12月10日至11日，由里克·斯威策率领的美国代表团访问印度，双方举行了新一轮经贸谈判。尽管彼此 都表达了相对比较乐观的预期，但一直处于"只听楼梯响，不见人下来"状态的美印双边经贸谈判第一阶 段协议却仍然无法按原计划在今年年底达成。之所以出现这种局面，是因为美印两国各自产生了新的利 益考虑与算计。随着特朗普政府新版《国家安全战略》的出台和印度外交再次强调"战略自主"，双方均 从多维度来审视两国经贸谈判，谈判的意义已然超出经济范畴，这意味着后续谈判的复杂化。而双方不 设定谈判结束时间的举动说明，美印经贸谈判出现了长期化的苗头。 13日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普与印度总理莫迪在白宫会晤。视觉中国 资料图 本轮经贸谈判的新特点 从公开信息看，美印围绕大多数贸易议题的谈判实际上已经结束，仅在大豆、乳制品、投资框架等有限 的几个问题上存在争议。只要双方协同努力，在今年年底达成协议也并非难事。但形势变化——特朗普 8月初对印加征25%惩罚性关税使得美印经贸谈判与俄乌冲突挂钩，以及随后双方采取对冲动作，带来 了新的冲击，直接迟滞了经贸磋商进程，两国关系也随之陷入低潮。其后四个月时间里，双方在采取观 望、试探、交流等措 ...

今年以来，面对纷繁复杂的内外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹好发展和安全两件大事，夯实安全发展基础， 重点领域风险化解取得积极进展，经济发展的安全性稳定性不断增强，应对各类风险挑战的底气更足。 转自：新华社 2025中国经济回眸｜筑牢发展安全根基 守住风险防控底线——解码中国经济稳健前行的底气 安全是发展的前提，发展是安全的保障。 新起点上，坚持统筹发展和安全，推动高质量发展不停步，维护高水平安全不放松，就一定能推动中国经济航船劈波斩浪、行稳致远。 固本夯基筑牢高质量发展的安全基石 2025年7月13日，在塔里木盆地南缘的新疆和田地区民丰县，随着牵引机将最后一段电线成功从183号铁塔拽至188号铁塔，历时15年建设的环 塔里木盆地750千伏输变电工程全线贯通（无人机照片）。新华社记者 丁磊 摄 10月30日，我国最大盆地超高压电力环网——新疆环塔里木盆地750千伏输变电工程全线投入运行，为我国能源安全再添新力量。 能源安全是经济高质量发展的战略基石。 从能源基地到口岸枢纽，从田间地头到产业前沿，今年以来，我国锚定重点领域持续发力，加强安全能力建设，推动实现更高质量、更有效 率、更加公平 ...

俄罗斯两大经济管控政策 - 俄罗斯近期实施两大核心经济管控政策：全面禁止金条出口，并将个人携带黄金出境上限压缩至100克；同时，将“不友好国家”投资者买卖俄罗斯核心企业股份的禁令延长至2027年底 [1] 黄金管控政策的目的与细节 - 全面禁止黄金出口旨在筑牢国家金融“压舱石”，将黄金这一战略资产和硬通货牢牢控制在手中，以抵御制裁和应对危机，避免在外部压力下“自断后路” [3] - 个人携带黄金出境上限设定为100克，旨在堵住大规模转移黄金的漏洞，同时兼顾普通民众的正常出行需求 [5] - 俄罗斯作为全球主要黄金生产国，其国内产能足以支撑自身需求，限制出口不会冲击内部经济循环，这是其敢于采取强硬措施的深层支撑 [7] 外资交易禁令的范围与目的 - 外资交易禁令针对的是涉及能源、电力、金融、矿产等领域的战略核心企业，如热电厂、能源设备服务商、大型银行、关键矿企，这些被视为国家经济的“命根子” [5] - 延长禁令至2027年，旨在关键窗口期彻底杜绝“资本渗透”风险，防止“不友好国家”借资本运作低价收购核心资产，从而确保国家经济主导权 [5] - 被重点保护的核心企业大多具备强大的自主运营能力，外资禁令并不会导致产业停摆 [7] 政策的性质与战略逻辑 - 政策设计并非“一刀切”，保留了总统特别许可和例外清单的灵活机制，在守住底线的同时避免了自我封闭 [7] - 系列举措被视为在外部压力有增无减下的主动防御，通过“向内筑牢根基”来应对外部不确定性，为经济装上“双层防护盾” [7] - 政策核心逻辑是在国际博弈中先稳住“基本盘”，守住金融安全基石（黄金）与经济发展支柱（核心企业），以在变局中掌握主动权，是一种战略性收缩而非与世界脱钩 [9]

