文章核心观点 - 我国首部外卖行业综合性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（新国标）于12月2日正式实施，标志着行业进入标准化、规范化治理新阶段 [1] - 新国标为推荐性国家标准，虽无法律强制约束力，但通过明确行业底线、引导利益平衡，将对平台企业经营行为产生实质性影响，并为监管执法提供重要参考 [1] 规范外卖平台服务全流程 - 新国标构建了覆盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者保护等全链条的服务管理体系 [1][2] 规范平台内商户经营行为 - 构建“准入—审核—运营”全流程监管体系，解决食品安全源头治理难题 [3] - 准入要求商户具备实体经营门店及有效资质，并需上传带有门店位置信息的连续无剪辑视频，以打击“幽灵餐厅” [3] - 确立“准入审核+动态审核”双重模式，要求平台每月抽查监测比例不低于5%，对高危商户实施最长不超过3个月的信息更新机制 [3] - 要求平台设置独立食品安全管理机构，配备专职人员，建立“日管控、周排查、月调度”制度 [3] - 强制推行“互联网+明厨亮灶”，要求实时公开食品加工关键过程，禁止委托第三方加工等违规行为 [4] 规范平台经营者收费与促销行为 - 专设“价格行为”章节，构建全链条价格监管规则体系 [5] - 明确界定技术服务费、配送服务费、推广服务费三大核心收费项目内涵与计算方式，要求平台显著、持续公示收费规则及结算明细 [5] - 明确禁止重复收费、未完成交易仍收费、强制购买增值服务等九类不合理收费行为 [5] - 要求平台建立技术服务费下调机制，对中小微商户给予减免优惠 [5] - 严格区分平台促销与商户促销责任边界，要求平台促销成本自行承担，不得转嫁给商户或配送员 [5] - 禁止“先提价后打折”、“虚假折价”等价格欺诈行为，规定平台促销规则需提前7日告知商户 [5] 全面保障配送员（骑手）权益 - 专章规定配送员权益保障要求，从标准化视角填补行业规范空白 [6][7] - 要求平台合理确定基础配送收入，确保不低于当地最低工资标准，打赏需全额支付给配送员，禁止变相压低报酬 [7] - 规定配送员每日接单时长原则上不超过8小时，连续接单4小时后强制休息20分钟，禁止通过算法等方式强制超时劳动 [7] - 要求平台优化调度算法，综合考虑路况、天气等因素合理设定配送时长，电动自行车配送按平均时速15公里/小时计算 [7] - 区分直接用工与合作用工模式，要求符合劳动关系情形的签订劳动合同并缴纳社保，纳入试点的平台需为不完全符合劳动关系情形的配送员缴纳职业伤害保障费 [8] - 规定平台不得强制配送员购买特定品牌换电服务或增值服务，应免费或低成本提供配送装备 [8] 提升平台算法透明度与合规性 - 新国标旨在通过标准治理促使平台规范算法使用，提升透明度 [10] - 明确要求外卖平台应向社会公开调度算法，并征求工会、配送员代表等意见 [10] - 规定外卖平台不应利用数据、算法、技术、资本优势及平台规则从事拒绝交易、限定交易、差别待遇、搭售等垄断行为 [10] - 建议监管部门可引入第三方技术机构对平台价格算法合规性进行审计或抽检，平台需建立内部算法合规审查制度 [11] 落实平台主体责任与权益平衡 - 新国标提出了“劳动关系”与“用工合作”并行的双轨制保护路径，以适应灵活用工现实需求 [12] - 未来是否缴纳职业伤害保障费将成为判定平台合法合规经营的关键指标，平台若未落实“每单必保”，在事故中可能承担补充或连带责任 [13] - 解纷机构可参考新国标，更多适用“不完全符合确立劳动关系情形”的第三类标准，明确平台对合作企业的督促与管理义务 [13] - 新国标实施可能带来用工成本增高、配送时长增加等系统利益调整，需在效率与安全之间寻求平衡，并动态审视施行情况 [14]

