财政政策与宏观调控 - 加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量，加大财政逆周期调节力度 [1][16] - 上半年全国一般公共预算支出14.1万亿元，新增地方政府债券额度4月底已全部下达地方，中央对地方转移支付下达9.29万亿元 [7][8] - 发行5000亿元特别国债支持4家国有大型商业银行补充核心一级资本，提升服务实体经济能力 [8] 扩大内需与消费投资 - 上半年分两批下达超长期特别国债资金1620亿元支持消费品以旧换新，带动5大品类商品销售额超1.6万亿元 [9] - 上半年地方政府专项债券发行2.16万亿元，扩大投向领域和项目资本金范围，支持重大项目建设 [9] - 完善免税店政策，推动免税商品零售业务发展，强化财政与金融政策协同联动支持消费贷款贴息 [17] 产业升级与科技创新 - 上半年全国一般公共预算科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%，中央财政科技经费向基础研究和国家战略科技任务聚焦 [10] - 支持26个城市开展第二批制造业新型技术改造试点，35个城市开展中小企业数字化转型试点 [10] - 安排超长期特别国债资金2000亿元支持企业设备更新，推动转型升级 [10] 民生保障与社会福利 - 2025年全国一般公共预算教育支出、社保和就业支出均接近4.5万亿元，同比增6.1%和5.9% [11] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，城乡居民医保人均财政补助标准提高到700元 [11] - 实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发放失能老年人养老服务补贴 [1][17] 财税体制改革 - 推动关税、增值税立法，优化离境退税政策，出台境外投资者利润直接投资税收优惠 [12][13] - 建立高质量发展转移支付激励约束机制，健全横向生态保护补偿机制 [13] - 中央部门"三公"经费预算下降5%，16个中央部门开展零基预算改革试点 [13] 地方政府债务管理 - 累计发行新增置换债券3.8万亿元，置换后债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [14] - 坚决遏制新增隐性债务，完善专项债券资金监管，推动建立偿债备付金制度 [14]

从主要支出科目看，重点领域支出得到较好保障。数据显示，上半年，教育支出21483亿元，增长 5.9%；科学技术支出4790亿元，增长9.1%；社会保障和就业支出24504亿元，增长9.2%；卫生健康支出 11004亿元，增长4.3%。 财政部25日发布的上半年财政收支半年报显示，今年以来，财政运行总体平稳，部分行业税收表现良 好，财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。 收入方面，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分 点。 "税收收入逐步回升。"财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，上半年，全国税收收入9.29万亿元，同 比下降1.2%。从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长。主要税种增长平稳，装备制造业、 现代服务业等行业税收表现良好。 分中央和地方看，上半年，中央一般公共预算收入48589亿元，下降2.8%；地方一般公共预算本级收入 66977亿元，增长1.6%。"多数地区收入保持增长。"唐龙生说，31个省份中，27个省份实现增长。 支出方面，数据显示，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。 "财政部坚决实施更 ...

财政政策方向 - 加大财政逆周期调节力度 加快发行和使用超长期特别国债及地方政府专项债券[1] - 统筹运用专项资金 税收优惠 政府采购和政府投资基金等政策工具支持传统产业改造提升 新兴产业发展和未来产业布局[1] - 截至6月底中央对地方转移支付已下达9.29万亿元 超长期特别国债资金预算已下达6583亿元[8] 消费刺激措施 - 以促消费为重点支持扩大内需 完善养老 育幼 文化 旅游等服务消费政策体系[2] - 强化财政与金融政策协同 出台重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策[2] - 上半年超长期特别国债资金1620亿元支持消费品以旧换新 带动5大品类商品销售额超过1.6万亿元[9] 投资促进举措 - 上半年地方政府专项债券发行2.16万亿元 扩大投向领域和用作项目资本金范围[9] - 发行5000亿元特别国债支持4家国有大型商业银行补充核心一级资本[8] - 全年安排超长期特别国债资金2000亿元用于支持企业设备更新[10] 产业升级支持 - 全国一般公共预算科学技术支出4790亿元 同比增长9.1%[10] - 支持26个城市开展第二批制造业新型技术改造试点 35个城市开展第三批中小企业数字化转型试点[10] - 优化中央财政科技经费分配机制 向基础研究 应用基础研究和国家战略科技任务聚焦[10] 民生保障投入 - 全国一般公共预算教育支出和社会保障支出安排均接近4.5万亿元 同比增长6.1%和5.9%[11] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元 城乡居民医保人均财政补助标准提高到700元[11] - 中央财政已下达基本养老保险补助资金1.1万亿元 稳步实施养老保险全国统筹调剂[11] 地方政府债务管理 - 累计发行新增置换债券3.8万亿元 各地置换后债务平均利息成本降低超过2.5个百分点[13] - 深入落实2024年一次性增加6万亿元债务限额政策[13] - 指导督促地方做好隐性债务置换工作 积极稳妥化解地方政府债务风险[1] 财税制度改革 - 推动关税 增值税立法 优化离境退税政策 研究海南自由贸易港全岛封关后税收制度[12] - 建立促进高质量发展转移支付激励约束机制 构建科学高效的政府投资基金管理体系[12] - 在16个中央部门开展零基预算改革试点 中央部门"三公"经费预算下降5%[12]

