审计监督与问题发现 - 山东审计机关连续三年对中小学校膳食经费管理使用情况进行监督检查，累计抽查学校2100多所 [1] - 审计推动大宗食材采购管理不规范、配餐供餐管理不到位等10类40余项共性问题持续整改 [1] - 2024年5月，省级检查组对聊城、德州、滨州、菏泽4市部分学校进行直接检查，发现超范围列支费用、自营食堂定价机制不完善等62个问题 [1] 整改与自查机制 - 在督促问题学校整改的基础上，推动山东省16个市同步开展自查自纠，涉及学校1075所 [1] - 通过建章立制推动规范管理，进一步拧紧审计整改“责任链” [1] 长效治理与政策出台 - 为实现“校园餐”常态长效治理，山东省审计厅会同省纪委、省教育厅、省市场监管局等9部门研究出台《关于根治中小学校“校园餐”突出问题的工作措施》 [1] - 该措施从全面规范运营管理、强力监管膳食经费、构建监督监管闭环、严查违纪违法问题等10个方面开展集中攻坚 [1] 跨部门协同与工作机制 - 各地需建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，教育、公安、审计、市场监管等部门实现信息联通、风险联控、问题联治 [2] - 智慧监管数据与纪检监察、审计等部门实现信息共享、成果共用 [2] 运营与财务监管强化 - 对食材采购全面实行价格核定机制，强化委托经营食堂和配餐企业监管，严防虚增成本、套取利润 [2] - 将膳食经费管理使用情况纳入重点监督范围，力争5年内对中小学校食堂和配餐企业监督检查全覆盖 [2] - 监管旨在避免虚报冒领、克扣侵占，确保专款专用、使用透明 [2] 智慧化全链条追溯 - 协同推进食堂智慧监管，对食材采购、验收、加工、核算等环节实行全链条追溯和预警 [2]

事件概述 - 上海多所学校午餐中的虾仁炒蛋因虾仁含细沙被供餐企业紧急撤换，学生收到饼干和面包作为替代，但有学生家长反馈菜品有臭味 [1] - 上海市教委已会同市场监督管理部门赴现场调查，相关菜品留样及原料已送检，检验结果将在一周内出具 [1] - 此次事件引发家长对校园餐长期不满的集中反馈，问题包括菜品质量差、油炸食品过多、孩子吃不饱等 [1] 行业规模与背景 - 中国目前中小学和幼儿园数量超过46万所，涉及学生超过2.37亿人，校园配餐涉及面非常广 [1] - 校园食品安全事件屡屡发生，非上海独有 [2] 政策与监管动态 - 国家市场监管总局于今年7月发布《校园配餐服务企业管理指南》，这是关于校园配餐服务管理的首个国家标准，将于12月1日起执行 [2] - 该标准从人员配置、原料采购、制作运输、召回程序等多个方面树立规范 [2] - 中小学幼儿园建立集中用餐陪餐制度的要求在2019年4月实施的《学校食品安全与营养健康管理规定》中已明确，但有的地方落实不到位 [3] 行业治理关键点 - 公开透明被视为关键，包括每日食谱及食材信息公示、食品加工关键环节展示，以及向家长开放食堂、让家长代表参与供餐企业遴选等前置环节 [2] - 推行师生同餐是保障公正性的重要措施，能促使餐品质量与教师切身利益挂钩 [3] - 赋予学生和家长选择权被视为提升服务质量的动力，当前许多学校不允许学生中午回家吃饭或自带便当，导致消费者缺乏博弈可能 [3] - 校园餐的治理需要将国家标准的刚性约束、执行的透明公正、家长的深度参与以及市场的有序竞争有机结合 [3]