文章核心观点 欧盟委员会发布加强经济安全的政策文件 旨在以更具战略性、高效性和主动性的方式运用政策工具 此举可能在贸易、投资、技术、人才及科研等多个方面对中企对欧经贸活动构成新挑战 [1] 供应链管控 - 欧委会将“60%或以上供应由单一第三国或单一运营商控制”的情形界定为高风险依赖 [2] - 明确关键原材料、清洁技术组件和通用半导体等领域为供应链韧性管控的重点关注领域 [2] - 在贸易调查中将系统性纳入经济安全因素 并积极适用《外国补贴条例》等工具加强风险管控 [2] - 针对通用半导体 计划通过深化与“可信伙伴”合作、鼓励内部产能提升及修订《欧洲芯片法案2.0》来推动供应多元化 [2] - 中企在重点品类中若存在供应来源高度集中情况 可能触发更严格的贸易调查与补贴合规审查 增加供应链溯源与合规管理成本 [2] 投资审查 - 外资审查将进一步趋严 重点关注战略性领域外资“多次投资形成的累积风险” 并强化对“高风险实体”投资活动的防范 [3] - 鼓励能强化其经济安全的“高附加值对内投资” 要求投资具备技术转让、本土附加值创造及促进当地就业等属性 [3] - 以电动汽车为例 将优先支持有助于实现经济安全目标的投资项目 鼓励关键技术与相关经验的共享 [3] - 对汽车制造、关键零部件等战略性领域的投资将面临更严格的穿透式审查 私募基金、风险投资等间接投资渠道也将受到协同监管 [3] - 中国新能源车企若想获取欧盟政策支持 需满足技术共享和本地生产基地建设等要求 这将抬升企业的资本与运营支出 [3] 技术主权与数据安全 - 针对量子技术等关键领域 将优先选用欧盟自身或理念相近伙伴的资金与供应商 严格限制高风险实体获取欧盟技术支持 [4] - 计划对掌握关键技术的初创企业试点监测与保护机制 防范其因资金问题被特定外资收购 [4] - 中企在先进半导体、人工智能等前沿技术领域的对欧研发合作或将遭遇更多准入壁垒 掌握核心技术的中资初创企业对欧拓展可能因“技术保护”理由受限 [4] - 列举联网车辆、5G系统、电网基础设施、DNA测序平台等渠道的敏感数据泄露风险 明确将限制“高风险实体”对欧洲关键基础设施的所有权、控制权或运营 [4] - 针对太阳能逆变器等涉及网络安全的产品 将依据《网络韧性法案》强化原产地核查和网络安全认证 [5] - 中企对欧出口敏感产品时可能面临更审慎的原产地核查及网络安全认证要求 或将延长通关周期、增加合规成本并压缩产品利润空间 [5] 人才与科研合作 - 欧委会将关注战略性领域外国从业者及高等教育阶段STEM专业国际学生的潜在风险 [6] - 计划建立“研究安全专业中心”并开发“尽职调查平台” 为欧盟高校审慎选择国际合作伙伴提供支撑 [6] - 未来中欧学术交流与科研合作或将面临更加复杂的安全审查 校企联合研发项目也可能因合作方尽职调查趋严而作调整 [6] - 长期来看 这将对中企在欧洲的技术创新能力和人才储备的连续性带来适应性挑战 [6]

