人民日报海外版记者 李婕 新的一年，消费品以旧换新"国补"还会持续吗？ 近日召开的中央经济工作会议在明年经济工作重点任务中明确指出，优化"两新"政策实施。财政部 日前也在相关会议中提出，用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建 设、"两新"工作。这也进一步明确，明年"国补"将继续实施。 稳增长惠民生 "两新"，是指大规模设备更新和消费品以旧换新，其中消费品以旧换新政策与普通消费者关系密 切。 根据国务院2024年印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，消费品以旧换新主 要涉及汽车、家电以及家装厨卫等消费品。当前，我国耐用消费品市场规模居全球首位，已进入存量优 化阶段。通过实施消费品以旧换新政策，有利于激发升级消费需求，释放消费潜力。 2025年，"两新"政策加力扩围实施，支持该项工作的超长期特别国债资金规模增加至5000亿元。其 中，3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；2000亿元用于支持设备更新，比上年增 加500亿元。 上述财政部会议明确，支持优化"两新"政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款"双贴 息"政策，大力支持实施提振消费专项行 ...

"两新"，是指大规模设备更新和消费品以旧换新，其中消费品以旧换新政策与普通消费者关系密 切。 新的一年，消费品以旧换新"国补"还会持续吗？ 近日召开的中央经济工作会议在明年经济工作重点任务中明确指出，优化"两新"政策实施。财政部 日前也在相关会议中提出，用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建 设、"两新"工作。这也进一步明确，明年"国补"将继续实施。 稳增长惠民生 扩大内需的有力抓手 近日召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时指出，坚持内需主导，建设强大国内市场。深 入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化"两新"政策实 施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。 "两新"工作被认为是扩大内需的有力抓手。 商务部数据显示，今年1—11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人 次。其中，汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万 件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫"焕新"超1.2亿件。 真金白银的补贴给消费者带来实实在在的价格优惠，也有力推动消费结 ...

"双节"将至，12月15日，聊城市政府新闻办召开"水城有约·惠享两节"2026聊城元旦春节促消费兴文旅 主题新闻发布会，市商务局党组书记、局长李光介绍了聊城市"消费品以旧换新"政策的重要落地平 台"惠循环"在2025年取得的成果。 过去一年，"惠循环"平台以"激发活力、推进绿色、服务民生"为核心，全力推进"消费品以旧换新"政策 落地，取得了三大标志性成果： 政策惠民成效显著，消费拉动作用突出。平台累计服务全市居民超44.97万人次，直接带动家电、数码 产品、电动自行车及家装厨卫等品类换新销售65.73万件，拉动消费总额达22.38亿元。通过精准化补贴 发放，确保政府补贴直达消费者与商户，真正体现"市民得实惠、市场添活力"。 新的一年，平台将围绕"技术、生态、服务"三向发力： 以技术创新为核心，筑牢政策执行"安全线"。严格落实新一轮以旧换新政策，同步推进平台数字化升 级：一方面强化旧品溯源、环保处置、碳减排核算等功能，完善绿色循环数据链条；另一方面搭建补贴 发放、商品交付的"智能监控+风险预警"系统，确保政策执行精准高效、资金使用安全可控。 以本土生态为抓手，打造新零售"焕新圈"。重点建设"惠循环"本地新零售商 ...

今年以来，日照市商务局会同发改、财政等部门分别制定汽车报废更新、置换更新，以及家电、 3C、电动自行车、家装厨卫等6类商品以旧换新实施细则，推进消费品以旧换新工作。日照市商务局先 后组织6批共计801家企业参与消费品以旧换新工作。1-11月份，全市汽车报废更新销售1.39万台，汽车 置换更新销售1.18万台，家电以旧换新销售28.44万件，3C数码产品购新销售17.04万件，家装厨卫换新 销售1.09万件，电动自行车以旧换新销售6.29万件，申请补贴资金共计6.57亿元，真金白银的政策红利 直接撬动消费市场扩容升级。 在以旧换新政策发力的同时，日照同步打出促消费 "组合拳"，创新"票根经济"模式成为消费增长 新亮点。组织实施"日照贵客、驾到有礼"等活动，以票根为纽带促进多业态联动，先后组织、发动150 余家零售、住宿、餐饮企业参与2025大学生沙滩音乐节、2025中国运动休闲大会等票根经济活动，拉动 消费增长5600余万元。（记者 丁兆霞） 12月11日，日照市政府新闻办举行"聚力服务 赋能发展"日照市商务局助企惠企工作新闻发布会， 通报了全市消费品以旧换新等助企惠民政策落地成效。数据显示，1-11月，日照以 ...

