政策框架与制度发展 - 国家医保局印发《国家长期护理保险服务项目目录（试行）》，明确长期护理保险服务项目共有36项，纳入目录的服务费用由长期护理保险基金支付 [1] - 国家医保局启动医保基金管理专项整治，依法依规严查严打欺诈骗保行为 [1] - 2016年中国正式启动长期护理保险试点，首批覆盖15个城市和2个重点省份，重点保障职工医保参保人群中的重度失能人员 [2] 国际经验借鉴 - 日本于1997年正式通过《介护保险法》，2000年将长期护理保险列入社会保险体系，实行强制性全民护理保险制度 [1] - 日本长护险推行前养老护理服务主要依赖公立机构与少量非营利组织，服务供给模式单一且效率低下 [1] - 《介护保险法》允许民间企业等营利性机构参与服务提供，推动大量照护服务机构涌现，形成多元主体竞争的市场格局 [1] 市场规模测算 - 2023年长护险覆盖人数达18331万人，医疗保险参保人数为133389万人 [3] - 2023年长护险基金收入244亿元，人均筹资133元 [3] - 若按当前筹资水平扩展至全体医保参保人，长护险收入规模预计达1773亿元 [3] - 若长护险收入占医保基金收入比例达到美日德法平均水平，收入规模预计达6333亿元 [3] 服务模式发展 - 各地探索多样化服务模式，包括以机构护理为主的集中照护和注重居家上门服务的模式 [2] - 长期护理保险制度试点扩大推动对高品质养老护理耗材的需求快速上升 [2]

前昨（9月26日-9月27日）两天，苏州市"吴地工匠"职业技能系列竞赛——2025年市养老护理职业 技能竞赛，在苏州卫生职业技术学院书院校区进行，从全市养老机构选拔的养老护理员开展技能大比 武。 为保证竞赛公平公正，所有选手抽签依序开始竞赛。据介绍，经过角逐，市本级队的梅晓洁获一等 奖，市本级队的刘月、太仓市队的范亭亭获二等奖，苏州工业园区队的王婧涵、赵阳阳和虎丘区队的王 智瑛获三等奖。 本次竞赛由苏州市民政局、市人社局、市总工会共同主办，市养老服务发展指导中心、苏州卫生职 业技术学院承办。各县级市（区）及市本级共11支代表队参赛。据了解，本次竞赛内容以《养老护理员 国家职业技能标准（2019年版）》三级（高级工）及以上知识和技能要求为基础，包括理论竞赛、技能 竞赛两部分。理论竞赛主要考核养老护理员对相关职业技能标准知识要求的理解掌握，技能竞赛主要考 核养老护理员对老年人身体、精神状况提供基础照护、康复服务、心理支持、培训指导等服务的实操能 力。参赛人员中，排名前50%以内且理论、技能成绩均合格的选手，前3名可晋升养老护理员二级（技 师）职业技能等级，其他人员可晋升养老护理员三级（高级工）职业技能等级。 ...

以下文章来源于盐财经 ，作者李秋悦 盐财经 . 洞察趋势，睿智人生。《南风窗》旗下专业财经媒体。 养老行业正面临"青黄不接"的难题。 文 ｜ 李秋悦 编辑 ｜ 江江 来源｜ 盐财经（ID：nfc-yancaijing） 封面来源 ｜ unsplash "人口老龄化，养老正在成为下一个风口，养老护理员轻轻松松月入过万。" 在家政服务培训机构的"广告叙事"中，这是一条十分丝滑的逻辑链。我国60岁及以上老年人目前约有3.1亿人，占全国总人口的22%，意味着，我国存在巨 大的养老护理需求，养老护理员市场蕴藏着巨大的发展潜力。 现实的确提供了有力的论据。根据智联招聘数据，今年二季度，护工职位数同比增长54%，平均招聘月薪5720元，同比增长8%，养老护理员行业迎来岗 位、薪资双增长。同时，据业内人士介绍，随着职级晋升，在一二线城市的护理人员月薪甚至能超过一两万。 养老/看护行业招聘职位数占比TOP 10 城市/图源：智联招聘 各大一线城市更是出台了高额补贴政策，吸引相关人才。 比如，广州市对于从事养老服务机构一线服务岗位满三年的中职（或普高）、高职、全日制本科及以上的毕业生分别给予6000元、11000元、12000元 ...

