自然资源部海洋战略规划与经济司司长沈君12月16日接受新华社记者专访时说，我国拥有1.8万多 公里的海岸线，其间分布着数百个大小海湾，如渤海湾、杭州湾、北部湾等都是沿海经济活动最密集、 海洋文化积淀最丰厚、生态价值最珍贵的空间载体。以海湾这一完整的自然地理与经济社会系统为单 位，加强海陆统筹、多规合一、顶层设计，将形成海洋经济高质量发展新模式。 据介绍，今年前三季度，我国海洋生产总值7.9万亿元，同比增长5.6%，持续呈现稳中有进的良好 局面，海洋经济成为国民经济稳增长的重要力量。 新华社北京12月16日电（记者王立彬）2025年中央经济工作会议提出"加强主要海湾整体规划，推 动海洋经济高质量发展"。在我国海洋经济总量已突破10万亿元大关、成为国民经济重要增长极基础 上，以"主要海湾"为抓手，陆海统筹，多规合一，空间重构，将释放高质量发展的蓝色新动能。 沈君表示，将按照中央经济工作会议部署，更加注重创新驱动，一体推进海洋领域创新平台建设， 谋划实施一批重大科技专项，加快突破关键核心技术，激发海洋经济发展新动能；更加注重高效协同， 加强规划政策引领，支持海洋强省、全国海洋经济发展示范区和现代海洋城市建设，鼓励引 ...

近日，国务院对《长三角国土空间规划（2023—2035年）》的批复正式公布。这份长三角地区首个 国家级国土空间规划，以35.8万平方公里的全域空间为画布，描绘出"守护底线、优化格局、创新驱 动、制度破界"的新图景。 作为指导长三角未来十年发展的纲领性文件，规划紧扣"一体化"与"高质量"双主线，从空间底线、 格局优化、创新协同、陆海统筹等维度，构建起全方位的空间发展体系，不仅为长三角建设世界级城市 群筑牢了空间基底，更给江苏带来重大发展机遇。 解锁发展红利 圈层融合与梯度协同赋能 明确发展布局 "都市圈"与"跨区域协同"引关注 筑牢高质量发展的空间底线，是规划的首要任务。 规划明确了三条硬性"红线"：到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田 保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万平方千米；用水总量严格控制在国家下达指 标范围内。同时，还精准划定地质灾害、洪涝等自然灾害风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化 保护等安全保障空间，全方位锚固区域发展的安全基底。 江苏已率先践行底线守护责任。2024年度国土变更调查成果显示，全省耕地面积达6254.24万亩， 实现稳 ...

玉林海港码头建设与运营突破 - 玉林市作为内陆城市，通过与北海市、北部湾港务集团合作，在北海市合浦县海域“借地建港”，共建玉林海港码头 [1] - 码头于2023年底建成2个10万吨级泊位和3个5000吨级通用泊位，设计年通过能力为745万吨 [1] - 自开港以来运营能力持续提升，2024年7月获对外开放批复，2024年1-10月完成货物吞吐量同比增长81.56% [1] 临港产业园区发展与产值增长 - 玉林龙潭临港产业园区因港口开通吸引重大项目，银亿集团、柳钢集团、华友控股三大龙头企业已抢滩布局 [1] - 园区正加速培育新能源材料、不锈钢材料、铜基材料三大临港产业集群，目标打造千亿级产业园区 [1] - 2024年1-10月，该园区完成产值362.68亿元，同比增长59.11% [1] 广西海洋经济整体发展战略与成果 - 广西坚持陆海统筹，以南宁、北海、防城港、钦州、玉林、百色、崇左7市为重点，整合产业园区构建中国—东盟产业合作区 [2] - 北部湾六大主导产业已落地工业项目241个，其中百亿级项目27个，千亿级临港产业带初具规模 [2] - 广西钢铁集团、盛隆冶金、华谊、桐昆、恒逸等龙头企业布局，推动高端金属新材料、绿色化工新材料、电子信息三大“三千亿级”产业集群加速成型 [2] - 2020年至2024年，广西全区海洋生产总值从1899亿元增长至2580.9亿元，年均增长8.0% [2] 北部湾港吞吐量增长与通道规划 - 自2019年《西部陆海新通道总体规划》印发后，北部湾港作为出海口发展进入快车道 [3] - 北部湾港年货物吞吐量从2020年的2.96亿吨增长至2024年的4.5亿吨，集装箱吞吐量从505万标箱增长至902万标箱 [3] - “千万标箱大港”目标有望在2024年内实现 [3] 海洋经济发展的政策与要素保障 - “十四五”以来，广西累计支持海洋经济领域科技计划项目300多项，资助经费约4.4亿元，29项海洋科技成果获广西科学技术奖 [3] - 广西首创海域使用权与海砂采矿权“两权合一”联合出让模式，推进海域使用权立体分层设权 [3] - “十四五”以来，全区获批复用海用岛项目578个，涉及用海面积约45.8万亩，共涉及项目投资总额约2845.3亿元 [3] - 海洋部门围绕西部陆海新通道和北部湾国际门户港建设，构建全周期、高效率的用海保障体系 [4]