商务部数据显示，今年1—11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超 12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫"焕新"超1.2亿件。 多位接受第一财经采访的专家表示，2026年"国补"额度可能在2025年基础上适度增加，并继续优化资金投向领域，增加服务消费等，以进一步发挥财政资 金带动消费，带动产业转型升级、提振经济。 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。此次会议部署2026年经济工作，其中在部署明年"坚持内需主导，建设强大国内市场"时称，要优化"两 新"政策实施。 所谓"两新"政策，是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。其中与老百姓利益直接相关的消费品以旧换新政策又备受关注，被称为"国补"。此次会议 明确2026年优化"两新"政策实施，意味着明年会继续实施国补政策，但具体政策会有所优化。 为了促进消费，中国在2024年发行了1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，也就是老百姓口中的"国补"。由于当年实施效果不错，2025年中 国发行3000亿元超长 ...

关联内容 高基数扰动11月经济数据，新兴产业、服务零售增长较快 12月15日，国家统计局公布了11月经济数据。11月，社会消费品零售总额43898亿元，同比增长1.3%。 1-11月份，社会消费品零售总额456067亿元，同比增长4.0%。 其中，基本生活类和部分升级类商品销售增长较快，限额以上单位粮油食品类、通讯器材类、文化办公 用品类商品零售额同比分别增长6.1%、20.6%、11.7%。此外，服务消费增速明显高于整体增速。1-11 月份，服务零售额同比增长5.4%，增速比1-10月份加快0.1个百分点。 知名经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力向21世纪经济报道记者分析称："当前消费数据呈现 出冷热交织的图景，结构性亮点正为市场注入新动能。整体消费增速虽保持温和复苏，但服务消费与升 级类商品形成双轮驱动，成为消费市场最突出的增长极。" "以旧换新"动能释放 今年以来，"两新"工作取得积极成效。 记者从商务部了解到，今年前11个月，消费品"以旧换新"带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6 亿人次，其中家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，家装厨卫"焕新"超过 1. ...

以旧换新政策成效 - 政策催生千亿级消费增量，截至2025年10月底，全省以旧换新补贴资金超200亿元，带动销售额超1700亿元 [2] - 汽车与家电为核心赛道，截至10月31日，汽车报废更新申请47.8万辆、置换更新申请43.1万辆，相当于每天近3000人申请汽车更新 [4] - 家电领域销售新家电1015.4万台，相当于每天3.3万人申请家电换新 [4] - 其他品类同步增长，3C数码产品购新补贴销售589.4万件，电动自行车以旧换新114.4万辆，家装厨卫“焕新”18.7万件 [4] 消费市场整体表现 - 前三季度全省社会消费品零售总额30386.1亿元，同比增长5.6%，增速高于全国1.1个百分点，领先优势较上半年扩大0.5个百分点 [7] - 服务业增长面广泛，娱乐业、公共设施管理业、商务服务业营业收入增速分别为19.4%、18.9%、16.9% [9] 产业升级与转型 - 政策推动消费产业从“单一品类”迈向“全链升级”，补贴品类从8大类扩至12大类，覆盖百余种产品 [5] - 绿色转型为重点方向，在家电领域，一级能效家电销售额占比超90% [6] - 产业融合新模式涌现，例如“工业+旅游+文创”一体化、“养殖—研发—生产—文旅”全产业链等 [10] - 数字化转型赋能，建成全国首个国家级中小企业数字化转型促进中心，工业互联网国家级平台数量居全国首位 [10] 市场参与者动态 - 企业加速渠道与服务升级，例如海汇电器计划将社区服务拓展至更多乡村与企事业单位，月星家居组建“品质焕新联盟” [4] - 本土品牌领跑，例如海尔、海信、青岛啤酒，青岛啤酒博物馆自开馆以来营业收入超2.5亿元 [10] - 外来投资注入活力，例如盒马加速三四线城市布局，山姆在山东连设两家门店 [10] 消费场景与模式创新 - 深耕“进社区、进乡村、进企业”活动超100场，提供一站式服务，解决居民处理旧品的烦恼 [4] - 消费场景创新拉动增长，首店经济蓬勃发展，老商圈通过引入数字导览、扫码支付等方式焕新 [7] - 消费供给优化，外卖转内销产品进商超，社区便民服务如家电维修、生鲜配送覆盖更广 [9]

