（来源：工人日报） 平台经济的未来不该是"一家独大"，而应成为"平台赚钱、商家盈利、劳动者稳定"的美好图景，在追求 效率的同时实现更有温度的发展。期待新规之下，各大平台能够拿出诚意和智慧逐项对标规范自身价格 行为，也期待新规能凝聚更多治理共识、带动更多治理实践，助推平台经济进一步校准发展方向，持续 释放活力与潜力。 比如，针对"算法黑箱"与信息不对称，新规要求公开"差别定价"和"动态定价"的规则；针对侵害消费者 选择权的默认勾选、隐蔽扣款、自动续费等"套路"，新规以"显著提示"和"便捷取消"作为硬性要求；针 对一些平台滥用优势地位强制商家参与促销、进行"二选一"等不合理限制行为，新规通过保护商家自主 定价权，平衡平台与平台内经营者的关系。 坚持问题导向，回应舆论关切，可以说，这一新规为市场各方吃下了一颗"定心丸"。对消费者而言，当 知情权、选择权等消费权益有了进一步保障，消费者能够在平台明白消费、少花冤枉钱，从而进一步提 升网络消费意愿，更好地撬动内需；对平台经济而言，新规为平台价格行为画出红线和底线，其实也是 在引导平台将合规要求转化为核心竞争力，将资源和精力投向技术创新和体验升级，从而实现行业的健 康可持 ...

为推动平台经济创新和健康发展，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办近日发布《互联网平台 价格行为规则》（以下简称《行为规则》），健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行 为，保护消费者和经营者合法权益。 推动构建良好平台生态 国家发展改革委有关负责人介绍，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办于今年8月23日至9月22 日就《行为规则》公开征求社会意见。根据各方意见，有关部门进一步修改完善了《行为规则》，着力 规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，构建良好平台生态。 一是规范价格竞争秩序。根据现行法律法规规定，细化实化监管要求，为平台经营者、平台内经营者提 供明确的价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。二是保护经营者自主定价权。完善 对平台内经营者自主定价权的保护规定，明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限 制或者附加不合理条件。三是保护消费者合法权益。落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规 则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务。 国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山在接受本报记者采访时表示，《行为规则》的出台，是中 国平台经济价格治理迈向制 ...

核心观点 - 国务院国资委指导推动中央企业在“十五五”期间聚焦主责主业、发展实体经济，推动产业体系向高附加值、高技术含量方向跃迁，并在建设现代化产业体系中发挥龙头牵引作用 [1][4] - 国资央企将积极承担国家科技重大任务，在“卡脖子”领域和薄弱环节取得突破，特别是在投入大、周期长、其他企业缺乏意愿或能力的领域，担负起“根技术”和关键共性技术供给责任 [1][4] - 国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成，下一步将着力推进新一轮国资国企改革，以增强核心功能和提升核心竞争力 [3][6] 传统产业转型升级 - 深入开展新一轮中央企业数字化转型行动，深化拓展“AI+”专项行动 [2][5] - 推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与传统产业全过程、全要素深度融合 [2][5] - 持续推进技术改造和大规模设备更新，带头落实重点行业领域碳达峰实施方案 [2][5] - 促进资源高效循环利用，加快产品迭代升级，强化高端产品供给，推动实现智能化、绿色化、融合化发展 [2][5] 新兴产业与未来产业培育 - 深入实施焕新、启航行动，突出工程和场景牵引 [2][6] - 找准未来五年体量足够大、增速足够快、前景足够好的新赛道，坚持“梯次培育、分类施策” [2][6] - 接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济等重点领域，积极发展平台经济 [2][6] - 超前谋划量子科技、具身智能、生物制造、绿色船舶、6G等前沿赛道，推动企业发展动能持续转换 [2][6] 产业投融资体系建设 - 发挥国有资本投资、运营公司作用，用足用好中央企业战略性新兴产业发展专项基金、各类创业投资基金等金融工具 [3][6] - 研究构建覆盖种子期、天使期、成长期、母基金等全链条的产业投融资体系 [3][6] - 健全科学、专业、高效的产业投资决策机制，打造高水平国有资本运作平台 [3][6] - 壮大发展实体经济的长期资本、耐心资本和战略资本，助力现代化产业体系建设 [3][6]