行业监管新规出台 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》为外卖平台服务管理提供全国性标准依据旨在优化服务管理、保障多元主体权益、促进行业创新和健康发展 [1] - 标准聚焦行业突出问题与平台服务管理关键短板通过细化落实现有法规要求引导外卖平台规范服务管理行为提升服务质量 [1] - 3家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明以提升标准在平台经济领域的影响力与执行力强化行业自律和社会监督 [1] 商户入驻与运营管理规范 - 标准加强商户入驻管理除要求提供证照信息外还需审核实际经营环境对符合条件的商户标注“堂食”字样以应对“幽灵外卖”问题 [2] - 平台需公示商户有效经营资质加强食品安全风险识别并持续开展日常运营动态审核支持鼓励商户响应“互联网+明厨亮灶”要求 [2] - 针对价格促销标准明确要求平台承担相应成本不能通过推广工具捆绑、临时上调服务收费等方式将成本转嫁给商户或配送员 [2] 营销与竞争行为规范 - 标准提出平台要规范竞争行为不能将商户对消费者提供的补贴作为平台补贴对外宣传超大补贴体量吸引用户 [2] - 禁止平台采取隐藏部分费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销活动 [2] 外卖配送员权益保障 - 标准针对外卖配送员劳动时间长、工作强度大等问题从优化平台调度算法、加强用工合作企业管理、保障劳动收入及休息权等多方面提出要求 [3] - 具体措施包括因商户出餐慢等情况导致超时的订单平台需对该订单及受其影响的其他订单进行“补时”以缓解配送时间压力 [3] 标准执行与监管措施 - 市场监管部门将组织面向主要外卖平台的系列培训帮助企业准确理解标准条款内涵与要求 [3] - 将国家标准核心内容融入对平台企业的合规评价体系持续推动标准有效实施并对明令禁止的行为加大监管力度 [3] - 将总结标准落地中的有效经验和典型案例为全国平台经济治理标准化工作提供实践样本 [3]

行业监管新规出台 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》以解决行业突出问题[1] - 标准旨在引导平台履行食品安全主体责任并推动收费与促销信息透明化、规则合理化[1] - 三家主要外卖平台将发布执行标准的自我声明以强化行业自律和社会监督[1] 行业发展现状与规模 - 中国外卖行业已进入高质量发展新阶段成为拉动消费和便利民生的重要引擎[2] - 预计2025年外卖市场规模将突破1.8万亿元占社会消费品零售总额11.4%[2] - 预计2025年网上外卖用户规模达5.45亿人[2] 行业现存突出问题 - 行业存在“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题制约健康发展[1][2] - 市场竞争格局集中导致促销成本转嫁、强制商户参与活动、恶性营销等问题频发[3] - 市场监管总局已就竞争突出问题约谈主要外卖平台要求其遵守相关法律法规[3] 新规核心管理要求 - 标准聚焦平台内商户管理旨在压实平台主体责任以破解“幽灵外卖”困局[1][2] - 标准明确平台收费规则及促销活动管理要求以营造公平有序的市场竞争环境[1] - 标准针对外卖配送员劳动时间长、强度大等问题从多方面提出相关要求[4]

行业监管新规出台 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》以解决行业突出问题 [1] 市场规模与现状 - 2025年外卖市场规模预计突破1.8万亿元，占社会消费品零售总额11.4%，网上外卖用户规模达5.45亿人 [2] - 行业高速发展背后，“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等问题制约其健康可持续发展 [2] 平台商户管理要求 - 平台需设置专门团队审核商户信息与实际经营环境，对符合条件的商户标注“堂食”字样，不符合条件者不得上线 [2] - 平台需公示商户有效经营资质，并加强食品安全风险识别，对客诉集中、地址不一致等情况进行核实与处置 [3] - 平台每月对商户信息的抽查比例不应少于5%，以加强日常运营的动态审核 [3] - 鼓励推进“互联网+明厨亮灶”，商户应配合实施，平台应提供相应支持 [3] 平台促销与收费规则 - 标准区分“平台价格促销”与“商户价格促销”，明确平台促销成本应由平台自身承担，不得变相转嫁给商户或配送员 [4] - 平台开展促销活动应至少提前7天将范围、规则等信息告知商户 [4] - 平台不得强制或变相强制商户参与促销活动，不得干预参与活动商户的自主定价权 [5] - 对未参与促销的商户，平台不得采取降低搜索排序、限制流量等方式限制其经营 [5] - 平台不得将商户对消费者的补贴宣传为平台补贴，不得使用隐藏费用、“零元购”等夸张标签或过度重复推送等营销手段 [5] 配送员权益保障 - 平台需优化调度算法，综合考虑路况、天气等因素，并对因商户出餐慢导致的超时订单进行“补时” [6] - 