行业需求与市场潜力 - 中国60岁及以上老年人口约3.1亿人，占全国总人口22%，存在巨大养老护理需求[4] - 护工职位数同比增长54%，平均招聘月薪5720元，同比增长8%[4] - 一二线城市资深护理人员月薪可达1万至2万元[4] 政府政策支持 - 广州市对从业满三年的中职/高职/本科及以上毕业生分别给予6000元/11000元/12000元一次性就业补贴，对工作满5年/10年护理员分别给予5000元/20000元岗位补贴[7] - 深圳市对本科及以上应届毕业生提供15000元就业补贴，对持证护理员按月发放最高800元补贴[7] - 北京市对持证护理员按技能等级最高补贴每人每月1500元[7] 从业人员实际状况 - 护理员普遍工作时间为9-12小时（占比44.39%），月收入4000元以下占比36.49%[21] - 典型工作内容包括协助起居、喂饭、翻身、处理排泄物甚至为去世老人穿寿衣[13][14][20] - 行业存在"低龄老人照顾高龄老人"现象，50-55岁护理员占比近40%，41-55岁合计超63%，30岁以下仅占3%[27] 职业发展与晋升路径 - 护理员晋升至主管月薪可增加约1000元，升至护理院长可达1-2万元水平[25] - 国企/险资机构更注重年轻人培养，提供清晰晋升通道[25] - 杭州市对持高级证书护理员每月发放500元补贴[23] 行业人才结构问题 - 养老护理员供给缺口高达550万人，新增人员流失率达40%-50%[30] - 女性护理员占比90.85%，年轻人留存率低[27][30] - 专业毕业生转行率高，40人班级中仅十余人选择留业[30] 机构运营与盈利模式 - 仅6.4%养老机构实现盈利，67.5%收支平衡，26.1%亏损[34] - 国企/险资企业通过政府资产划转和"保险+养老"模式降低运营成本[34][35] - 行业普遍采用"上6休1+12小时班制"控制人力成本[34] 新兴模式探索 - 深圳、北京、太原试点"老幼共托"模式，改造幼儿园为养老服务中心[36] - 智能化设备应用增加，年轻护理员在技术应用和规范化操作方面具优势[31] - 高端养老院收费达1.5万-2.2万元/月，可支持年轻化护理团队建设[23]

记者 张一诺 临近国庆中秋长假，叠加近日出台的19条刺激服务消费措施，服务消费有望成为扩大内需的新引擎，年内消费板块大概 率表现活跃。 9月16日，商务部、国家发展改革委等九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称"政策措 施"），围绕培育服务消费促进平台、丰富文化、体育、教育、医疗等领域优质服务供给等五方面提出19条措施，进一 步扩大服务消费。 分析人士对智通财经指出，近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，服务消费表现亮眼，国际消费中 心城市入境旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，"苏超""村BA"等群众身边的赛事"火爆出 圈"，可以说服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。 国家统计局数据显示，今年1-8月，全国社会消费品零售总额同比增长4.6%，而服务零售额同比增长5.1%，增速持续跑 赢商品零售额。其中，旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类、文体休闲服务类、通讯信息服务类零售额均保持两位数 增长。 中国人民银行在今年第二季度货币政策执行报告中指出，2024年，我国居民人均消费支出结构中的服务消费占比约 46.1%，还有较大增长空间。进一步发展服务消费， ...

河南零工市场启用及招聘会 - 河南零工市场于郑州市经北二路50号正式启用 聚焦非全日制、季节性、临时性等灵活就业需求 以即时快招为核心提供一站式服务 [1] - 首场零工招聘会暨高校毕业生专场招聘会将于9月20日9时至12时举行 由河南零工市场与职小业联合举办 主题为灵活就业职等你来 [1] - 招聘会现场释放3500余个就业岗位 包括零工岗位2000余个和全职岗位1500余个 覆盖餐饮服务、商超零售、物流配送、物业服务、养老护理、计算机IT、食品、汽车等多个热门行业 [1] 参会企业及岗位类型 - 参会企业包括好想你集团、宇通集团、海马汽车、京东电商仓储、郑州兴宇汽配厂、开封鲜丰餐饮管理有限公司等众多企业 [2] - 岗位类型包含服务员、收银员、销售员、配送员、保洁员、文员、行政、财务、护士、内科医师、彩超医师、IT工程师等多元化职位 [1] - 招聘会旨在满足灵活就业人员短期用工需求 同时为高校毕业生提供稳定全职就业选择 [1]

现实的确提供了有力的论据。根据智联招聘数据，今年二季度，护工职位数同比增长54%，平均招聘月薪5720元，同比增长8%，养老护理员行业迎来岗 位、薪资双增长。同时，据业内人士介绍，随着职级晋升，在一二线城市的护理人员月薪甚至能超过一两万。 养老/看护行业招聘职位数占比TOP 10 城市/图源：智联招聘 各大一线城市更是出台了高额补贴政策，吸引相关人才。 比如，广州市对于从事养老服务机构一线服务岗位满三年的中职（或普高）、高职、全日制本科及以上的毕业生分别给予6000元、11000元、12000元的一 次性就业补贴。对于工作累计满5年未满10年、累计满10年的养老护理员分别给予5000元、20000元的一次性岗位补贴。 "人口老龄化，养老正在成为下一个风口，养老护理员轻轻松松月入过万。" 在家政服务培训机构的"广告叙事"中，这是一条十分丝滑的逻辑链。我国60岁及以上老年人目前约有3.1亿人，占全国总人口的22%，这意味着，我国存在 巨大的养老护理需求，养老护理员市场蕴藏着巨大的发展潜力。 再比如，深圳市对本科及以上学历的应届毕业生岗位就业补贴则高达15000元，还对持有养老护理员技能等级证书的按月发放补贴，最高 ...