玉林海港码头建设与运营 - 玉林市与北海市、北部湾港务集团合作，在北海合浦县“借地建港”，共建玉林海港码头，于2023年底建成2个10万吨级泊位和3个5000吨级通用泊位，设计年通过能力745万吨 [1] - 自开港以来，码头通航能力持续提升，于今年7月获批对外开放，2024年1月至10月，完成货物吞吐量同比增长81.56% [1] - 港口的建成彻底打通了玉林的出海通道，带动临港产业园区发展，2024年1月至10月，玉林龙潭临港产业园区完成产值362.68亿元，同比增长59.11% [1] 临港产业集群发展 - 玉林海港码头吸引了银亿集团、柳钢集团、华友控股三大龙头企业布局，正加速培育新能源材料、不锈钢材料、铜基材料三大临港产业集群，一个千亿级产业园区正在形成 [1] - 广西以7个重点设区市的产业园区为载体，构建中国—东盟产业合作区，推动向海产业集链成群 [2] - 目前北部湾六大主导产业已落地工业项目241个，其中百亿级项目27个，千亿级临港产业带初具规模，高端金属新材料、绿色化工新材料、电子信息三大“三千亿级”产业集群加速成型 [2] 广西海洋经济整体增长 - 广西海洋生产总值从2020年的1899亿元增长至2024年的2580.9亿元，年均增长8.0% [2] - 北部湾港作为西部陆海新通道的出海口，发展迅速，年货物吞吐量从2020年的2.96亿吨增长至2024年的4.5亿吨，集装箱吞吐量从505万标箱增长至902万标箱，2024年有望实现“千万标箱大港”目标 [3] 海洋经济发展的支撑要素 - 规划层面：2019年国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确了北部湾港作为出海口的战略地位 [3] - 科技层面：“十四五”以来，广西累计支持海洋经济领域科技计划项目300多项，资助经费约4.4亿元，29项成果获广西科学技术奖 [3] - 制度层面：广西首创海域使用权与海砂采矿权“两权合一”联合出让模式，推进海域使用权立体分层设权，“十四五”以来全区获批用海用岛项目578个，涉及用海面积约45.8万亩，涉及项目投资总额约2845.3亿元 [3] - 广西海洋部门围绕西部陆海新通道和北部湾国际门户港建设，构建了全周期、高效率的用海保障体系 [4]

