国家发展改革委副秘书长肖渭明在年会上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点 工作》的主旨演讲。肖渭明表示，明年要全方位扩大国内需求，持续破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 等。在优化营商环境部分，他谈到，清理政府欠款是目前改进提升营商环境的最大动作。单个合同或单个项目 欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕。全面推进加快加力清理拖欠企业账款的行动也是今后几年我 国持续优化营商环境的重要举措之一。 中央经济工作会议指出，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。肖渭明表示，这两个周期各 有所指，"逆周期"表明现在经济有下行压力，所以要采取有效的手段，"跨周期"说明现在一些结构性的矛盾问 题，不是短期内能够有效解决的。因此，要短长结合，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 强化政策预期管理，加强宏观政策和重大改革举措的协同配合，扎实开展各类经济政策和非经济政策、存量政 策和增量政策的宏观政策取向一致性评估。 12月13日，中国国际经济交流中心举办2025—2026中国经济年会。 排版：刘珺宇 校对：杨立林 百万用户都在看 肖渭明表示，明年要全方位扩大国内需求。 ...

（原标题：南财早新闻｜2025-2026中国经济年会举行；医保力争明年实现分娩个人"无自付"） 今日关注 1、 财政部党组召开会议传达学习中央经济工作会议精神，会议指出，明年政策取向上，要坚持稳中求 进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理 效能。财政部门要准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和 支出总量，提高政策精准性和有效性。用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支 持"两重"建设、"两新"工作。 2、12月13日，在2025-2026中国经济年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表 示，我国主要经济指标表现好于预期；今年我国经济总量预计达140万亿元左右；2026年要促进居民收 入增长和经济增长同步；明年将根据形势变化出台实施增量政策；优化"两新"政策实施，给予地方更多 自主空间。 宏观经济 1、全国发展和改革工作会议在北京召开，研究部署2026年发展改革重点任务。会议强调，要加强经济 监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发 力，实现良好 ...

1、 财政部党组召开会议传达学习中央经济工作会议精神，会议指出，明年政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量 政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。 财政部门要准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向，保持必要 的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高政策精准性和有效性。用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持"两重"建设、"两 新"工作。支持优化"两新"政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款"双贴息"政策，大力支持实施提振消费专项行动。适当增加中央预算 内投资规模，优化实施"两重"项目，优化地方政府专项债券用途管理，更好发挥政府投资带动效应，推动投资止跌回稳。加强财政科学管理，优化 财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。加强财政政策与金融政策协同，更好同向发力、形成合力。重视解决地方财政困难，兜牢基层"三 保"底线。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严禁违规新增隐性债务。 2、12月13日，在2025-2026中国经济年会上， 中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，我国主要经济指标表现好于预期； 今年我国经济总量 ...