财政政策方向 - 加大财政逆周期调节力度 用好用足更加积极的财政政策 [1] - 加快发行和使用超长期特别国债 地方政府专项债券 尽早形成实物工作量 [1] - 发挥财政资金引导和带动效应 推动各项政策效能不断释放 [1] 产业支持措施 - 统筹运用专项资金 税收优惠 政府采购和政府投资基金等政策工具 [1] - 支持传统产业改造提升 新兴产业发展壮大 未来产业前瞻布局 [1] - 落实好助企帮扶各项财税政策 有效改善经济微观循环 [1] 地方政府债务管理 - 指导督促地方做好隐性债务置换工作 [1] - 积极稳妥化解地方政府债务风险 [1]

财政政策调整 - 用好用足更加积极的财政政策 加大财政逆周期调节力度 [1] - 加快发行和使用超长期特别国债 地方政府专项债券 尽早形成实物工作量 [1] - 发挥财政资金引导和带动效应 推动各项政策效能不断释放 [1] 产业支持政策 - 统筹运用专项资金 税收优惠 政府采购和政府投资基金等政策工具 [1] - 支持传统产业改造提升 新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局 [1] 债务管理措施 - 指导督促地方做好隐性债务置换工作 [1] - 积极稳妥化解地方政府债务风险 [1]

财政收支总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，民生等重点领域支出保障有力 [1] 税收收入分析 - 全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但4月以来连续3个月保持同比增长 [2] - 主要税种表现：国内增值税增长2.8%，国内消费税增长1.7%，个人所得税增长8% [2] - 出口退税1.27万亿元，同比多退1322亿元，支持外贸出口 [3] 行业税收表现 - 装备制造业税收增长显著：铁路船舶航空航天设备增长32.2%，计算机通信设备增长9.2%，电气机械器材增长6.3% [3] - 科学研究技术服务业税收增长13.8%，文化体育娱乐业增长8.6% [4] - 印花税1953亿元，增长19.7%，其中证券交易印花税785亿元，增长54.1%，反映资本市场活跃度提升 [5] 非税收入与地区财政 - 全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅较一季度回落5.1个百分点，5-6月连续下降 [5] - 地方一般公共预算收入增长1.6%，东部、中部、西部、东北地区分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%，31个省份中27个实现增长 [5] 财政支出结构 - 中央一般公共预算支出增长9%，地方支出增长2.6% [6] - 重点领域支出增速：社会保障和就业增长9.2%，科学技术增长9.1%，教育增长5.9%，卫生健康增长4.3% [1][6] - 地方政府专项债券等资金支出2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30% [6] 财政政策动向 - 财政部将加快预算执行进度，推动经济回升，第三批超长期特别国债资金690亿元已下达，剩余资金10月下达 [8] - 专项债券发行同比增长45%，资本金适用范围扩大至22个行业，管理机制持续优化 [9] - 三季度计划发行一般国债46期次，超长期特别国债11期次，全年1.3万亿元超长期特别国债发行任务将如期完成 [9]

财政运行总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [2] - 全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但4月起月度税收连续3个月同比回升 [2] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4% [5] 积极财政政策实施 - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算89.8%，进度同比加快1.7个百分点 [3] - 新增地方政府一般和专项债券发行2.6万亿元，超长期特别国债资金预算下达6583亿元 [3] - 中央财政安排均衡性转移支付2.73万亿元，同比增长7.5% [3] - 消费品以旧换新专项预拨超长期特别国债资金1620亿元，第三批下达690亿元 [8] 重点民生领域支出 - 社会保障和就业支出同比增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3% [5] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，失业/工伤保险费率延续降低 [5] - 城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元，基本公共卫生服务补助达99元/人 [5] - 困难群众救助补助资金下达1566.8亿元，养老金全国统筹调剂覆盖超3亿人 [5][6] 消费提振措施 - 3000亿元超长期特别国债资金专项支持消费品以旧换新，剩余资金10月前完成下达 [8] - 优化补贴流程并动态调整省内资金额度，预拨部分资金至支付平台降低企业垫资压力 [8] - 将支持重点城市推广消费新业态，推动国际消费中心城市建设 [9]

