文章核心观点 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》旨在解决外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等突出问题 通过规范商户入驻审核、区分促销责任、优化配送规则等措施 引导外卖平台规范服务管理行为 提升服务质量[1][3] 针对“幽灵外卖”等食品安全乱象的管理要求 - 平台需设置专门团队审核新入驻商户的证照信息及实际经营环境 对符合条件的商户标注“堂食”字样 不符合条件者不能上线经营[3] - 平台需对已入驻商户信息进行抽查和监测 防止“幽灵外卖”[4] - 鼓励推进“互联网+明厨亮灶” 通过视频监控联网将餐饮食品加工制作关键过程实时公开 平台应为商户实施此措施提供支持[4] 针对平台非理性“补贴大战”的规范措施 - 新国标明确区分“平台价格促销”与“商户价格促销” 平台价格促销的成本应由平台自身承担 不得通过捆绑推广工具、临时上调服务收费等方式将成本转嫁给商户或配送员[5] - 保障商户经营自主权 平台不得强制或变相强制商户参与促销活动 不得干预参与活动商户的自主定价权或要求其开展低价促销[5] - 对于未参与平台促销的商户 平台不得采取降低自然搜索排序、限制流量等方式限制其经营活动[5] - 全国平台经济治理标准化技术委员会委员指出 此举主要目的是防止内卷式竞争 避免平台裹挟全平台商户降价并对外宣传制造噱头[5] 针对外卖配送员权益保障的优化规则 - 优化配送规则 平台需综合考虑路况、天气、配送难度等因素优化调度算法 科学规划配送路线以缓解骑手压力[5] - 因商户出餐慢等情况导致超时的订单 平台应对该订单及受其影响的其他订单进行“补时”[6] - 保障劳动收入 平台及用工合作企业应完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制 法定节假日或恶劣天气工作应提供补贴或补助[6] - 降低劳动强度 平台原则上不应将扣款作为配送超时等情况的处罚方式 应合理设置接单时长并建立疲劳提示机制 不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动[6] 行业背景与标准落地实施 - 中国互联网络信息中心数据显示 中国网上外卖用户规模超过5亿人 为全球第一大外卖市场[7] - 以北京市为例 其作为外卖消费重要市场 日均订单量约达350万单[7] - 有关部门将推动新国标融入常态化监管 例如北京市市场监管局表示将强化标准解读与培训 把国家标准核心内容融入对平台企业的合规评价体系 对明令禁止的行为加大监管力度以确保标准有效实施[7]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 关注下游年末促销进展，对各行业中观事件、行业上下游情况进行了梳理和分析，涉及生产、服务等行业以及上、中、下游各环节的价格、开工率、销售等指标变动情况 [1][2][3] 根据相关目录分别进行总结 中观事件总览 - 生产行业：4日下午商务部新闻发言人回应稀土相关物项出口管制，称用于民用合规出口申请会及时批准，还积极适用便利化措施；12月4日李强会见法国总统马克龙，中方愿加强与法方发展战略对接，扩大双向开放，加强传统和新兴领域合作，支持中国企业赴法投资 [1] - 服务行业：商务部发言人表示岁末年初是消费旺季，将坚持惠民生和促消费结合，扩大供给、创新场景、打造消费环境；12月2日《外卖平台服务管理基本要求》国家标准发布实施，促进外卖行业市场竞争回归理性 [2] 行业总览 - 上游：有色方面铜价格回升较多；能源方面液化天然气价格下行；化工方面尿素价格回落 [3] - 中游：化工方面PX、PTA开工率回落；能源方面电厂耗煤量中位；基建方面沥青开工低位 [3] - 下游：地产方面一、二、三线城市商品房销售持续回升；服务方面国内、国际航班班次回落 [3] 重点行业价格指标跟踪 - 