（来源：工人日报） ●观点 算法协商是完善劳动关系协商协调机制的重要实践，推动实现从单方控制到多元共治的转型,构建起数 字时代劳动关系治理的新范式。 在数字经济蓬勃发展的今天，新就业形态劳动者已成为劳动力市场的重要力量。党和国家始终高度重视 这一群体的权益保障。党的二十大明确提出，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态 劳动者权益保障；党的二十届四中全会强调，完善监管，推动平台经济创新和健康发展。 作为平台运行的核心规则与调度中枢，算法深刻影响着劳动者的工作节奏与权益保障。平台算法在优化 订单分配、提升运营效率的同时，也带来了配送时限不断压缩、抽成比例不够透明等现实问题，给新就 业形态劳动者权益保障带来挑战。 2025年度集体协商"集中要约行动"提出，推动平台企业与新就业形态劳动者代表就平台算法和劳动规则 开展协商，推动算法向善改进。今年以来，全国工会系统重点推动平台企业开展算法协商，目前，已有 15家头部平台企业纳入工作范围，协商成果预计将覆盖新就业形态劳动者逾2000万人。这一创新实践既 是对中央部署的有力落实，更是保障新就业形态劳动者权益的关键举措，构建起数字时代劳动关系治理 的新范式。 算 ...

文章核心观点 - 市场监管总局开展为期三年的民生领域反垄断执法专项行动 聚焦药品、公用事业、平台经济、交通及教育等关键领域 查处了一批典型案件 通过“硬手段”行政处罚与“软举措”创新监管相结合 旨在维护公平竞争市场秩序、降低民生成本、保护消费者与中小企业权益 [1][2][3][4] 药品领域反垄断执法 - 三年来共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件 罚没款合计超过24亿元 平均处罚幅度为企业上一年度销售额的5% 平均罚没金额超过2亿元 [1] - 执法采取从重处罚 例如在甲硫酸新斯的明注射液垄断案中对相关企业处以上一年度销售额10%的顶格处罚 并对组织者顶格处罚500万元 对5名责任人分别处以50万元、60万元罚款 实现“企业+组织者+责任人”三重惩戒 [2] - 通过查办垄断案件推动相关药品价格显著下降 其中注射用硫酸多黏菌素B降价95.8% 甲硫酸新斯的明注射液降价58.6% [2] - 加强跨部门联动 与卫健、公安、医保、药监等部门协同 加大对药品垄断的执法打击力度 [2] 公用事业领域反垄断执法 - 公用事业是专项行动三年来查处案件最多的领域 共查处水电气暖领域垄断案件16起 罚没金额1.83亿元 以纠治限定交易、搭售等行为 [2] - 查处典型案件如威海水务案、南京中燃案 其中威海市水务集团作为市区唯一供水企业 滥用市场支配地位强制承接工程并收费 被处罚6520万元 [2][3] - 查处协同涨价行为 例如南京10家瓶装液化气经营者通过协议协商共同提价 被依法处罚827万元 [2] - 执法有效恢复市场秩序 降低人民群众生活成本 并为中小企业经营减负、拓展发展空间 [3] 平台经济领域反垄断监管 - 依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件 [3] - 针对平台经济垄断风险突出问题 出台《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 首次提出八个场景中的新型垄断风险 包括“平台间算法共谋”“低于成本销售”“全网最低价”等 [3] - 指引将实现算法向善作为重要合规目标 列举“算法共谋”等风险示例 鼓励平台企业开展算法筛查 构建算法垄断识别防控体系 以防范“算法黑箱”损害商家与消费者利益 [3][4] 交通、教育等其他民生领域执法 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 严厉打击串通涨价、分割市场等行为 推动涉案主体提质降费 [4] 反垄断执法“软举措”创新 - 积极探索并实施创新性“软举措” 例如推行“三书一函”制度 “三书”指《约谈通知书》《立案通知书》《行政处罚决定书》 “一函”指《提醒敦促函》 [4] - 根据企业行为具体情况分类施策、精准监管 对存在潜在风险的企业及时通过提醒敦促、行政约谈等方式督促整改 [4] - 例如 市场监管总局公开约谈货拉拉 要求其遵守反垄断法、落实合规主体责任 维护平台内经营者与新就业群体利益 [4]