文章核心观点 - 山东省通过“以旧换新”政策与“实体筑基”双向发力，有效激活消费市场并推动实体经济高质量发展，消费市场保持活跃，产业生态呈现链式升级与数字化转型趋势 [1][2][5] 以旧换新政策成效与规模 - 政策催生千亿级消费增量，截至2025年10月底，全省以旧换新补贴资金超200亿元，带动销售额超1700亿元 [2] - 汽车领域表现亮眼，截至10月31日，汽车报废更新申请47.8万辆、置换更新申请43.1万辆，相当于每天近3000人申请汽车更新 [2] - 家电领域成果丰硕，家电以旧换新销售新家电1015.4万台，相当于每天3.3万人申请家电换新 [2] - 其他品类同步增长，3C数码产品购新补贴销售589.4万件，电动自行车以旧换新114.4万辆，家装厨卫“焕新”18.7万件 [2] 政策实施与渠道服务创新 - 深耕“进社区、进乡村、进企业”活动超100场，设立政策解读、产品展示、免费维修服务区，提供“家门口”一站式服务 [2] - 企业渠道下沉与服务升级，如聊城刘垓子镇集市有品牌直接进驻，提供旧品评估、新品选购、补贴申领全流程服务 [3] - 企业加速渠道升级，海汇电器将社区服务作为长期工程并计划向乡村与企事业单位拓展，月星家居组建“品质焕新联盟”联动一线品牌 [3] 消费市场整体表现与结构 - 前三季度全省社会消费品零售总额30386.1亿元，同比增长5.6%，增速高于全国1.1个百分点，领先优势较上半年扩大0.5个百分点 [4] - 服务业增长面广泛，娱乐业、公共设施管理业、商务服务业营业收入增速分别为19.4%、18.9%、16.9%，服务业结构持续优化并创造更多就业岗位 [4] - 消费供给优化，外卖转内销产品进商超，社区便民服务如家电维修、生鲜配送覆盖更广 [4] 产业升级与转型方向 - 补贴品类从8大类扩至12大类，覆盖家电、汽车、智能家居等百余种产品，形成全品类消费升级矩阵 [3] - 绿色转型成为重点，在家电领域通过政策与标准协同，一级能效家电销售额占比超90% [3] - 产业融合新模式涌现，如青岛啤酒博物馆实现“工业+旅游+文创”一体化，平阴阿胶构建“养殖—研发—生产—文旅”全产业链，种植业探索“田间+餐饮”模式 [5] - 数字化转型赋能，山东建成全国首个国家级中小企业数字化转型促进中心，工业互联网国家级平台数量居全国首位，卡奥斯、浪潮云洲等平台推动大中小企业协同转型 [5] 市场主体与品牌动态 - 本土品牌崛起，海尔、海信、青岛啤酒等龙头领跑，青岛啤酒博物馆自开馆以来营业收入超2.5亿元，福胶集团构建全球营销网络 [5] - 外资与新兴品牌持续注入活力，如肯德基旗下KPRO山东首店、瑞士品牌On昂跑首店落户青岛，盒马加速三四线城市布局，山姆在山东连设两家门店 [4][5] - 消费场景创新拉动增长，首店经济蓬勃发展，老商圈通过引入盒马、胖东来改造及数字导览（如济南老商埠、烟台朝阳街）等方式焕新，传统街区涌现兼具文化与时尚的消费场景 [4]