农业：玉米现货价2225.7元/吨，同比0.32%；鸡蛋现货价6.6元/公斤，同比2.02%；棕榈油现货价8700.0元/吨，同比2.14%；棉花现货价15013.2元/吨，同比0.86%；猪肉平均批发价17.7元/公斤，同比 -0.50% [34] - 有色金属：铜现货价91211.7元/吨，同比4.68%；锌现货价22916.0元/吨，同比2.17%；铝现货价22030.0元/吨，同比2.59%；镍现货价120600.0元/吨，同比0.64%；铝现货价17200.0元/吨，同比0.73%；螺纹钢现货价3227.0元/吨，同比1.49% [34] - 黑色金属：铁矿石现货价812.8元/吨，同比0.22%；线材现货价3392.5元/吨，同比1.72%；玻璃现货价13.8元/平方米，同比0.73% [34] - 非受属：天然橡胶现货价14933.3元/吨，同比 -0.88%；中国塑料城价格指数766.1，同比0.25% [34] - 能源：WTI原油现货价59.0美元/桶，同比0.51%；Brent原油现货价62.7美元/桶，同比0.21%；液化天然气现货价3930.0元/吨，同比 -3.77%；煤炭价格810.0元/吨，同比 -1.10% [34] - 化工：PTA现货价4702.3元/吨，同比1.60%；聚乙烯现货价6901.7元/吨，同比 -0.96%；尿素现货价1715.0元/吨，同比3.78%；纯碱现货价1205.7元/吨，同比 -0.18% [34] - 地产：建材综合指数115.9点，同比1.35%；混凝土价格指数90.4点，同比0.00% [34]

文章核心观点 国家市场监督管理总局发布并实施《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准 旨在通过系统化规定 引导外卖平台规范服务管理行为 解决因非理性竞争导致的负外部效应 提升行业整体服务质量 标准内容涵盖规范市场竞争、透明收费、保障食品安全及加强配送员权益保障等多个维度 [1] 规范平台竞争与促销行为 - 针对平台以过度“补贴”等方式开展的非理性竞争 标准要求区分“平台价格促销”与“商户价格促销” 平台发起的促销成本应由平台自身承担 不能转嫁给商户或配送员 并在宣传和结算页面显著区分以保障透明 [2] - 平台应规范促销宣传行为 对商户的竞价排名、付费置顶等推广明确标记为“广告” 不能采用隐藏费用、夸张标签等手段 同时平台开展促销活动应至少提前7天告知商户规则 [2] - 平台应保障商户经营自主权 不能强制或变相强制商户参与促销 并保障参与促销商户的自主定价权 对未参与促销的商户 平台不能采取降低搜索排序、限制流量等方式进行限制 [2][3] 统一与规范平台收费 - 针对收费项目繁杂、规则不清的问题 标准将平台向商户收取的费用统一为技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类 要求平台简化规则 让商户清楚“收什么、收多少” [4] - 平台应将收费合规纳入治理体系 列举并禁止“因非商户原因取消订单仍收费”、“强制商户购买服务并收费”等不合理收费情形 同时鼓励平台对中小微商户给予优惠扶持并建立技术服务费下调机制 [4] - 平台需以显著方式公开收费规则 向商户提供真实完整的结算明细 新设收费项目需充分征求意见、公示并设置合理过渡期 以保障商户知情权与参与权 [4] 加强食品安全与商户入驻管理 - 为压实平台主体责任、解决“幽灵外卖”问题 标准要求平台设置专门团队审查商户信息 不符合要求者不能上线 并对商户入驻提出了细化要求 [5][6] - 商户入驻需提交必要的资质信息 并细化门脸照、环境照、后厨照等具体要求 还需录制并上传真实的、带有门店位置信息的连续拍摄无剪辑视频 平台应对商户堂食区域信息审核 通过后标注“堂食”标签 [6] - 平台需公示商户有效经营资质 加强食品安全风险识别 对出现客诉集中、经营地址不一致等情况需核实并采取措施 每月对商户信息的抽查比例不少于5% 并鼓励推进“互联网+明厨亮灶” [6] 保障配送员权益与优化算法 - 