2026年宏观经济政策总基调 - 政策取向坚持稳中求进、提质增效 发挥存量与增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1] 财政政策方向与力度 - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 优化支出结构 规范税收优惠与补贴 [1] - 多位专家预计2026年财政赤字率不会低于2024年的4% 新增债务总规模有必要提高到15万亿元左右 [2][3] - 财政政策将体现为“一平三升” 即财政赤字率预计保持在4.0%与今年持平 赤字规模将从2025年的5.66万亿元扩大至约5.9万亿元 同时新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模会上升 [4] 货币政策方向与工具 - 继续实施适度宽松的货币政策 以促进经济稳定增长和物价合理回升为重要考量 [1] - 货币政策预计“加量降价” 灵活高效运用降准降息等多种工具 保持流动性充裕 [2] - 政策性降息幅度可能达到0.2至0.3个百分点 降准幅度有望达到1个百分点 预计上、下半年分别实施一次 [2][4] - 结构性货币政策将优化工具以支持重点领域 总体“加量降价” 即工具额度增加 操作利率适度下调 [5] 地方财政与债务化解 - 会议重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”（保工资、保运转、保民生）底线 [1][6] - 中央对地方转移支付连续超过10万亿元 需加强资金使用效率 [6] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 不得违规新增隐性债务 [7] - 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 意味着化债重心将从隐性债务转向融资平台经营性债务 主要化解方式是以展期降息为核心的债务重组 [7][8]