日本老龄化社会现状 - 日本65岁以上独居老年人口高达700万且持续增长 护理需求成为亟待解决的社会课题 [1] 山谷地区棚户街发展历程 - 山谷作为日本三大棚户街之一 全盛期1964年有222家旅馆容纳1.5万人 目前减少至约100家 [7][10] - 居住者平均年龄达67.2岁(2018年数据) 泡沫经济后日结零工机会减少 需护理老年人显著增加 [10] - 棚户屋以每晚2000-3000日元超低价格聚集无依靠的日结工人 曾支撑日本经济发展 [7] 照护服务体系创新实践 - 上门护理站波斯菊成立于2000年 拥有60人专业团队 提供居家临终关怀服务 [13] - 民间临终关怀机构希望之家成立于2002年 设21个房间 已看护200多名住客 [15] - 白根宾馆35个房间约八成住客需要护理 提供服药提醒和金钱管理等超范围服务 [18][21] 特色照护模式财务安排 - 护理保险制度覆盖需护理人群 使用者仅承担一成费用 护理3级每月自付约2.7万日元 [21] - 棚户屋维持2300日元/晚低价 额外服务不收取任何附加费用 [19][21] 多方协作支撑体系 - 形成"官民协"三方合作模式：行政社会工作者+住宿业护理业+NPO志愿者团体 [24] - 地区汇聚5个NPO组织 包括波斯菊和希望之家 建立有机联系的独特照护网络 [24] - 免费诊所与上门医疗服务共同构建福利安全网 吸引全国无依靠人员前来寻求帮助 [25]

诉讼案件基本情况 - 案件处于二审判决阶段 公司全资子公司上海仁杏健康管理有限公司为上诉人 孙公司霍尔果斯仁恒医养管理有限公司为被上诉人[2] - 涉案金额为0元 但公司未来预计将无法获得医养板块中关于民非机构的经营收益[3] - 公司2019年以6亿元收购上海仁杏100%股权 包括6家自营机构和8家民非机构的管理咨询服务权[4] 诉讼背景及过程 - 2023年7月各民非机构单方面解除管理咨询服务协议并拒绝支付管理费[5] - 公司就7家民非机构的权益转让协议和管理咨询服务协议效力提起诉讼 要求判令协议无效[5][6] - 2025年4月一审判决驳回上海仁杏全部诉请 公司随后提起上诉[7] 二审判决结果 - 上海市第一中级人民法院驳回上诉 维持原判[8] - 二审案件受理费280元由各方分担 其中上海仁杏负担80元[8] - 该判决为终审判决[9] 财务影响分析 - 2021年度民非机构确认咨询管理费收入5665.43万元 占公司总营收15.63%[10] - 自2023年7月起公司无法获得这部分经营收益[3][10] - 公司已在2022年年报中对民非机构管理咨询服务费未来经营收益权全额计提减值准备[11] 业务调整措施 - 医养板块通过加强自营护理机构管理 优化服务并增设临床业务板块来提升运营效率[10] - 这些措施一定程度上弥补了无法获取民非机构经营收益的损失[10] - 公司表示将继续向法院提出再审申请[12]

大湾区职业技能培训 - 广东省人力资源和社会保障厅制定首个大湾区职业技能培训课程标准和考试标准 [1] - 试点开展"一试三证"工作 已有21名考生通过考试同时获得内地 香港 澳门三地证书 [1] - 首个标准为《粤港澳大湾区（广东）养老护理员培训课程指南》和《粤港澳大湾区"一试三证"养老护理员职业技能评价规范》 [1] - 评价体系融通粤港澳三地养老护理行业先进技术和理念 一次考试可获得三本证书 [1] - 共同开发评价标准模式将促进大湾区养老护理行业人才流通 为三地养老护理员提供就业快速通道 [1] 养老护理行业标准 - 在国家职业技能标准基础上强化"以人为本"的人文关怀理念 [2] - 学习港澳"尊重需求 保护隐私"的服务思路 增加情绪管理 隐私保护等培训和评价内容 [2] - 强调对老年人身体健康护理的同时更注重心理层面支持 [2] - 统一称呼老年人为"长者" 要求掌握与认知障碍症长者有效沟通技巧 [2] - 在"一试三证"评价中需征得长者同意后再准备护理操作物品 体现关怀和尊重 [2]