文章核心观点 老龄化与智能化两大趋势相互融合，催生了“银发+AI”的巨大市场机遇与社会价值，AI技术正深刻改变老年人在健康医疗、居家安全、精神陪伴、社会参与及消费等领域的体验，并成为应对老龄化挑战的关键解法 [1][20][27] 趋势一：老年群体AI使用特征与分层 - 老年群体AI使用率随年龄增长而下降，50-55岁年龄段使用率为69.67%，76岁及以上年龄段降至42.52% [34] - 但高龄用户黏性更强，76岁及以上年龄段中“每天都经常用AI”的高频用户占比达45.05%，呈现年龄越大、高频用户占比越高的特点 [37] - 城乡差异显著，农村老人AI认知普及率低，但一旦开始使用，其高频用户占比反而高于城市和县城/乡镇群体 [39][42] - 老年先行者展现出深度使用潜力，其AI应用涵盖学习、创作、投资、法律咨询等多个维度，使用深度不弱于年轻人 [44][47] - 老年群体内部存在分层差异：高龄老人更需要AI理解不精确的指令；女性老年用户在认知和使用频次上显著高于男性；退休前从事脑力劳动者更视AI为学习工具，而体力劳动者对AI的情感依赖度更高 [52][54][55][57] 趋势二：医疗AI的应用与价值 - 医疗AI通过to C、to B及赋能科研三条路径服务老年群体，旨在延长健康预期寿命 [1][58] - to C产品直接服务用户，如夸克App的“健康助手”能基于海量专业资料直给正确答案，更符合老年用户需求 [60] - AI助听器通过深度神经网络算法提升嘈杂环境下的声音处理能力，服务中国约1.2亿老年听障群体 [62] - to B路径通过赋能专业机构放大AI价值，例如护理机器人由养老院、医院引入以提升服务能力；熙牛医疗助力医院系统上云，通过赋能医生间接服务老年患者 [63][64] - 阿里巴巴达摩院的“平扫CT+AI”多癌筛查技术已覆盖9个国家和地区，为2000万人次提供服务，通过赋能体检机构等B端惠及用户 [66] - AI for Science是“AI+银发”事业的决战场，例如复旦大学联合阿里云CFFF平台，利用AI算力从6361种蛋白质中精准筛选出5种关键蛋白，将阿尔茨海默病早筛诊断准确性提高到98.7% [67][68][72] 趋势三：AI与居家养老 - 中国养老格局以居家为基础（“9073”模式中的90%），AI结合智能硬件正成为居家养老的标配 [1][73] - 居家养老面临空巢独居与慢性病高发两大挑战：2020年空巢老人达1.18亿，预计2030年将超2亿；中国有超1.8亿老年慢性病患者，失能、部分失能老年人约4000万 [74][77] - 智能硬件市场增长迅速，2024年中国智能手环出货量1799万，同比增长20.2%；智能手表出货量4317万，同比增长44%；消费级摄像头年销量达5349万个 [83] - 智能硬件价格亲民，如具备健康监测功能的智能手表售价不到200元，AI网络摄像头约400元 [84] - 未来方向是通过智能硬件连接公共服务平台，为老年人打造数智化的健康与安全防护网 [78][81][87] 趋势四：具身智能机器人在养老领域的应用 - 养老护理人力短缺，具身智能机器人被寄予厚望 [16] - 目前面临技术、领域知识及推广初期的鸿沟等挑战，难以完全替代真人照护 [2][16] - 专用机器人（如看护、康复、陪伴类）已实现落地应用 [2][16] 趋势五：AI在精神陪伴领域的现状与未来 - AI可用于缓解老人孤独感 [3] - 当前存在被动交互、方言与文化隔阂、缺乏共情等问题 [3][17] - 未来AI陪伴有望进化为高情商对话者和具身智能伙伴 [3][17] 趋势六：适老化智能产品与消费增量 - AI在健康管理、智能家居、智慧出行等适老化智能产品领域创造巨大消费增量 [4] - 代际情感消费（如子女为父母购买智能产品）是重要的消费场景 [4][19] 趋势七：AI助力老年人社会参与与价值再创造 - “经验+AI”的人机协作模式可帮助老年人打破职场劣势，发挥余热 [5] - AI工具使老年人驾驭创造和调用工具成为可能，“一人公司”模式或迎来发展 [19] 趋势八：银发族AI普及的路径 - 普及关键在于提供易用产品与开展多元化培训 [6] - 需将AI知识普及融入公共服务体系，打通老年人知识获取渠道 [6][19] - 需多方协同构建数字安全屏障，消除老年群体对智能产品的安全顾虑 [6][19] 行业背景与政策支持 - 截至2024年末，中国65岁及以上人口达2.2亿，占总人口15.6%，正加速向超高龄社会演进 [20] - 截至2025年6月，中国生成式AI用户规模达5.15亿，半年翻番，但40岁以下中青年占比74.6%，老年群体使用率低 [20][21] - 2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确推动“人工智能+”民生福祉与消费提质，支持AI在健康管理、养老陪伴等场景的应用 [22][23][24][25] - 阿里巴巴与浙江开放大学联合发起“老有所AI”公益行动，并通过问卷调查（回收5557份）等方式推动老年群体AI应用普及 [26][27][34]