平台需优化调度算法 综合考虑路况、天气等因素科学规划配送路线和时长 使用电动自行车配送时 计算时长的平均速度应不超过15公里/小时 对因商户出餐慢等导致的超时订单进行补时 [7] - 外卖平台及用工合作企业应完善与配送员任务、强度相匹配的劳动报酬分配机制 按时足额发放 在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下应发放补贴或补助 原则上不应将扣款作为超时或差评的处罚方式 [7] - 平台应合理限定配送员接单时长 建立疲劳提示机制 不得通过算法、冲单等强制或变相强制配送员超时劳动 以保障休息权 设置全勤奖等时也应保障配送员平均每周至少休息一天 [7] - 标准对普遍采用的用工合作模式作出安排 要求用工合作企业在配送员管理、社会保障、劳动报酬分配等方面落实责任 涉及配送员重大利益的规则变化时 应充分听取平台、工会及配送员代表意见 [8]

行业监管新规出台 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》以解决行业突出问题 [1] 市场规模与现状 - 2025年外卖市场规模预计突破1.8万亿元，占社会消费品零售总额11.4%，网上外卖用户规模达5.45亿人 [2] - 行业高速发展背后，“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等问题制约其健康可持续发展 [2] 平台商户管理要求 - 平台需设置专门团队审核商户信息与实际经营环境，对符合条件的商户标注“堂食”字样，不符合条件者不得上线 [2] - 平台需公示商户有效经营资质，并加强食品安全风险识别，对客诉集中、地址不一致等情况进行核实与处置 [3] - 平台每月对商户信息的抽查比例不应少于5%，以加强日常运营的动态审核 [3] - 鼓励推进“互联网+明厨亮灶”，商户应配合实施，平台应提供相应支持 [3] 平台促销与收费规则 - 标准区分“平台价格促销”与“商户价格促销”，明确平台促销成本应由平台自身承担，不得变相转嫁给商户或配送员 [4] - 平台开展促销活动应至少提前7天将范围、规则等信息告知商户 [4] - 平台不得强制或变相强制商户参与促销活动，不得干预参与活动商户的自主定价权 [5] - 对未参与促销的商户，平台不得采取降低搜索排序、限制流量等方式限制其经营 [5] - 平台不得将商户对消费者的补贴宣传为平台补贴，不得使用隐藏费用、“零元购”等夸张标签或过度重复推送等营销手段 [5] 配送员权益保障 - 平台需优化调度算法，综合考虑路况、天气等因素，并对因商户出餐慢导致的超时订单进行“补时” [6] - 用工合作企业需在劳动报酬、社会保障等方面承担责任，涉及配送员重大利益的规则变化需听取多方意见 [6] - 需建立与任务、强度匹配的劳动报酬分配机制，在法定节假日、恶劣天气等情况下发放补贴或补助 [6] - 原则上不应将扣款作为配送超时等情况的处罚方式 [6] - 平台需科学确定配送员劳动时间和强度，合理设置接单时长并建立疲劳提示机制 [7] - 平台不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动 [7] 行业自律与执行 - 三家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，以提升标准影响力与执行力，强化行业自律和社会监督 [1]