美国国家安全战略报告核心观点 - 报告全面阐述特朗普重返白宫后推行的“美国优先”外交政策，聚焦美国“核心国家利益”并重新调整全球安全优先事项 [1] 外交与地缘战略调整 - 美国必须在西半球保持首要地位，加强在拉美的军事存在，确保对关键战略要地的持续使用权 [1] - 报告批评欧洲移民政策，警告其面临“文明消亡的严峻前景”，美国对欧政策将优先帮助欧洲纠正当前发展轨迹 [1] - 对中东在美国外交政策中的地位进行“降级”处理，提出要避免使美国付出巨大代价的“永久战争” [1] 经济与产业政策 - 强调经济安全是国家安全的基础，要求“重新平衡”全球贸易关系 [1] - 旨在扩大美国对全球关键矿产和材料的获取，监控全球关键供应链和技术进步 [1] - 计划通过“战略性关税”和新技术应用推动美国再工业化 [1] - 强化美国“能源主导”和“金融主导”地位 [1] 军事与国防战略 - 提出要阻止地区冲突升级为全球战争，保有全球最强大核威慑 [2] - 计划为美国本土打造“金穹”等下一代导弹防御系统 [2] - 重振国防工业基础，解决低成本无人机和导弹等昂贵武器系统的成本错位问题 [2] - 强调要结束盟友和伙伴“搭便车”，要求其承担所在地区主要防务责任并为集体防御作出更多贡献 [2] 报告性质与影响 - 美国总统通常在任期首年年底发布国家安全战略报告，该报告没有法律约束力 [2] - 报告对美国联邦政府预算分配和政策优先事项制定具有一定影响 [2]

美国新版《国家安全战略》核心观点 - 新版《国家安全战略》标志着美国外交政策在思想和实质上发生显著转变 其根本动机在于确保美国从中获益 即“美国优先” 文件是本届政府意图的一次非常清晰的声明 [1][2] - 战略未强调大国对抗 而是明确表示经济是“最大的利害关系” 并显著淡化了“维护以规则为基础的国际秩序”的立场 [1][4][5] - 战略带有明显的“不干预主义倾向” 采取“灵活的现实主义” 寻求建立良好商业关系而不强加社会变革 [1][5] 美国对外政策基本原则与区域重心 - 战略列出五大核心国家利益 包括确保西半球稳定与主导地位 维护经济安全与印太地区自由开放 保障欧洲安全与文化健康 防止中东被敌对势力主导 建立科技优势与掌控全球标准 [4] - 战略强调美国必须在拉丁美洲“重新确立并执行门罗主义 恢复美国在西半球的优势地位” 视之为“美国安全与繁荣的根本前提” [9] - 与以往多版战略常将亚洲置于首位不同 此次拉丁美洲被置于前列 加大对西半球的关注被认为是一个具有说服力的战略主张 [9] 对盟友立场与批评 - 战略对美国的欧洲盟友立场尖锐 认为欧洲应该开展反对“觉醒”趋势的意识形态斗争 [2] - 文件严厉批评欧洲 指出其深层问题包括跨国机构侵蚀主权 移民政策改变人口结构 言论审查 出生率暴跌及国家认同丧失 甚至警告欧洲正面临“文明被抹去的可能性” [6] - 特朗普政府要求欧洲自己维护其区域秩序并为此买单 欧洲官员对此表示明确反对 [6][7] - 在此环境下 欧洲可能会更加团结并迅速行动 预计欧洲将继续提供更多财政支持用于国内产业再调整 人员再培训以及可再生能源等领域 [9] 经济安全与产业政策 - 文件强调经济安全是国家安全的基础 要求“重新平衡”全球贸易关系 扩大美国对全球关键矿产和材料的获取 监控全球关键供应链和技术进步 [10] - 政策目标包括通过“战略性关税”和新技术应用推动美国再工业化 强化美国“能源主导”和“金融主导”地位 [10][11] - 然而 美国再工业化目标似乎变得更加遥远 自今年4月以来 美国制造业已累计流失5.8万个工作岗位 制造业就业已连续9个月处于收缩区间 [10] - 通过加征关税迫使制造业回流可能性很低 成本极高 成熟的跨国供应链并不会因此在美国建立 [10] - 在能源方面 文件表示将恢复美国的能源主导地位 拒绝“气候变化”和“净零”理念 在金融方面 将保持并增强金融市场的主导地位 [11]