文章核心观点 - 2026年及未来五到十年的投资主线已明确，聚焦于政策、技术与需求共振的超级赛道，而非短期炒作概念[1] - 市场焦点将从基础设施建设转向商业应用验证与盈利闭环，更看重公司实打实的盈利能力[3][6] 人工智能与算力 - 2026年是人工智能的“应用验证年”和“商业闭环年”，市场关注点从投资规模转向盈利前景[3] - 算力基础设施深化存在两大刚需机会：一是用于上千瓦功耗AI芯片的液冷散热技术，二是突破数据传输瓶颈的高速光通信[3] - AI应用将在消费娱乐、企业降本增效等能直接产生现金流的领域遍地开花，并催生一批真正盈利的公司[3] 新能源与电力体系 - 电力体系面临全面升级，AI数据中心爆发式增长可能导致全球面临“电力短缺”，推高能源价格[4] - 投资机会涵盖储能（作为独立主体参与电力交易，赚钱效应明显）、特高压电网以及支撑清洁能源的铜、稀土等有色金属，这些领域存在明确的供需缺口[4] 高端制造与周期龙头 - 关键产业链自主可控是核心趋势，半导体芯片、工业母机等国产硬科技正从设计到制造稳步突破，国产替代空间巨大[4] - 随着政策推进与全球供应链重构，工业金属、化工等传统周期行业的供需格局改善，已在全球竞争中胜出的中国制造业龙头正将市场份额转化为定价权[4] 人形机器人与商业航天及低空经济 - 2026年是人形机器人商用化的关键拐点，出货量预计将爆发式增长，投资应聚焦于物流搬运、精密制造等实用场景中具备核心零部件与运动控制技术的公司[5] - 商业航天与低空经济受国家战略支持，卫星互联网解决偏远地区通信刚需，低空经济则依托电池与无人机产业优势开拓新的交通物流维度[5] 银发经济 - 中国60岁以上人口已超过3.2亿，需求从基本生活保障转向品质生活，市场潜力巨大[5] - 投资机会在于细分需求，例如带医护跟随的康养旅游、社区慢病管理服务、操作简单的智能健康设备，这些方向抗周期能力强且兼具社会价值[5] 中长线布局策略 - 长期核心仓位应围绕“AI+”和“高端制造”布局，将其视为新质生产力的支柱[6] - 需关注“再通胀”背景下的周期性机遇，全球电力紧张可能为能源、有色金属等行业带来价格与需求的双重提振[6] - 2026年市场将更注重实际盈利，对估值过高的题材概念应保持警惕[6]

2025.12. 13 本文字数：1410，阅读时长大约2分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 国家发改委副秘书长肖渭明13日表示，目前改进提升营商环境的最大动作，就是清理政府欠款，即 单个合同或单个项目欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕。 12月13日，由中国国际经济交流中心举办的"2025-2026中国经济年会"在北京举行。肖渭明在年会 上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点工作》的主旨演讲。 中央经济工作会议指出，坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例， 深入整治"内卷式"竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政 策。加紧清理拖欠企业账款。 肖渭明强调，要持续破除阻碍全国统一大市场的卡点、堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方 保护，深入推进招投标改革，改进提升营商环境。 中央财办分管日常工作的副主任韩文秀也在同一场合提到，要继续纵深推进全国统一大市场建设，下 更大的气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。 稳经济首先要稳企业。企业唯有资金流顺畅，才能安心生产、大胆投资、积极扩岗。去年，中共中央 办公厅 ...