国家发布外卖平台管理新国标，全面规范行业运营 - 市场监管总局发布并实施国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在规范商户入驻审核、加强动态监管、压实平台主体责任、筑牢食品安全防线 [1] 商户入驻与食品安全管理 - 平台需设置专门团队，通过人工或技术手段审查商户证照及实际经营环境，符合条件者标注“堂食”字样，不符合者不得上线经营 [1] - 平台需公示商户有效经营资质，并对出现客诉集中、经营地址与登记不一致等情况的商户进行信息核实与处理 [1] - 平台需对商户信息进行抽查监测，每月抽查比例不少于5%，以加强日常运营的动态审核 [1] - 积极推进“互联网+明厨亮灶”，鼓励商户通过视频监控联网公开食品加工关键过程，平台应为此提供支持 [1] 平台收费与促销行为规范 - 标准聚焦平台收费与促销行为，旨在简化收费项目、规范促销行为，营造公平有序的市场竞争环境 [2] - 商户是否开展价格促销活动应由其自主决定，平台不得以承诺流量倾斜、优先配送等方式强制或变相强制商户参与 [2] - 平台发起的价格促销活动，其成本应由平台自身承担，不应要求商户分摊或通过捆绑推广工具、临时上调服务收费等方式变相转嫁 [2] - 平台自身发起的促销活动应坚持合理限度原则，避免“唯价格论”扰乱正常市场价格秩序 [2] - 平台面向商户的收费项目主要限定在技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类，不应随意新设收费项目 [2] 配送员权益保障 - 标准从优化配送规则、保障劳动收入、降低劳动强度等方面保障配送员权益 [3] - 平台应综合考虑路况、天气、配送难度等因素优化调度规则，科学规划配送路线 [4] - 平台及用工合作企业应科学确定配送员的劳动时间和强度，合理设置接单时长，并建立疲劳提示机制 [4] - 平台及用工合作企业应完善与工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制 [4] - 配送员在法定节假日、恶劣天气等情形下工作，应获得补贴或补助，原则上不应将扣款作为配送超时等情况的处罚方式 [4] 争议处理与维权机制 - 标准引导平台建立健全消费者权益保护体系，完善消费者、商户、配送员等多元主体的投诉、申诉及处置机制 [5] - 加强消费者权益保护，自动续费等服务必须提前以醒目方式提示消费者 [6] - 平台应建立投诉分级分类响应机制，涉及人身及重大财产安全的投诉需第一时间人工响应并及时解决 [6] - 针对商户申诉，平台需明确违规认定与处理程序，申诉需在3小时内响应、4日内完成复核，收费争议需在7日内反馈结果 [6] - 平台应明确配送员申诉渠道、程序及时限，同时简化所需材料，避免“举证难” [6]

行业背景与问题 - 外卖平台是平台经济的重要组成部分，但上半年行业竞争加剧，非理性竞争导致市场价格信号失灵、商户利益受损、服务质量降低及食品浪费等负外部效应 [1] 新规发布与目的 - 《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准于12月2日发布实施，旨在针对行业突出矛盾和关键短板，引导平台规范服务管理并提升服务质量 [1] 规范平台竞争与促销行为 - 标准要求区分“平台价格促销”（由平台发起和出资）与“商户价格促销”，平台不得将成本转嫁给商户或配送员，并在宣传和结算页面显著区分以保障消费者知情权 [2] - 平台需规范促销宣传，对商户付费推广内容明确标记为“广告”，禁止使用隐藏费用、“零元购”等夸张标签及过度重复推送等手段 [2] - 平台开展促销活动应至少提前7天告知商户活动范围与规则 [2] - 平台不得强制或变相强制商户参与促销，并须保障参与促销商户的自主定价权，对未参与商户不得采取降低搜索排序、限制流量等措施 [3] 规范平台收费行为 - 标准将平台向商户收取的费用统一为技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类，要求简化收费规则，让商户清楚“收什么、收多少” [4] - 平台需将收费合规纳入治理体系，禁止“因非商户原因取消订单仍收费”、“强制商户购买服务或参加活动并收费”等不合理收费行为 [4] - 鼓励平台对中小微商户给予优惠扶持，建立技术服务费下调机制 [4] - 平台须以显著方式公开收费规则，向商户提供真实完整的结算明细，调整收费规则或新设项目需充分征求意见、公示并设置合理过渡期 [4] 加强食品安全与商户管理 - 平台需设置专门团队审查商户入驻信息，不符合要求者不得上线 [5][6] - 商户入驻需提交必要资质，并细化门脸照、环境照、后厨照等要求，还需上传带有真实门店位置信息的连续无剪辑视频 [6] - 平台需审核商户堂食区域信息，审核通过后为其标注“堂食”标签 [6] - 平台应公示商户有效经营资质，加强食品安全风险识别（如客诉集中、经营地址不一致），并每月对商户信息进行不低于5%的抽查监测 [6] - 鼓励推进“互联网+明厨亮灶”，商户应配合公开加工关键过程，平台可提供相应支持 [6] 保障配送员权益 - 平台需优化调度算法，综合考虑路况、天气等因素科学规划配送路线与时长，使用电动自行车配送时计算平均速度应不超过15公里/小时，对因商户出餐慢导致的超时订单进行补时 [7] - 平台及用工合作企业应完善与配送员任务、强度相匹配的劳动报酬分配机制，按时足额发放，并在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下发放补贴或补助，原则上不应以扣款处罚超时或差评 [7] - 平台需合理限定配送员接单时长，建立疲劳提示机制，不得通过算法或冲单强制或变相强制超时劳动，设置全勤奖等时应保障配送员平均每周至少休息一天 [7] - 用工合作企业需在配送员管理、社会保障、劳动报酬分配等方面落实责任，涉及配送员重大利益的管理规则变化时应听取平台、工会及配送员代表意见 [8]

行业背景与问题 - 2025年上半年外卖平台竞争加剧，非理性竞争导致市场价格信号失灵、商户利益受损、餐品服务质量降低及食品浪费等负外部效应[1] - 2025年12月2日，《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准发布实施，12月4日主要外卖平台发布执行声明[1] 规范平台竞争与促销行为 - 标准旨在规范平台非理性竞争，部分平台以过度“补贴”方式竞争，使商户陷入“不参与没流量、参与没利润”困境，扰乱价格体系并挤压商户利润[2] - 明确区分“平台价格促销”与“商户价格促销”，平台价格促销成本须由平台自身承担，不能转嫁给商户或配送员，并在宣传和结算页面显著区分以保障消费者知情权[2] - 规范促销宣传，商户通过竞价排名、付费置顶等方式推广商品需明确标记为“广告”，禁止隐藏费用、宣传“零元购”等夸张标签及过度重复推送[2] - 平台开展促销活动应至少提前7天将范围、规则等信息告知商户[2] - 保障商户自主权，平台不能强制或变相强制商户参与促销，并保障参与促销商户的自主定价权，对未参与商户不得采取降低自然搜索排序、限制流量等限制行为[3] 规范平台收费行为 - 针对收费不透明问题，标准将平台向商户收取的费用统一为技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类，要求简化规则让商户清楚“收什么、收多少”[4] - 规范收费行为，列举“因非商户原因取消订单仍收费”、“强制商户购买服务或参加活动并收费”等不合理情形，并鼓励平台对中小微商户给予优惠扶持及建立技术服务费下调机制[4] - 加强信息披露，要求平台以显著方式公开收费规则并提供真实完整结算明细，新设收费项目需充分征求意见、公示并设置合理过渡期[4] 加强食品安全管理 - 标准要求压实平台主体责任解决“幽灵外卖”问题，平台需设置专门团队审查商户信息，不符合要求不能上线[5] - 细化商户入驻要求，除必要资质外，需提供门脸照、环境照、后厨照及录制上传带有门店位置信息的连续无剪辑视频[6] - 平台需审核商户堂食区域信息，审核通过后在显著位置标注“堂食”标签[6] - 强化运营管理，平台需公示商户有效经营资质，加强食品安全风险识别，并对商户信息进行抽查监测，每月抽查比例不少于5%[6] - 推进“互联网+明厨亮灶”，鼓励商户通过视频监控联网公开加工关键过程，并鼓励平台提供相应支持[6] 保障配送员权益 - 优化平台调度算法，需综合考虑路况、天气等因素科学规划路线和时长，电动自行车配送计算时长平均速度应不超过15公里/小时，对商户出餐慢等导致超时的订单需进行补时[7] - 