美国国内政治与政策动态 - 参议院共和党领袖约翰·图恩承诺就一项协议给予民主党人投票机会 但该协议可能不会在众议院推进[1] - 政府资金可能在1月30日耗尽 但预计能在该日期前达成协议以避免政府停摆[3][4] - 政策讨论焦点在于改革而非取代《平价医疗法案》 该法案被认为成本高昂且效果不佳[2][5] 美国-墨西哥-加拿大协定审议与前景 - USMCA协定对北美三国经济价值达2万亿美元 仅美墨之间贸易额就达9000亿美元[13] - 协定规定审议应于7月1日前完成 三国需书面承诺希望协定延续 否则将进入年度审议状态[11][15] - 美国是墨西哥第一大投资国 加拿大是第三大投资国 该协定被视为美国贸易协定的黄金标准[7][13] - 存在美国退出协定的可能性 但更可能通过审议过程解决问题 若美国7月1日前不签署延期 协定本身仍将继续生效十年[15][16] 贸易谈判策略与地缘政治 - 美国可能在USMCA审议期间利用对墨西哥和加拿大加征的关税作为杠杆[17] - 审议重点可能包括数字技术、人工智能等现代化议题 以及与中国相关的经济安全问题[20][21] - 北美三国消除贸易壁垒是未来与中国竞争的关键 协定有助于北美更有效地应对来自中国的威胁[8][18] - 墨西哥政府正努力谈判取消面临的关税 为协定建设性审议和延长六年创造条件[14] 三国关系与高层互动 - 墨西哥总统克劳迪亚·辛鲍姆将访问华盛顿 此行涉及世界杯抽签活动 也可能与美国总统特朗普会晤[26][27] - 墨西哥政府通过寻找对话和谈判空间的方式与特朗普打交道 为可能就关税问题达成协议奠定了基础[28] - 加拿大总理与特朗普关系良好 但尚未转化为超出友好对话的具体成果[30] - 由于特朗普倾向于与其他世界领导人建立个人关系 加拿大和墨西哥与美国的交往方式存在差异[23]

核心观点 - 德国基民盟政治家克雷奇默主张在乌克兰战事结束后立即恢复从俄罗斯进口天然气，引发德国政坛震动[1][3] - 该主张与欧盟及德国政府计划在2027年底前彻底停止进口俄罗斯天然气的政策相悖[10] - 能源安全与经济安全的权衡成为德国及欧洲面临的艰难选择，决策将影响欧洲能源格局[15] 行业经济影响 - 德国切断俄罗斯天然气供应后，天然气进口价格大幅上涨，压力传导至生产和生活各方面[7] - 普通家庭能源支出明显增加，企业经营成本随之攀升，尤其影响化工和汽车制造业等依赖低价能源的行业[7] - 高昂能源成本迫使企业将生产线迁移至美国或亚洲等能源价格更低的国家，德国制造业投资明显下降[9] - 大量企业外迁使德国面临去工业化的潜在风险[9] 政策立场分歧 - 克雷奇默主张经济交流有助于提升安全保障，认为不能为限制性措施牺牲自身经济基础[3][10] - 欧盟各国已于去年10月达成共识，计划在2027年底前彻底停止进口所有剩余俄罗斯天然气[10] - 德国联邦经济和能源部长明确表示德国已不再进口俄罗斯石油和天然气，能源安全不再依赖莫斯科[10] 舆论反应与地缘政治 - 克雷奇默的言论遭到反对党猛烈抨击，其所在基民盟内部也有成员公开反对[5] - 外界观点呈现两派分化，支持者认为基于民生和经济现实是理性选择，反对者指责其破坏西方统一战线[12] - 能源问题涉及复杂地缘政治因素，欧洲各国能源需求和依赖程度不同，例如匈牙利等国曾对欧盟限制俄能源政策表示异议[14]