文章核心观点 - 广西通过实施“湾长制”和一系列生态修复工程，系统推进美丽海湾建设，在珊瑚礁修复、红树林保护、入海排污口整治及海湾综合治理方面取得显著成效，实现了海洋生态环境质量持续改善和生物多样性稳步提升 [4][12] 珊瑚礁生态系统修复 - 涠洲岛珊瑚礁因多重因素遭受严重破坏，珊瑚覆盖率曾下降70% [6] - 科研团队成功锁定珊瑚产卵的72小时“黄金窗口”，并于2025年5月首次拍摄到修复区珊瑚大规模自然繁殖画面，标志着修复工作进入帮助系统自主“造血”新阶段 [6] - 北海市构建全链条珊瑚修复体系，突破耐高温珊瑚驯化技术，使珊瑚移植成活率达85%以上 [7] - 涠洲岛珊瑚礁保护修复项目使活珊瑚覆盖率提升93.3%，珊瑚种类从46种增至62种，修复面积达30万平方米 [7] - 珊瑚礁修复为布氏鲸提供了食物来源，该区域鲸群数量已增至70余头 [7] 红树林保护与修复 - “十四五”期间，广西已完成红树林营造面积达1100公顷，现有红树林修复面积3370公顷，提前3年完成“保有量突破1万公顷”目标 [8] - 根据2024年国土变更调查数据，广西红树林面积已达1.08万公顷，位居全国第二，相较于2019年增加约0.14万公顷 [8] - 广西建成全国首个红树林种质资源库，共收集保存真红树9种、半红树5种，包含80个种源、186个家系的种质 [8] - 生态修复使北海金海湾红树林国际重要湿地新记录了58个物种 [8] 入海排污口排查与整治 - 广西指导督促沿海三市深入开展入海排污口排查整治，截至今年10月底，全区共排查出入海排污口3800余个，重点海湾的入海排污口整治完成率达到100% [10] - 防城港市近岸海域水质优良比例近年来持续保持在96%以上 [9] - 今年1—10月，广西10条入海河流11个断面水质状况总体为“优”，水质优良比例为90.9% [10] - 排查整治改善了近岸海域水质，北部湾目前已记录到大型海洋生物1400多种 [10] 海湾综合治理与“湾长制”实施 - 广西全面完成区、市、县、乡、村5级湾长组织体系建设，设立各级湾长共412名 [12] - 将全区海湾划分为13个管控单元，由自治区政府分管负责同志兼任自治区级湾长，压实责任并定期巡湾 [12] - “十四五”期间完成全区13个海湾的“全面体检”，并量身定制“一湾一策”治理方案 [12] - 重点推进北海银滩、涠洲岛、防城港西湾、北仑河口—珍珠湾以及钦州三娘湾5个美丽海湾建设 [12] - 钦州孔雀湾通过总投资超过3亿元的“蓝色海湾”整治行动，累计恢复红树林超过90公顷，修复岸线5.3公里，并于2025年9月荣获国际奖项 [11]

广西壮族自治区“十五五”规划海洋经济发展战略 - 核心观点：广西壮族自治区在其国民经济和社会发展第十五个五年规划建议中，明确提出大力发展向海经济，构建“陆海统筹、山海联动、江海贯通、边海衔接”的战略布局，旨在推动海洋经济高质量发展，建设海洋强区 [1] 产业发展重点 - 大力发展临港工业，积极发展海洋工程装备、海洋船舶、海洋生物医药等制造业 [1] - 打造北部湾高端绿色化工新材料产业集群 [1] - 积极发展海上风电产业 [1] 基础设施建设与体系构建 - 构建现代化海洋运输体系 [1] - 加快建设国家级海洋牧场 [1] 科技创新与资源管理 - 加强海洋科技创新，支持广西海洋实验室建设 [1] - 开展海洋资源综合调查，提高海域资源利用效率 [1] 监管与服务能力提升 - 建设完善广西智慧海洋监管服务平台 [1] - 提高海上执法和海事司法能力 [1]

会议与政策背景 - 座谈会于12月6日在南通通州湾举行 主题为“十五五”推动江苏沿海地区高质量发展迈上新台阶 由南通大学江苏长江经济带研究院 盐城师范学院沿海发展智库 江苏省通州湾江海联动示范区管委会共同主办 [1] - 党的二十届四中全会提出“十五五”时期要坚持陆海统筹 提高经略海洋能力 推动海洋经济高质量发展 加快建设海洋强国 [1] - 来自政府职能部门及多所沿海地区高校和智库的40余名专家参会 从海洋科技创新 先进制造业集群 零碳园区建设 海洋经济发展规划等前沿视角进行解读 [1] 区域发展与公司动态 - 南通大学与江苏省通州湾江海联动开发示范区联合成立了江苏长江经济带研究院实践调研基地 旨在更好研究江苏海洋经济发展样本 [1] - 通州湾江海联动开发示范区是伴随国家大力发展海洋经济而诞生的新兴园区 受益于长江经济带发展 长三角一体化发展等多重国家战略交汇叠加 [1] - 通州湾示范区现已落户纳税企业超3200家 并集聚了12家央企和28家上市企业 [1]