逐步提高配送员劳动报酬，平台及用工合作企业需完善与任务、强度匹配的报酬分配机制并按时足额发放，在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下应发放补贴或补助，原则上不应将扣款作为超时或差评的处罚方式[7] - 保障配送员休息权，平台需合理限定接单时长、建立疲劳提示机制，不得通过算法、冲单等强制或变相强制超时劳动，设置全勤奖等时应保障配送员平均每周至少休息一天[7] - 加强用工合作企业管理，要求其在配送员管理、社会保障、劳动报酬分配等方面落实责任，涉及配送员重大利益的管理规则变化时应充分听取平台、工会及配送员代表意见[8]

行业监管新规发布 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》旨在规范平台服务管理行为并推动行业高质量发展 [1] 商户管理规范 - 新规聚焦平台内商户管理，通过规范商户入驻审核与日常运营管理环节，引导平台履行对商户的服务与管理责任 [1] - 支持鼓励商户响应“互联网+明厨亮灶”要求，以严守食品安全底线 [1] 市场竞争秩序规范 - 新规聚焦平台收费与促销行为，明确相关管理要求以推动收费信息透明化与促销规则合理化 [1] - 旨在营造公平有序的市场竞争环境 [1] 配送员权益保障 - 新规聚焦平台用工管理，围绕劳动强度、职业关怀和社会保障等方面提出要求 [1] - 具体内容包括合理确定劳动时间、完善职业培训体系以及探索多元保障方式，以助力健全配送员权益保障机制 [1] 平台争议处理机制 - 新规聚焦平台内争议处理，督促平台建立完善消费者权益保护体系 [1] - 要求完善消费者、商户、配送员等多元主体的投诉、申诉及处置机制，确保管理程序透明并畅通反馈渠道 [1] 标准执行与行业自律 - 后续3家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，以提升标准的影响力与执行力 [2] - 此举旨在强化行业自律和社会监督，共同营造平台经济领域公平竞争的市场环境 [2]

文章核心观点 - 电动自行车“新国标”政策于2024年12月1日结束过渡期并全面禁售旧国标车 对依赖电动车的快递外卖行业产生巨大冲击 骑手普遍认为新国标车因车速限制过低、车型设计不合理且价格更高 无法满足配送工作的实际需求 导致收入下降和从业困难 [1][6][9] 新国标政策内容与影响 - 新国标《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2024)于2024年12月1日正式落地 旧国标电动车全面禁售 [1] - 新国标被称为“史上最严” 规定车速不得超过25公里/小时 并引入“超速断电”机制和北斗定位 彻底杜绝非法改装提速的可能性 [6] - 政策执行后 上海等地对电动车的检查变得严格 重点查看电池电压是否超过48伏 导致不少电动车行关门 [1][14] 新国标车对骑手配送效率与收入的影响 - 骑手实测在严格遵守25公里/小时限速的情况下 配送效率大幅降低 午高峰接5单有3单险些超时 而正常情况下一次可接十几单 [3] - 若按更严格的15公里/小时限速测试 接3单即导致1单超时 三单用时约一小时仅赚12元人民币 [3] - 使用旧国标车时 骑手通过改装可将车速维持在45-50公里/小时 一次带6单约40分钟至1小时 时薪约25元人民币 勉强达到平台承诺的最低时薪 [4] - 使用新国标车后 骑手因车速限制只能一次接1-2单 时薪将降至约10元人民币 在大城市连基本生活开销都无法覆盖 [6] - 新骑手若使用新国标车 因不熟悉路况且车速慢 月收入估计仅约3000元人民币 远低于使用旧国标车时约5000元人民币的收入 [10] 新国标车的产品设计缺陷与成本问题 - 车型设计不适合送餐：车身纤细、空间窄小 脚踏部分无法放置正常40升的外卖箱 且为单座无后座 无法加装后置货架 [8] - 安全设计存在隐患：车辆未配备后视镜 转弯时观察后方路况困难 增加危险 [9] - 购车成本上升：因对材料轻量化和限重要求更高 新国标车最低售价超过3000元人民币 而旧国标外卖车价格在2000至4000元人民币之间 [9] 骑手面临的替代方案与市场变化 - 新入行骑手无法购买新上牌的旧国标车 只能购买已上牌的二手车并办理过户 导致二手旧国标车因稀缺而涨价 [14] - 厂商已转向生产电摩 但电摩需要考取驾照并上摩托车牌 而许多城市实行禁摩限摩政策 且摩托车牌价格高昂（有的城市达数十万元人民币） 此路不通 [16] 外卖平台算法与监管环境的变化 - 外卖平台配送时限未因新国标落地而放宽 反而在2024年10月于上海等地进一步缩短了约5分钟 [12][13] - 市场监管总局发布新规 要求平台优化调度算法 在计算配送时间时参考不超过15公里/小时的速度 [13] - 平台使用电子牌等技术手段严格监管骑手违章行为 [17] 骑手对政策与行业未来的看法 - 骑手赞成交通整治 但认为应从加强人员管理（如推行电动车驾照制度）而非限制车辆性能入手 [17] - 骑手感到外卖行业性价比持续下降：单价逐年降低至“不堪入目”、配送时间逐年缩短、道路管理趋严 部分骑手已从全职转为兼职 [18] - 行业从业人员规模庞大（截至2025年7月约2000万人） 许多年龄较大、缺乏其他技能的骑手难以转行 [19]

核心观点 - 市场监管总局发布并实施外卖平台推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》 旨在引导行业规范服务管理、提升服务质量 推动行业从“流量驱动”的无序竞争转向“服务驱动”的健康生态 [1] 行业监管与标准框架 - 标准作为推动平台经济高质量发展、回应民生关切的重要举措 精准回应了当前外卖行业的核心痛点 [1] - 标准聚焦平台内商户管理、平台收费与促销行为、平台用工管理三大领域 强化主体责任落实、竞争秩序规范及配送员权益保障 [2][3][5] - 下一步 三家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明 以强化行业自律和社会监督 [6] 商户管理与食品安全 - 标准要求平台设置专门团队和人员 通过人工或技术手段审核商户信息及实际经营环境 对符合条件的商户标注“堂食”字样 [2] - 平台需公示商户有效的经营资质 并对出现客诉集中、实际经营地址与登记地址不一致等情况进行核实和采取措施 [2] - 平台需对商户信息进行抽查和监测 每月抽查比例不少于5% 以加强日常运营的动态审核 [2] - 通过推进“互联网+明厨亮灶”等措施 引导平台切实履行食品安全主体责任 [2] 平台收费与促销规范 - 标准旨在引导外卖平台简化收费项目、规范促销行为 以应对行业非理性竞争等突出问题 [3] - 标准区分“平台价格促销”与“商户价格促销” 明确平台价格促销成本应由平台自身承担 不得变相转嫁给商户或配送员 [3] - 平台不得强制或变相强制商户参与促销活动 不得干预参与活动商户的自主定价权或要求其开展低价促销 [3] - 对于未参加平台促销的商户 平台不得采取降低自然搜索排序、限制流量等方式限制其经营活动 [3] - 平台不得将商户对消费者的补贴宣传为平台补贴以吸引用户 不得采取隐藏费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销 [4] 配送员权益保障与算法优化 - 标准聚焦平台用工管理 从多方面提出要求以强化配送员权益保障 [5] - 在优化调度算法上 平台需综合考虑路况、天气、配送难度等因素 科学规划配送路线 [5] - 因商户出餐慢等情况导致超时的订单 平台需对该订单及受其影响的其他订单进行“补时” [5] - 标准要求外卖小哥在法定节假日、恶劣天气等情形下工作应发放补贴 [6] - 不得将扣款作为配送超时等情况的处罚方式 需合理设置接单时长并建立疲劳提示机制 [6] - 平台不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动 [6]