中欧贸易概况 - 2024年中欧双边货物贸易额为7322亿欧元，较上年小幅下降1.6% [10] - 高科技产品贸易占双边贸易总额26%，机械与运输设备占比超五成 [10] - 家电设备为进出口规模最大品类，欧盟自华进口163亿欧元，同比增长27%，对华出口亦同比增长27% [10] - 贸易结构呈现“双向跃升”特征，中国新能源产品与欧洲高端装备形成更强互补 [4] 中国企业在欧经营业绩 - 超八成受访企业2024年经营状况持平或改善，53%企业营收规模增加，12%实现显著增长，仅16%反馈营收下滑 [14] - 40%受访企业2024年利润增加，19%企业利润减少 [14] - 62%受访企业预计2025年营收实现增长，仅14%预估营收减少 [14] - 46%受访企业预计2025年利润提升，39%预计保持平稳 [14] 中国企业对欧投资动态 - 2024年中国对欧盟27国和英国投资增长较大，投资重心呈现“东移”趋势，匈牙利跃居首位 [12] - 绿地投资创历史新高，高度集中于新能源汽车及电池制造领域 [12] - 截至2024年末，中国在欧盟共设立直接投资企业近3,000家，覆盖全部成员国，雇用外方员工超26万人 [12] - 一半受访企业计划2025年增加对欧投入，仅11%企业表示将减少投入，投资意愿显著升温 [14] 欧盟营商环境评估 - 中企对欧盟营商环境综合评分连续第六年下滑，2025年为61分，较2019年的73分显著下降 [17] - 81%受访企业认为欧盟当前营商环境“不确定性增高” [1] - 35%以上受访企业明确感受到营商环境恶化压力，新能源、信息技术与医疗健康企业面临的挑战尤为突出 [17] - 科研环境、人才环境、数字化发展环境等关键指标评分继续下降 [17] 企业经营面临的主要挑战 - 劳动力成本成为在欧中企经营的“最大痛点” [18] - 全球地缘政治格局复杂化、欧盟对华政策不确定性等政治类挑战紧随其后 [18] - 超四成受访中企表示因其中国企业身份受到差异化对待，表现在市场准入被排除、审批流程更长等方面 [18] - 90%受访企业认为欧盟“去风险”和“经济安全”政策对其运营产生负面影响 [19] 欧盟监管政策影响 - 43%在欧中资企业因外商直接投资审查机制而暂缓投资 [22] - 自《外国补贴法规》实施至2025年9月，欧盟已针对中企发起多起调查，63%受访企业反馈其业务直接或间接受到该法规影响 [22] - 截至2024年底，欧盟实施的199项贸易防御措施中，涉华案件达85项，占比超四成 [22] - 欧盟对中国电动汽车的反补贴调查为中欧经贸关系带来新的不确定性 [23] 特定行业市场准入限制 - 在数字领域，81%受访企业担忧网络安全议题被政治化并影响准入，已有13个成员国出台限制中企参与的立法 [23] - 公共采购市场方面，欧委会2025年发布IPI措施，禁止中国企业参与金额500万欧元以上的欧盟医疗器械公共采购项目 [23] - IPI措施已影响36%在欧中资企业，其中9%企业经营活动遭直接冲击 [24] 企业应对策略与发展机遇 - 企业应对合规挑战以主动适应为主，41%通过与本地企业合作降低风险，35%强化内部培训，24%强化信息与数据内部审查 [24] - 全球建立品牌知名度、欧盟新兴领域发展潜力、市场容量等成为选择在欧持续投入的五大核心因素 [16] - 投资模式加速向“生态融入”转型，中企深度嵌入当地创新生态，与欧盟绿色转型战略高度契合 [4][22]

在欧中企经营业绩 - 逾80%受访企业表示2024年在欧营收规模持平或者向好 [1] - 40%受访企业表示2024年利润增加 19%受访企业表示利润减少 [1] - 50%受访企业计划2025年增加在欧投入 仅11%受访企业表示将减少投入 [1] 欧盟营商环境评价 - 在欧中企对欧盟营商环境评价连续六年下降 评分从2019年73分降至2024年61分 [2] - 81%受访企业提及不确定性增高 67%受访企业提及受地缘政治影响大 61%受访企业提及合规成本过高 [2] - 逾40%受访企业表示曾因中国企业身份受到差异化对待 [2] 欧盟政策负面影响 - 90%受访企业表示欧盟去风险和经济安全政策对企业运营产生负面影响 [2] - 政策负面影响主要体现为投资审查趋严 市场准入壁垒增高 政策不确定性上升 [2] - 欧盟不断强化经济安全议程 令政治议题泛化至商业领域 对企业信心和发展规划造成打击 [2] 改善营商环境建议 - 报告总计提出336项建议 呼吁欧盟勿将经济安全泛化为贸易壁垒 [3] - 建议欧盟在执行产业政策时保持理性原则 为在欧中企提供稳定政策预期 [3] - 企业界期待中欧以合作方式支持多边主义与自由贸易 携手应对气候变化等全球性挑战 [3]