宏观经济政策基调 - 明年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化政策预期管理，加强宏观与改革政策的协同[1] - 政策将兼顾“逆周期”调节以应对经济下行压力，与“跨周期”调节以解决结构性矛盾，实现短长结合[1] 扩大国内需求举措 - 全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，政策将覆盖首发经济、赛事经济、电子商务及“人工智能+消费”等领域[2] - 大力发展银发经济和冰雪经济，并加快放宽服务消费限制[2] - 利用中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券及新型政策性金融工具等扩大有效投资[2] - 中央政府投资规模已较过去翻了几倍，中央预算内投资将从过去的四五千亿元增加到2025年的7300亿元，2026年可能继续增加[2] 培育新动能与产业升级 - 加强培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展的方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关[2] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关[2] - 发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态[2] - 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动[2] - 客观认识人工智能的“两面性”，既看到其对部分岗位（如翻译）的替代效应，也看到其在生产性服务业和消费行业创造的新就业岗位[2] 深化改革与优化营商环境 - 制定全国统一大市场建设条例，持续破除阻碍市场建设的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护[3] - 深入推进招投标改革，改进提升营商环境[3] - 清理地方政府欠款是当前优化营商环境的重大动作，单个合同或项目欠款50万元以下的需在2025年底前全部清理完毕[1][3] 扩大高水平对外开放 - 进一步拓展中间品贸易，培育服务出口新增长点[3] - 引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保等领域[3] - 扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究扩大自主开放的单边新举措[3] - 以海南自贸港全岛封关为契机完善政策体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络[3] 绿色转型与“双碳”工作 - 以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型，实施碳排放总量和强度双控制度[3] - 从明年开始有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能和创新应用绿色低碳技术装备[3] - 完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用[3]

中央经济工作会议与2026年重点任务 - 2026年经济工作将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 通过构建完整内需体系、推动以消费为主导来扩大内需 [12] - 发展“首发经济”，涉及理论、实践、政策及国际经验分析 [8] - 发展“银发经济”，聚焦新需求、新场景、新供给，并借鉴日本、美国等国的产品创新与平台建设经验 [10] - 推动特大型城市向国际消费中心城市转型 [14] - 探讨数字时代新型城市发展模式与智能建造 [16] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 因地制宜发展新质生产力，涵盖理论、政策及在京津冀、长三角、珠三角等地的实践 [19] - 系统阐释新质生产力的理论渊源、实践路径与创新模式，厘清其与传统生产力的差异 [22] - “人工智能重大应用场景丛书”覆盖金融、教育、政务、医疗、交通等10余个典型场景 [21] - 《前沿人工智能》展现“人工智能+多场景”价值，并比较美国、欧盟的人工智能治理模式 [24] - 研究全球数字货币的发展现状、监管趋势与影响 [26] - 研究金融科技通过影响企业融资约束、财务风险及金融体系结构来促进企业技术创新的机制与效应 [28] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 阐述统一市场建设的机理及其重要影响因素 [31] - 针对数字平台经济发展放缓等议题，从提振竞争力、推进监管改革、规范经营者集中审查等方面进行论述 [33] - 总结江苏省产业技术研究院10年改革经验，形成有效市场和有为政府相结合的科技治理模式 [35] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 从浙江“地瓜经济”模式出发，提出提升市场融通能力、资源要素全球配置能力等5个方面的政策思考 [37] - 聚焦数字化驱动的跨境电商运营模式，助力中国制造、中国品牌走向世界 [39] - 分析全球数字贸易发展和规则制定现状，展现中国数字贸易发展成就与合作努力 [41] - 提出构建新发展格局的五大枢纽体系，推动产业与贸易协同高质量发展 [43] - 探讨广州南沙在粤港澳大湾区的战略地位，并分析其在人工智能、集成电路、高端装备制造等关键行业的发展现状和前景 [45] - 对“一带一路”六大走廊进展进行系统性评估，提出推动高质量发展的“7C”政策建议 [47] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 研究浙江省县域高质量发展的生态绿色转型之路 [49] - 围绕乡村全面振兴，研究如何更好发挥政府和市场的作用 [51] - 汇编加快建设农业强国重点问题的研究报告，提出针对性政策建议 [53] - 以73篇案例展现成都都市圈在“同城化”等方面的探索实践 [55] - 从港口、产业、科技等涉海领域总结海洋强国建设成效 [57] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 报告覆盖新能源、新基建、新能源汽车等五大战略性新兴产业，精准刻画风电、光伏、动力电池等领域废弃物循环利用技术路线及减碳贡献 [59] - 从政策目标、技术创新、市场机制等多维度揭示新能源产业发展的核心驱动力 [61] - 对中国能源发展未来进行综合研判，提出面向2060年的新型能源体系愿景和政策建议 [63] - 系统梳理总结推进绿色低碳转型发展的中国智慧与典型示范 [65] - 深入探讨我国港口绿色低碳发展的影响因素、挑战与机遇 [67] - 研究“生态文明+共同富裕”主题，探讨生态共富理论及支撑政策 [69] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 从人工智能发展、企业需求、人才供给等多维度，探讨人工智能促进高质量充分就业的机制与路径 [71] - 聚焦中国面临的营养公平挑战，揭示其与经济社会发展不平衡不充分之间的联系 [73] - 收录涉及托育服务、儿童发展的文章，包括政策解读、热点问题讨论及典型模式探讨 [75] - 从完善生殖健康服务体系、提高托育教育社会化服务水平、推进工作家庭平衡政策等方面提出支持生育的家庭发展政策措施 [77] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 围绕“房住不炒”定位，提出构建促进租赁住房更好发展的政策框架 [79] - 有助于理解老龄化背景下老年人健康和家庭资产配置的动态关系，为制定应对老龄化政策提供参考 [81]