市场监管创新举措 - 市场监管部门正采用创新的“软举措”引导企业合规经营 构建“良法善治、竞争有序”的市场生态 [1] - 举措注重预防、引导和规范 属于非处罚性监管工具 [1] 市场竞争状况评估 - 市场监管总局已完成对20个重点行业和新兴领域的市场竞争状况评估 即“竞争画像” [1] - 评估覆盖的行业包括半导体、网络支付、云服务、快递等 [1] - 评估既为监管执法提供线索 也为企业调整经营策略提供参考 [1] “三书一函”监管制度 - 总局探索推行“三书一函”制度 根据企业行为风险等级进行分类施策 [1] - “三书”指《约谈通知书》《立案通知书》和《行政处罚决定书》 “一函”指《提醒敦促函》 [1] - 对存在潜在风险的企业 通过提醒敦促、行政约谈等方式指出问题并督促整改 [1] - 此前总局公开约谈了货拉拉等平台企业 要求其履行反垄断合规主体责任 保护平台经营者和新就业群体利益 [1] - 这种“预警式”监管取得了积极社会反响 [1] 反垄断合规讲堂 - 更具服务意识的举措是创办反垄断合规讲堂 自2024年启动 [2] - 讲堂以“送法上门、以案释法”为宗旨 采取总局统筹、局地联动、专家主讲、企业互动的模式 [2] - 讲堂先后走进央企、民企、外资企业与行业协会 [2] - 例如 今年第一期围绕《关于药品领域的反垄断指南》为行业经营者定制风险分析课 [2] - 9月和12月又分别为外资企业和中央企业进行了专场宣讲 [2] 未来监管方向 - 下一步 总局将持续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [2] - 目标是推动企业在“红线”前止步 在“合规”中发展 进一步激发市场活力 护航高质量发展 [2]

最近，商务部、央行、金融监管总局联合发布了一份重磅文件：《关于加强商务和金融协同，更大力度 提振消费的通知》。 一句话概括这份文件的核心思路就是：金融，要更直接、更主动地为"多花钱"这件事服务。这对金融市 场，尤其是A股，意味着什么？我们慢慢拆。 这份《通知》里，一共提出了3个方面、11条措施，内容很多，但如果从金融视角来看，其实逻辑非常 清楚：想尽一切办法，把消费信心、消费能力和消费场景重新激活。 而金融系统，是这次发力的"关键工具人"。 第一条主线：商品消费，要花得动钱，这次文件里，对商品消费的支持给得非常细、也非常直接。比 如：大宗耐用品、数码产品，汽车以旧换新等等，核心就一件事：让消费者买东西时，金融跟得上、撑 得住、成本更低。 政策明确要求：消费贷款额度更灵活，期限可以拉长，利率要更差异化，甚至连提前还车贷的违约金， 都可以适当减免。 政策明确提出，要让金融产品更贴近消费场景，而不是只停留在给贷款。 比如：服务消费专项贷款，养老再贷款，知识产权、科技成果等"无形资产"也能融资，商业保险、健康 险、年金险配套跟上。 这其实是在为服务业修复、就业稳定打基础。而这，对整个经济和资本市场都是正反馈。 第三条 ...

数字湖南建设与数据要素发展 - 深入推进数字湖南建设，高水平建设国家数据要素综合试验区 [1] - 完善数据要素基础制度，加强数据资产管理，构建开放共享安全的数据市场 [1] - 完善以应用为导向的政务数据共享机制，有序推动公共数据开放，守住数据安全底线 [1] - 探索数据要素开发利用湖南路径，纵深推进“数据要素×”行动 [1] 数字产业与平台经济发展 - 构建算力、算法、数据协同的产业赋能平台 [1] - 实施数字产业优质企业培育工程，加快发展新一代半导体、新型显示、智能衡器计量等产业 [1] - 打造国家绿色智能计算产业先导区 [1] - 完善监管，推动平台经济创新和健康发展 [1]

