文章核心观点 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》旨在解决外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等突出问题 通过规范商户入驻审核、区分促销责任、优化配送规则等措施 引导外卖平台规范服务管理行为 提升服务质量[1][3] 针对“幽灵外卖”等食品安全乱象的管理要求 - 平台需设置专门团队审核新入驻商户的证照信息及实际经营环境 对符合条件的商户标注“堂食”字样 不符合条件者不能上线经营[3] - 平台需对已入驻商户信息进行抽查和监测 防止“幽灵外卖”[4] - 鼓励推进“互联网+明厨亮灶” 通过视频监控联网将餐饮食品加工制作关键过程实时公开 平台应为商户实施此措施提供支持[4] 针对平台非理性“补贴大战”的规范措施 - 新国标明确区分“平台价格促销”与“商户价格促销” 平台价格促销的成本应由平台自身承担 不得通过捆绑推广工具、临时上调服务收费等方式将成本转嫁给商户或配送员[5] - 保障商户经营自主权 平台不得强制或变相强制商户参与促销活动 不得干预参与活动商户的自主定价权或要求其开展低价促销[5] - 对于未参与平台促销的商户 平台不得采取降低自然搜索排序、限制流量等方式限制其经营活动[5] - 全国平台经济治理标准化技术委员会委员指出 此举主要目的是防止内卷式竞争 避免平台裹挟全平台商户降价并对外宣传制造噱头[5] 针对外卖配送员权益保障的优化规则 - 优化配送规则 平台需综合考虑路况、天气、配送难度等因素优化调度算法 科学规划配送路线以缓解骑手压力[5] - 因商户出餐慢等情况导致超时的订单 平台应对该订单及受其影响的其他订单进行“补时”[6] - 保障劳动收入 平台及用工合作企业应完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制 法定节假日或恶劣天气工作应提供补贴或补助[6] - 降低劳动强度 平台原则上不应将扣款作为配送超时等情况的处罚方式 应合理设置接单时长并建立疲劳提示机制 不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动[6] 行业背景与标准落地实施 - 中国互联网络信息中心数据显示 中国网上外卖用户规模超过5亿人 为全球第一大外卖市场[7] - 以北京市为例 其作为外卖消费重要市场 日均订单量约达350万单[7] - 有关部门将推动新国标融入常态化监管 例如北京市市场监管局表示将强化标准解读与培训 把国家标准核心内容融入对平台企业的合规评价体系 对明令禁止的行为加大监管力度以确保标准有效实施[7]