2025.12. 13 本文字数：1410，阅读时长大约2分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 国家发改委副秘书长肖渭明13日表示，目前改进提升营商环境的最大动作，就是清理政府欠款，即 单个合同或单个项目欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕。 12月13日，由中国国际经济交流中心举办的"2025-2026中国经济年会"在北京举行。肖渭明在年会 上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点工作》的主旨演讲。 中央经济工作会议指出，坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例， 深入整治"内卷式"竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政 策。加紧清理拖欠企业账款。 肖渭明强调，要持续破除阻碍全国统一大市场的卡点、堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方 保护，深入推进招投标改革，改进提升营商环境。 中央财办分管日常工作的副主任韩文秀也在同一场合提到，要继续纵深推进全国统一大市场建设，下 更大的气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。 稳经济首先要稳企业。企业唯有资金流顺畅，才能安心生产、大胆投资、积极扩岗。去年，中共中央 办公厅 ...

地方政府专项债券用于偿还拖欠企业账款 - 地方政府通过发行新增专项债券筹资偿还拖欠企业账款，青海省计划发行14.2亿元10年期新增专项债券用于偿还拖欠企业账款[1] - 2025年全国新增专项债券额度为4.4万亿元，较上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储、收购存量商品房及消化拖欠企业账款[2] - 湖南省计划发行200亿元新增专项债券用于解决拖欠企业账款，占当地新增专项债额度比重约14%[2] - 云南省预算调整后新增356亿元专项债券用于解决拖欠企业账款，占当年新增专项债总额比重约37%[2] 专项债券资金分配与使用 - 专项债券资金由财政部划拨至省级财政厅，再分配至地方财政局，最终拨付给符合条件的企业，仅纳入专门名单的企业可获得资金支持[4] - 2025年特殊新增专项债规模不低于8000亿元，主要用于置换存量隐性债务和解决拖欠企业账款[4] - 截至7月4日，新增专项债发行约22207亿元，其中5195亿元为未披露具体项目的特殊新增专项债，占比约23%[4] 拖欠企业账款现状与影响 - 规模以上工业企业应收账款达26.40万亿元，同比增长9.0%，应收账款平均回收期为70.5天，同比增加4.1天[7] - 中小企业应收账款规模增长、账期拉长，"连环欠"现象突出，加剧企业经营压力[5] - 地方政府拖欠企业账款问题因财政收入增长低迷面临挑战，前5个月地方一般公共预算本级收入同比增长1.9%，政府性基金预算本级收入同比下降8.3%[6] 地方政府偿债措施与成效 - 地方政府偿债方式包括发行新增专项债、再融资债券、直接使用财政资金及盘活存量资源资产[5] - 部分市县已取得偿债成效，如海南琼海、文昌、万宁和山西阳泉2024年化解政府拖欠企业账款规模分别为7.45亿、3亿、2.2亿、0.0807亿元[5] - 内蒙古乌兰察布、宁夏中卫、陕西全省、云南昭通宣布2024年台账内政府拖欠企业账款清零[5]