中央经济工作会议对平台经济的新提法 - 2025年中央经济工作会议提出“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”和“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险” [4] - 这是首次明确平台企业、平台内经营者和劳动者三方共赢的发展导向，标志着政策从聚焦规范行为转向推动生态共赢 [5] - 平台经济已从追求规模扩张转向注重合规经营与价值创造，加速与实体经济深度融合 [5] 平台经济发展阶段与问题 - 中央经济工作会议对平台经济的提法不断演变：2022年“支持平台企业大显身手”，2024年“加强监管，促进健康发展”，2025年“推动共赢发展” [7] - 过去平台发展模式常是“先跑马圈地，再挤压上下游”，导致商家利润薄、劳动者无保障、消费者体验差 [7] - 当前“内卷式”竞争本质是价值创造不足下的零和博弈，表现为过度价格补贴、流量争夺与数据垄断，导致平台难盈利、商家利润薄、劳动者疲于奔命，最终三方共损 [7] - 目前平台经济三方关系呈非对称依赖，平台掌握规则制定权，经营者和劳动者处于弱势，利益分配机制不合理 [8] 整治“内卷式”竞争的措施 - 2024年12月，反不正当竞争法修订草案提请审议，聚焦平台压价内卷、数据爬取等新型不正当竞争乱象 [10] - “内卷式”竞争在2024年首次出现在中央经济工作会议，2025年会议再度明确要深入整治 [11] - 深入整治的关键在于重构竞争逻辑，政策需明确反垄断边界，打击排他性协议和数据封锁，并引导平台转向技术赋能与生态共建 [11] - 平台企业需从“流量贩子”升级为“服务商”，例如为商家提供智能供应链系统，为骑手设计职业成长路径 [12] - 实现三方共赢需打破三大制约：利益分配机制不均衡、劳动权益保障不完善、竞争秩序有待规范 [12] - 破局之道在于建立合理的利益分配机制，完善劳动权益保障体系，以及强化平台治理责任 [13] 灵活就业保障的意义与影响 - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险是2025年会议的新提法 [4] - 灵活就业可作为就业“蓄水池”，适配高校毕业生、农民工等不同群体需求，快速应对经济波动带来的就业压力 [15] - 参保能将灵活就业人群的“没底”变“有底”，例如骑手有职工医疗险和养老保险，可解决后顾之忧，提升从业安全感与稳定性，减少流动性 [15] - 完善劳动权益保障可提升劳动者积极性与忠诚度，减少人员流动带来的运营成本，增强消费者信任，降低平台法律风险 [16] - 短期挑战是平台需增加社保支出可能压缩利润，但长期会倒逼平台从依赖低成本用工转向技术创新和服务升级 [16] - 目前中国灵活就业人员约2亿人，完善保障将推动平台经济从粗放增长向高质量发展转型，形成企业与劳动者利益共享的良性循环 [18] - 美团计划未来五年投入100亿元构建更全面的骑手保障体系，滴滴追加20亿元专项资金聚焦“稳就业促消费”等 [17]

平台经济规模与地位 - 腾讯、阿里、抖音、百度等平台企业用户已超过10亿人 [1] - 2024年全国网上零售额约15.52万亿元，占社会消费品零售总额的比重为26.8% [1] - 移动互联网人均单日使用时长和次数分别提升至7.97小时和117.9次 [1] - 平台经济是连接商户与消费者的关键纽带，是数字经济的重要组成部分 [1] 平台经济作用与特征 - 平台经济展现出数字化消费蓬勃发展、工业互联网加速升级、实体经济加快数字化等多重特征 [2] - 在支持创新、促进增长、扩大需求、就业创业等方面发挥引领作用，已成为促进流通、推动实体经济发展的重要力量 [1][2] - 平台经济集聚大量创新资源，成为推动通用人工智能等前沿技术变革的关键力量、前沿技术的试验场和策源地 [2] - 平台用工成为重要新就业形态 [2] 平台经济面临的挑战 - 平台企业容易出现利用优势地位侵害公众合法权益、损害公平竞争秩序的现象 [2] - 具体风险挑战包括强制"二选一"、大数据杀熟、侵犯用户隐私、资本无序扩张等 [2] - 全球视野下平台经济易出现强者愈强的马太效应，例如美国互联网企业凭借先发优势在国际市场占据主导地位 [2] 平台经济监管与发展方向 - 需坚持发展和规范并重，在明确规则、划清底线的基础上加强监管，同时注重企业商业模式创新 [3] - 监管层面需加强对平台经济常态化监管，提升数据安全治理监管能力，建立数据产权归属认定、市场交易等机制 [3] - 应组建跨部门的专业执法队伍，打造线上线下一体化监管体系 [3] - 平台企业应将发展方向聚焦提高科技创新能力、国际竞争能力，为参与各方创造更大价值 [3]