国家战略与宏观趋势 - 国家将“陆海统筹”、“提高经略海洋能力”、“推动海洋经济高质量发展，建设海洋强国”列入未来五年发展部署的重要内容[1] - 在海洋强国战略推动下，中国海洋经济规模持续攀升，2024年海洋生产总值突破10.5万亿元，跨入“十万亿时代”[1] - 2025年前三季度海洋生产总值达到7.9万亿元，海洋经济增速连续快于国民经济整体水平，成为高质量发展的重要支撑[1] 港口物流与智慧升级 - 宁波北仑的梅山国际冷链项目是华东地区单体规模最大的冷链物流枢纽，其一体化管理平台使货物申报时间从20分钟缩短至2分钟[3][5] - 梅山冷链拥有58个恒温查验道口，每日可查验200个集装箱，保障全球生鲜高效进入中国市场[5] - 上海洋山港四期自动化码头使用155台无人导引车（AGV），智能码头操作系统（ITOS）将码头年吞吐能力从630万标准箱提升至700万，并正向800万标准箱冲刺[5][8] - 深圳辖区已实现集装箱港区液化天然气（LNG）加注业务全覆盖，智能排期系统根据潮汐、风况、船型实时优化航线[8] - 青岛港通过AI识别与优化算法，使卸船效率提升20%以上，并于2024年12月1日以昼夜51676吨作业量第四次刷新纸浆昼夜接卸世界纪录[10] 海洋装备与前沿科技 - 在2025中国海洋经济博览会上，展示了18万立方米容量的LNG运输船模型、绿色甲醇动力滚装船以及“海基二号”、“海葵一号”等深海装备模型[10][12] - 国内首艘专业南极磷虾捕捞加工船“深蓝”号自2022年10月启航，累计捕捞加工南极磷虾14.3万余吨，多次刷新国内单船记录[17][19] - 连云港的南极磷虾产业园建设实现了从海上捕捞、初步加工到陆上精深加工的全流程覆盖，预计全面投运后年产值将突破20亿元[19] 传统产业与新兴动能 - 2025年前三季度，中国海船完工量、手持订单量分别同比增长6.7%和25.7%[20] - 2025年前三季度，中国造船业新接订单量、造船完工量、手持订单量三大指标以修正总吨计分别占世界市场份额的63.5%、47.3%和58.6%[20] - 海上风电、海洋牧场、海水制氢等新兴产业快速扩容，其中海上风电新增并网容量同比增长42.1%[20] - 要素投入持续扩大，中国批准用海、用岛面积达26.2万公顷，相关投资达6419亿元[20] 生态修复与产业融合 - 辽宁丹东大鹿岛村拆除了占地700亩、曾收益上百万元的海参围堰，以修复海洋生态[12] - 生态修复后，大鹿岛村重启养殖，杂色蛤和黄蚬子养殖海域分别达到近5万亩和1.2万余亩，形成了旅游业、养殖业、捕捞业三大支柱产业[15] - 山东寿光利用智慧制卤平台和结晶模型，将制盐误差控制在±2%以内，并构建“海盐文化旅游带”，串联盐田、遗址、非遗与现代产业[15][17] - 寿光创新采用“板上发电、板下制盐”模式，在盐田上铺设光伏板，每年发电超7000万千瓦时，推动传统盐业向现代能源型产业转型[22] 民生保障与产业价值 - 宁波的冷链枢纽让三文鱼、牛肉等全球食材以低损耗、低成本进入中国市场，其自动化立体库也储存平价储备肉以保障供应[22] - 连云港港区使用AGV机器人和智能停车楼，该停车楼可容纳5200多台车辆，实现自动入库与调度[20] - 海洋经济的意义在于丰富家庭餐桌、提升城市运行效率、焕发传统行业生机，使海洋成为支撑中国式现代化的重要底色[24][25]