2025年“国补”政策效果与2026年展望 - 2025年1至11月，“国补”政策拉动了超过2.5万亿元的消费规模，惠及超过3.6亿人次的消费者 [1] - 具体拉动品类及数量包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [1] - 2025年“国补”官方截止日期为12月31日，额度用完即止，不设延期 [1] - 尽管名义上尚未结束，但多地的部分品类补贴额度已提前耗尽 [2] - 官方已明确以旧换新“国补”政策有望延续至2026年 [3] 2026年“国补”政策方向与优化 - 中央经济工作会议部署2026年经济工作时，提出优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施，意味着“国补”政策将继续但核心规则将优化调整 [4][6] - 该政策将进入连续第三年实施 [7] - 国务院发展研究中心专家表示，2026年作为“十五五”开局之年，坚持提振消费非常重要，以旧换新“国补”政策需要再坚持一段时间 [13] 2026年补贴资金规模预测 - 2024年“国补”资金规模为1500亿元，2025年增加至3000亿元 [8] - 有观点认为2026年补贴额度可能小幅增加，或至少维持3000亿元规模 [9] - 据专家消息，2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加，重点提升资金使用效率 [10] - 有分析认为，家电补贴金额可能会减少，因前期需求已集中释放，继续同等规模补贴的边际拉动作用变小 [11] 2026年补贴品类与方式变化预测 - 2025年政策在原有8类家电基础上，新增了3类数码产品（手机、平板、智能手表/手环）和4类家电产品（微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲） [13] - 2026年政策预计将向服务消费倾斜，重点覆盖文旅、体育、健康养老、托育等领域 [13] - 实物消费方面，政策会进一步向绿色智能产品、适老化改造等高端或民生领域延伸 [13] - 补贴方式将从“普惠”转向“精准”，更多向农村地区、低收入群体倾斜，可能会有额外的叠加补贴 [13] - 政策可能转向其他领域，例如育儿补贴可能加码，或面向婴幼儿家庭出台更多财政帮助，针对失业人群、在校学生、农民工及服务消费领域的补贴也可能会发生 [13] - 激发服务消费潜能、支持服务消费增长应成为政策重点 [14] 2026年政策监管与门槛变化 - 鉴于2025年出现“黄牛”代抢、虚构交易、先涨价后打折等乱象，2026年政策可能会提升申领门槛 [16] - 为防止骗补、确保资金流向有需求的消费者，监管手段有望更智能化 [16]

政策方向与核心确认 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年重点任务之首 并部署优化“两新”政策实施 [3] - “两新”政策指大规模设备更新和消费品以旧换新政策 其中消费品以旧换新政策即“国补” [6] - 可以确定2026年“国补”政策将会延续 且具体政策将会有所优化 [6] 政策资金与覆盖范围 - 2024年发行1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新 [8] - 2025年发行3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新 资金规模同比翻倍 [8] - 2025年“国补”覆盖领域在2024年基础上扩围 数码产品新增手机、平板、智能手表手环等 汽车报废更新支持范围扩大 家电新增微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等 [8] 政策实施效果 - 2025年前11个月 消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元 惠及超3.6亿人次 [10] - 具体品类换新数据：汽车以旧换新超1120万辆 家电以旧换新超12844万台 手机等数码产品购新补贴超9015万件 电动自行车以旧换新超1291万辆 家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [10] 现行补贴规则参考 - 现行家电“国补”规则覆盖冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等产品 [14] - 补贴标准：符合2级能效或水效标准的产品 补贴产品销售价格的15% 符合1级能效或水效标准的产品 补贴产品销售价格的20% [14]