处分[6] 行业整改与未来措施 - 教育、市场监管等部门迅速开展校园餐供餐服务专项检查，加强原料采购监管和检验检测[7] - 制定《加强和改进上海市中小学校园餐管理工作的若干措施》等文件，强化食材供应链管理和招投标全过程管理，落实定期抽检和社会监督[7] - 实施中小学厨房提升工程，改进满意度调查，拓展家长参与管理渠道，优化陪餐制度，落实"接诉即办"[7] - 教育部门将有序启动相关学校校园餐公开招投标工作[7]