用工合作企业需在劳动报酬、社会保障等方面承担责任，涉及配送员重大利益的规则变化需听取多方意见 [6] - 需建立与任务、强度匹配的劳动报酬分配机制，在法定节假日、恶劣天气等情况下发放补贴或补助 [6] - 原则上不应将扣款作为配送超时等情况的处罚方式 [6] - 平台需科学确定配送员劳动时间和强度，合理设置接单时长并建立疲劳提示机制 [7] - 平台不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动 [7] 行业自律与执行 - 三家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，以提升标准影响力与执行力，强化行业自律和社会监督 [1]

行业监管新规发布 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》旨在规范平台服务管理行为并推动行业高质量发展 [1] 商户管理规范 - 新规聚焦平台内商户管理，通过规范商户入驻审核与日常运营管理环节，引导平台履行对商户的服务与管理责任 [1] - 支持鼓励商户响应“互联网+明厨亮灶”要求，以严守食品安全底线 [1] 市场竞争秩序规范 - 新规聚焦平台收费与促销行为，明确相关管理要求以推动收费信息透明化与促销规则合理化 [1] - 旨在营造公平有序的市场竞争环境 [1] 配送员权益保障 - 新规聚焦平台用工管理，围绕劳动强度、职业关怀和社会保障等方面提出要求 [1] - 具体内容包括合理确定劳动时间、完善职业培训体系以及探索多元保障方式，以助力健全配送员权益保障机制 [1] 平台争议处理机制 - 新规聚焦平台内争议处理，督促平台建立完善消费者权益保护体系 [1] - 要求完善消费者、商户、配送员等多元主体的投诉、申诉及处置机制，确保管理程序透明并畅通反馈渠道 [1] 标准执行与行业自律 - 后续3家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，以提升标准的影响力与执行力 [2] - 此举旨在强化行业自律和社会监督，共同营造平台经济领域公平竞争的市场环境 [2]

文章核心观点 市场监管总局发布外卖平台服务管理首项国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在通过标准化手段解决行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争、配送员权益保障不足等突出问题，引导外卖平台规范服务管理行为，提升服务质量，推动行业从“流量驱动”转向“服务驱动”的健康生态 [1][3][9] 平台内商户管理 - 加强商户入驻审核，平台需设置专门团队审核商户证照及实际经营环境，符合条件者标注“堂食”，不符合条件者不能上线经营 [4] - 强化日常运营管理，平台需公示商户有效经营资质，并每月对商户信息进行抽查监测，抽查比例不少于5% [4] - 推进“互联网+明厨亮灶”，鼓励商户通过视频监控联网公开食品加工关键过程，并鼓励平台提供相应支持 [1][5] 平台收费与促销行为 - 明确区分“平台价格促销”与“商户价格促销”，平台价格促销成本应由平台自身承担，不得变相转嫁给商户或配送员 [6] - 保障商户经营自主权，平台不得强制或变相强制商户参与促销，不得干预参与活动商户的自主定价权，不得对未参与促销商户采取降低搜索排序、限制流量等措施 [6] - 引导平台理性竞争，规范竞争行为，不得将商户补贴宣传为平台补贴，不得使用隐藏费用、夸张标签、过度重复推送等手段，不得扰乱市场价格秩序 [6] 平台用工管理 - 优化平台调度算法，需综合考虑路况、天气等因素，因商户出餐慢导致超时的订单，平台需进行“补时” [7] - 保障配送员劳动收入，完善与任务、强度匹配的报酬分配机制，在法定节假日、恶劣天气等情形下需发放补贴或补助，原则上不应将扣款作为超时处罚方式 [7] - 保障配送员休息权，科学确定劳动时间和强度，合理设置接单时长并建立疲劳提示机制，不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制超时劳动 [7][8] - 加强用工合作企业管理，其在劳动报酬分配、社会保障等方面应承担责任，涉及配送员重大利益的规则变化需充分听取平台、工会及配送员代表意见 [7] 平台内争议处理 - 引导平台建立完善消费者权益保护体系，完善消费者、商户、配送员等多元主体投诉机制 [2] - 畅通投诉举报与异议反馈渠道，主动接受社会监督 [2] 标准实施与影响 - 标准是全国平台经济治理标准化技术委员会研制的首项国家标准，三家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明 [1][3] - 北京市日均外卖订单量约350万，市场监管部门将推动标准融入常态化监管，将其核心内容纳入对平台企业的合规评价体系 [9][11] - 北京市市场监管部门将组织面向主要外卖平台的系列培训，并总结落地经验为全国治理提供“北京样本” [11]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，旨在通过规范平台服务管理，引导外卖行业从非理性竞争转向高质量发展，解决补贴大战、商户利益受损、“幽灵外卖”、骑手权益保障不足等问题，最终实现平台、商户、骑手和消费者的多方共赢 [1][13] 标准制定的背景与目的 - 外卖平台为争夺即时零售流量入口，反复发起“百亿补贴”、“大额神券”等大额补贴活动，加剧了餐饮市场“内卷”，市场监管总局曾多次对几大平台进行集中约谈 [1] - 标准旨在通过推荐性国家标准的形式，架起行业内及不同利益相关者沟通交流的桥梁，形成共识与行业自律 [2] - 标准全面、系统厘定了外卖平台对商户、消费者、配送员应尽的义务和责任，几大外卖平台参与了制定过程，有利于促进行业沟通与形成广泛共识 [13] 标准核心内容：反“内卷”与规范价格促销 - 标准明确禁止平台将价格促销成本向商户分摊、设置不合理促销活动适用条件、强制或变相强制商户开展价格促销、干预商户自主促销等行为，防止裹挟商户及转嫁成本 [5] - 标准约定平台促销和商户促销必须分开，平台不能将商户或全平台商户的降价宣传为平台的降价来制造噱头 [7] - 标准明确禁止“为了排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格促销，扰乱正常的市场价格秩序”，这意味着严重扭曲市场的“0元购”将不再出现 [7] - 针对餐饮商家反映的平台抽成过高、名目复杂问题，标准要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费，并推动建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金，特别要求对小微商户制定费用减免等扶持措施 [7] 标准核心内容：商户管理与食品安全（杜绝“幽灵外卖”） - 标准从严统一了商户准入要求，要求平台把好准入关 [9] - 商户需提供门脸照、环境照供平台审核，并提供后厨信息供消费者知悉 [9] - 商户应录制并上传真实的、带有门店位置信息的连续拍摄无剪辑视频，视频内容需清晰包含门店门脸、堂食区域、后厨等场景，实现数字化的“明厨亮灶” [9] 标准核心内容：保障配送员（骑手）权益 - 标准提出平台应综合考虑路况、天气、配送员同时接单量、配送楼层无电梯等因素优化调度算法，科学规划配送路线，避免配送时间被挤压 [9] - 在计算配送时间要求时，如果驾驶电动自行车，平均时速应按不超过15公里/小时核算，而非部分平台内部算法采用的25公里/小时上限 [10] - 标准提出原则上不应将扣款作为配送超时、消费者差评等情况下的处罚方式，应采用替代性管理方式 [12] - 标准还聚焦配送员社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面，要求平台规范用工关系，保障合理收入与劳动时间，让骑手在安全前提下自主决定跑单安排 [12] 标准核心内容：消费者权益保护 - 在标准征求意见后，消费者权益保护被单独列为一个章节集中呈现 [12] 行业影响与展望 - 标准将督促、引导外卖平台从高额补贴、野蛮生长的非理性竞争，转为以提升服务、促进创新为特征的高质量竞争 [13] - “唯快不破”曾是外卖行业的单一导向，新标准旨在将速度慢下来、品质提上去，助推行业从粗放式增长迈向精细化、规范化发展的新阶段 [13] - 政府监管和社会监督对推动外卖行业健康发展必不可少，共同打造健康的市场生态是实现行业可持续发展的关键 [13]