财政收支总体情况 - 2025年上半年全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，其中中央支出19914亿元（+9%），地方支出121357亿元（+2.6%）[1] - 全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，其中中央收入48589亿元（-2.8%），地方收入66977亿元（+1.6%）[1] - 财政运行总体平稳，税收收入逐步回升，多数地区收入保持增长[1] 重点领域支出情况 - 教育支出21483亿元，同比增长5.9%[1] - 科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%[1] - 社会保障和就业支出24504亿元，同比增长9.2%[1] - 卫生健康支出11004亿元，同比增长4.3%[1] - 节能环保支出2556亿元，同比增长5.9%[1] 民生领域财政工作 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，实施就业优先战略[2] - 中央财政加大养老保险补助力度，开展全国统筹调剂，保障3亿老年群众基本养老待遇[2] - 中央财政下达医疗保障补助资金5522亿元，提升服务水平[2] - 中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，兜牢生活保障底线[2]

财政收支情况 - 上半年全国一般公共预算收入约11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [2] - 上半年全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%，财政支出维持高强度 [2] - 月度税收收入连续3个月同比保持增长，4月增长1.9%，5月增长0.6%，6月增长1% [4][5] 政府债券发行 - 上半年国债发行7.88万亿元，同比增长35.28% [2] - 上半年地方隐性债务置换债券发行1.8万亿元，完成全年进度的90% [2] - 上半年发行地方新增专项债2.16万亿元，同比增长45% [2] - 合计新增政府债券规模为11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元 [5] 财政政策与支出 - 今年赤字率按4%安排，对应赤字规模为5.66万亿元 [5] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，特别国债5000亿元，地方专项债4.4万亿元 [5] - 上半年下达超长期特别国债资金预算6583亿元，支持"两重"项目和"两新"工作 [6] - 发行特别国债5000亿元，完成四家国有大型商业银行核心一级资本补充 [6] 消费品以旧换新政策 - 中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金用于支持消费品以旧换新 [8] - 上半年已分两批共计下达1620亿元资金，第三批690亿元近期下达，剩余690亿元将在10月下达 [8][9] - 受政策带动，上半年家用电器和音像器材类商品零售额同比增长30.7%，通讯器材类商品零售额同比增长24.1% [8] 消费提振措施 - 财政部将加快出台提振消费增量政策举措，引导地方提升消费环境，优化消费供给 [9] - 支持重点城市推广消费新业态新模式新场景，打造消费新热点 [9] - 支持国际消费中心城市和重点消费城市开展国际化消费城市建设 [9] - 专家建议给二孩及以上家庭发放补贴，推动"以旧换新"补贴扩围至服务消费 [10]

税收收入情况 - 证券交易印花税同比增长54.1% [2] - 企业所得税同比下降1.9% [2] - 个人所得税同比增长8% [2] - 国内消费税同比增长1.7% [2] - 车辆购置税同比下降19.1% [2] - 关税同比下降7.7% [2] - 铁路船舶航空航天设备行业税收收入增长32.2% [2] - 科学研究技术服务业税收收入增长13.8% [2] - 文化体育娱乐业税收收入增长8.6% [2] 政府性基金预算收入 - 全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4% [2] - 国有土地使用权出让收入14271亿元，同比下降6.5% [2] 非税收入情况 - 5月非税收入下降2.2%，6月下降3.7% [3] - 国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8% [3] - 行政事业性收费收入增长1%，增幅较一季度回落 [3] - 罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点 [3] 财政政策与债务管理 - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算的89.8% [3] - 全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [3] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元 [3] - 发行特别国债5000亿元用于国有大型商业银行核心一级资本补充 [3] - 2024年-2026年每年安排2万亿元地方政府债务限额支持地方置换存量隐性债务 [3] - 2024年2万亿元置换债券2025年上半年全部使用完毕 [3] - 2025年2万亿元置换债券截至6月末已发行1.8万亿元，已使用1.44万亿元 [4] 促消费与民生保障 - 财政部分两批预拨超长期特别国债资金1620亿元用于消费品以旧换新 [4] - 下达第三批超长期特别国债（促消费）资金690亿元 [4] - 剩余促消费资金将在10月份下达 [4] - 开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点 [4]