事件概述 - 2024年9月15日，上海多所学校午餐中的虾仁炒蛋因疑似质量问题被紧急撤换，学生收到饼干和面包替代，供餐企业“上海绿捷”解释为虾仁有细沙，但学生反馈菜品有臭味 [1] - 上海市教委会同市场监管部门已赴现场调查，相关菜品留样及原料已送检，检验结果将在一周内出具 [1] - 此次事件引发家长对校园餐长期不满的集中反馈，问题包括菜品质量差、油炸食品过多、孩子吃不饱吃不好，尽管多次反映但问题未得到有效解决 [1] 行业规模与现状 - 中国校园配餐涉及面非常广，目前中小学和幼儿园数量超过46万所，涉及学生超过2.37亿人 [1] - 校园食品安全事件屡屡发生，并非孤例 [2] - 国家市场监管总局于2024年7月发布了《校园配餐服务企业管理指南》，这是关于校园配餐服务管理的首个国家标准，将于2024年12月1日起执行，从人员配置、原料采购、制作运输、召回程序等多方面树立规范 [2] 治理关键与建议 - 公开透明是保障校园餐品质的关键，包括每日食谱及食材信息公示、食品加工关键环节展示，以及向家长开放食堂、引入家长代表参与供餐企业遴选等决策过程 [2] - 社交平台反馈显示，餐食满意度高的学校普遍建立了家长陪餐制度，并赋予家委会充分的膳食管理和监督权利 [2] - 公正性要求推行师生同餐，确保校领导陪餐制度落到实处，避免作秀式陪餐或老师“开小灶”，使餐品质量与教师切身利益挂钩 [3] - 应赋予学生和家长作为消费者的选择权，允许学生中午回家吃饭或自带便当，通过市场竞争和消费者话语权促使服务提供者提高满意度 [3] - 校园餐治理需要将国家标准的刚性约束、执行的透明公正、家长的深度参与以及市场的有序竞争有机结合 [3]

校园餐治理整改情况 - 甘肃省岷县纪委监委组织干部下沉一线，随机走访辖区中小学校，实地查看"校园餐"治理整改情况，西江镇中心小学通过岷县大宗集采食材配送平台下单，确保食材新鲜健康 [2] - 甘肃省纪检监察机关持续深入开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，严查"校园餐"领域腐败和作风问题，推动全省6743所学校开展自查，整改相关资金使用、采购管理等方面问题4199个 [2] - 甘肃省纪委监委推动省市县三级全面建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制、家长委员会直送问题渠道和处置反馈机制、"校园餐"举报奖励机制 [2] 校园餐供应链廉洁风险 - 校园餐供应链面广、线长，廉洁风险较大，需理顺各环节责任，严查谋私贪腐、侵占挪用、盘剥克扣等问题 [2] - 甘肃省纪委监委建立问题线索台账，逐条筛查梳理，在全省范围内确定了283条重点问题线索，严查"校园餐"采购环节谋私贪腐、贪污侵占挪用、盘剥克扣导致质低价高等问题 [3] - "校园餐"贪腐案件的背后是权力失守、监管缺失，需从强化监管和制度建设两方面入手，加强对重点岗位的风险防控和制度约束 [3] 制度建设与监督体系 - 甘肃省纪委监委督促相关主管监管部门深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，推动修订、完善全省学校食品安全管理办法等"校园餐"管理制度文件 [3] - 陇南市西和县纪委监委推动县教育局等部门建立完善校园食品安全应急预案、学校膳食委员会制度、食堂财务管理制度等多项制度机制，形成用制度管权、管事、管人的"校园餐"监督体系 [4] - 临泽县纪委监委联合教育、财政、市场监管等部门，成立3个督导检查组，开展各类联合检查8轮次，排查发现和交办各类问题121个，确保发现问题全部整改到位 [5] 监督与整改措施 - 甘肃省纪委监委坚持监督关口前移，通过约谈提醒、调研督导等方式，压实职能部门责任，守护学生"盘中餐"安全 [5] - 临泽县纪委监委定期调度整改情况，开展"回头看"检查，确保发现问题全部整改到位 [5]