上市申请与市场地位 - 公司以“拉拉科技”为上市主体，由高盛、美银证券和摩根大通保荐，第五次更新招股书后再度申请港交所上市 [1] - 公司是2025年上半年全球闭环货运GTV最大的物流交易平台，市场份额高达53.3%，同时也是全球同城物流交易平台和月活商户最多的平台 [2] - 截至2025年上半年，平台促成订单超过4.55亿笔，全球货运GTV达55.36亿美元，拥有平均月活商户约1970万个、司机约200万名 [1] 财务表现与增长趋势 - 2025年上半年营收同比增长31.9%至9.35亿美元，净利润增长32.6%至2.44亿美元 [1] - 2022年至2024年，年度营收从10.36亿美元增长至15.93亿美元，净利润从-4909.1万美元转为盈利4.34亿美元，呈现稳健扩张和盈利改善趋势 [2] - 2025年上半年经营利润为2.67亿美元，经营利润率28.5%，经调整净利润为2.72亿美元，同比增长27.7% [12] - 截至2025年6月30日，公司持有现金及现金等价物为16.81亿美元，现金流状况健康 [12] 业务多元化与增长驱动力 - 2025年上半年中国境内多元化物流服务收入占比达40.1%，较2024年同期增长近10个百分点 [2][11] - 增长得益于新开拓的跑腿业务、零担、企业版物流等多元化业务以及海外业务的贡献 [2] - 公司预计2025年全年包裹量在388亿至401亿件区间，同比增长14%至18% [11] 监管环境与平台生态调整 - 公司面临监管压力，被指存在随意调整运营规则、侵害从业人员权益等问题，并多次被约谈 [4][6] - 为应对监管，公司发布算法公开透明公告，承诺定价不“杀熟”，并加大订单补贴和降抽佣力度 [5] - 2025年以来平台拼车、用户出价订单抽佣比例平均降低6%，长里程订单抽佣比例平均降低4%，预计全年降低抽佣共2.3亿元 [5] - 公司投入不少于5000万元用于低流水司机减佣卡折扣，并将职业伤害保障试点扩至17省市，覆盖平台80%以上司机 [5] 商业模式挑战与盈利能力影响 - 国内市场变现率从2023年的10.3%微跌至2025年上半年的9.2%，导致收入减少近5000万美元 [6] - 2025年上半年毛利率为52.3%，较上年同期的59.4%下降7.1个百分点，反映了平衡各方利益带来的成本压力 [6] - 海外市场变现率高达15.9%且持续提升，但2025年上半年收入占比仅9.5%，尚难对冲国内市场压力 [7] 国际化战略与长期增长潜力 - 全球业务覆盖14个市场超过400个城市，包括东南亚、拉美等多个地区 [9] - 2024年境外同城公路货运市场规模约为中国市场的三倍，东南亚及拉美市场GTV为1243亿美元，预计以4.1%的复合年增长率增至2029年的1517亿美元 [9] - 全球公路货运数字化渗透率偏低，2024年仅2.4%通过数字平台完成，预计2029年将达到3.4%，为公司提供巨大增长空间 [11] - 在海外市场采取因地制宜策略，如在东南亚先专注两轮车配送再拓展四轮车服务，提高拓展成功率 [10] 资本背景与发展历程 - 公司在2015至2021年间获得顺为资本、高瓴资本、红杉中国等累计8轮融资 [3] - 主要股东包括高瓴、红杉、腾讯、中国平安、美团等，资本背书支持了早期增长并印证了市场对其商业模式的认可 [3]

无堂食外卖行业卫生与监管问题 - 行业存在油污遍地、食材与垃圾桶混放等严重卫生环境问题 [1] - 部分商家存在一证多开、虚假地址等资质问题 [1] - 实地核查发现食材存在受污染、变质或过期风险 [1] 行业规范与监管举措 - 地方政府正通过制定行业标准推动规范经营，如重庆市7月1日实施《无堂食外卖经营服务规范》，杭州市7月13日实施《无堂食外卖聚集区管理规范》团体标准 [2] - 外卖平台强化资质审核与监督，美团今年建立违规商家公示机制，对地址不符商家立即下线并将严重违规者列入高风险名单 [2] - 市场监管总局于9月24日就《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》公开征求意见，从商户入驻、信息审核等方面提出系统性要求 [2]

行业问题现状 - 无堂食外卖行业存在食品加工过程不透明及食品安全隐患，如油污遍地、食材与垃圾桶混放等问题 [1] - 行业存在一证多开、虚假地址等不合规经营现象 [1] - 实地核查发现部分餐厅存在食材可能受污染、变质或过期的风险 [1] 监管与规范举措 - 地方政府通过制定行业标准推动规范经营，如重庆市实施《无堂食外卖经营服务规范》，杭州市实施《无堂食外卖聚集区管理规范》团体标准 [2] - 外卖平台强化资质审核与公示监督，美团建立违规商家公示机制，对地址不符商家立即下线并将严重违规者列入高风险名单 [2] - 市场监管总局就《外卖平台服务管理基本要求》公开征求意见，从商户入驻、信息审核等方面提出系统性要求，标志着平台经济治理走向精细化 [2]