文章核心观点 - 国务院批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，该规划是长三角地区空间发展的国家级指南和可持续发展蓝图，旨在通过推动区域一体化、优化空间格局、强化科创协同、有序布局产业转移及深化陆海统筹，将长三角建设成为具有竞争力的世界级城市群，并支撑其在中国式现代化中走在前列 [1] 空间格局与都市圈协同 - 规划优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用，并加强上海大都市圈与苏锡常都市圈的空间融合，以及与南京、杭州、合肥、宁波都市圈的空间统筹 [2] - 规划构建了从核心区、重点区域到外围地区的三级推进逻辑，确保国土空间布局无空白，并清晰划分了城市群与各都市圈之间的层次关系，便于后续差异化规划与落实 [2][3] - 上海与苏锡常都市圈的融合提升了世界级城市群的影响力，两者需协同推进，其中上海与苏州的互融同城化水平较高，为融合提供了基础 [2] - 上海大都市圈与南京、杭州、合肥、宁波等都市圈在功能定位上各有侧重，分工协调，协同推进世界级城市群发展 [3] 科技创新与产业布局 - 规划强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求 [4] - 三条科创走廊在空间上形成以上海、南京、杭州为核心顶点的三角形支撑骨架，功能定位互补：G60科创走廊聚焦科技成果转化与产业链结合；沿沪宁产业创新带侧重重大应用技术开发与战略性新兴产业；宁杭生态经济带侧重于生态环境建设、绿色技术开发与区域均衡发展 [4][5] - 规划优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障 [5] - 产业转移并非低端产业简单迁移，而是基于承接地优势的精准承接，旨在与中心城市形成研发与生产的互补合作机制 [6] - 规划将产业转移提升至国家空间战略层面，为高能级城市“腾笼换鸟”发展前沿科技腾出空间，同时为承接地提供发展新动能，实现产业链合理配置 [7] - 规划通过刚性底线管控和生态跨区域协同，旨在杜绝产业转移带来的资源环境问题，强调产业转移是与承接地特色资源结合、考虑环境承载力的价值再创造过程 [7] 陆海统筹发展 - 规划优化陆海统筹、江海联动的空间格局，推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局，并合理有序利用深远海空间以释放海洋发展潜能 [8] - 规划将长江黄金水道与东海海域视为完整的联动空间系统进行整体设计，推动长江经济带与东海海域协同发展 [9] - 规划推动从近岸开发向深远海拓展，为探索海洋新能源、蓝色碳汇、远洋渔业等未来产业提供规划前瞻性和空间载体依据，海上光伏、风电、潮流能等新能源利用方式有望在深远海进一步开发 [9] - 规划推动从单一要素布局向港产城复合空间发展转型，将空间管控单元升级为功能复合、安全高效的空间综合体 [9] - 港产城一体化的关键在于打破行政边界，依托都市圈推进跨域一体化的规划、建设与管理，升级为港口都市圈模式，长三角具备向此模式发展的基础 [10]

犀丽湾生态修复项目 - 项目采用“生态保护修复+文旅产业”融合发展模式，依托中央财政并引入社会资本[2] - 累计建设抛石沙坝200米、整治滩面82.72公顷，在2.5千米岸线补沙约30万立方米，平均向海拓宽沙滩50米至80米[2] - 修复后沙滩平均波高衰减率达63.38%，绿化覆盖率超过80%，并带动2000多名当地群众就业[2] - 该案例于2024年6月作为唯一海岸线修复案例入选联合国全球海洋生态保护与修复优秀案例[2] 广西红树林保护与蓝碳发展 - 广西红树林总面积达1.08万公顷，居全国第二[3] - 2020年以来，全区累计营造红树林1100公顷、修复现有红树林3370公顷、治理互花米草约1400公顷[3] - 率先开展红树林树木价值核算研究并制定标准，支持红树林蓝碳生态农场关键技术突破[3] - 2023年9月，广西首单红树林蓝碳项目（孔雀湾项目）在北部湾产权交易所成功挂牌成交[3] 广西海洋生态保护整体成效与投资 - “十四五”期间，广西累计投资近40亿元，实施了10个海洋生态保护修复项目[4] - 这些项目整治岸线195公里，修复滨海湿地3280.9公顷[4] - 全区布设海洋生态预警监测站位286个，覆盖9类典型海洋生态系统，累计上报监测数据4.1万条[4] - 投资近10亿元建设海洋灾害综合防治体系，实现对全区沿海12海里实时观测，观测网络覆盖14280平方公里海域，填补了广西90%海域无观测能力的空白[4] 生态修复带来的生物多样性成果 - 在钦州市三娘湾、合浦儒艮国家级自然保护区观测到的中华白海豚合计超470头[4] - 在北海市涠洲岛海域识别布氏鲸数量超过70头[4] 行业标准与国际认可 - 发布全国首个地方标准《海岸带生态修复工程效果评估技术规程》[3] - 构建“一带一链多点”海洋生态安全格局[3] - 防城港市西湾红沙环海堤建设入选全球八大海岸带生态减灾协同增效案例[4] - 在首届联合国“海洋十年”海洋生态保护修复大赛中荣获6个奖项，钦州市海湾生态减灾案例入选自然资源部与IUCN联合发布的国际案例集[4]