在国货消费兴起与银发经济增长的双重机遇下，匠心忠华以"点亮国货之光"为使命，依托供应链数字 化、全品类商品矩阵、CPS合作、店长管理等核心优势，在领域内快速崛起。平台不仅构建起连接供应 商、店长与消费者的闭环生态，成为兼具商业价值与社会价值的行业标杆。 供应链数字化：产销协同的坚实底座 供应链的效率与稳定直接决定平台核心竞争力。匠心忠华通过自建供应链体系，与市场主流ERP系统深 度对接，实现了供应商、平台与店长之间的数据互通、订单同步及库存实时管理，有效破解了传统电商 普遍存在的供需错配、库存积压等痛点。 同时，其数字化管控贯穿商品全流程，既保证了商品品质的稳定与配送效率的提升，也为合作供应商提 供了可靠的支持。目前，平台已与2000+品牌供应商达成深度合作，形成覆盖广、响应快、履约强的供 应链网络，为后续拓展奠定了坚实基础。 全品类商品矩阵：一站式满足多元消费需求 "我们以自营业务为核心，构建了覆盖食品酒饮、居家百货、服饰鞋包、美妆个护、营养健康、米面粮 油等全品类商品矩阵，上架的SKU超万款。"匠心忠华相关负责人表示，平台聚焦民生刚需，通过产地 直连与全程溯源体系严控品质，不仅引入东北大米、有机黑木耳等优 ...

宏观经济政策基调 - 加大逆周期和跨周期调节力度，以应对经济下行压力和结构性问题 [2] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化政策预期管理与协同配合 [2] 扩大国内需求举措 - 全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制 [3] - 加快出台提振消费政策，覆盖首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费、银发经济和冰雪经济等领域 [3] - 利用中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等扩大有效投资 [3] 中央政府投资规模与工具 - 2025年中央预算内投资规模为7350亿元，较上年增加350亿元 [3] - 大规模设备更新带动投资增长，1—10月份设备工器具购置同比增长13% [3] - “两重”建设重点投向新型城镇化、重大交通基础设施等领域 [3] - 新型政策性金融工具作为“准财政”工具，规模5000亿元，全部用作项目资本金，撬动作用大，投向交通物流、城市基础设施、人工智能、消费等重点领域 [3] - 中央预算内投资从过去的四五千亿元增至2025年的7300亿元，2026年可能继续增加，加上超长期特别国债和新型政策性金融工具，中央政府投资规模已翻数倍 [4] 培育新动能与产业升级 - 加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关 [4] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [4] - 发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范系统 [4] 深化改革与优化营商环境 - 坚持改革攻坚，破除阻碍全国统一大市场的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护 [4] - 深入推进招投标改革，改进提升营商环境 [4] - 加紧清理拖欠企业账款，要求到2025年底前，单个合同或项目欠款50万元以下的全部清理完毕 [4] 扩大高水平对外开放 - 深入扩大高水平对外开放，拓展中间品贸易，培育服务出口新增长点 [5] - 引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保领域 [5] - 扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究扩大自主开放单边开放的新举措 [5] - 以海南自贸港全岛封关为契机完善政策体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区域网络 [5] 绿色转型与“双碳”工作 - 以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型，实现碳排放总量和强度双控制度 [5] - 从明年开始有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 [5] - 完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用 [5]