民间投资现状与政策引导 - 民间投资是广东省经济社会发展的重要角色，规模巨大且正面临新领域和新赛道的机遇[1] - 上半年广东民间投资增速出现波动，行业分化明显，房地产领域投资较为冷静[1] - 广东采取深化投融资体制机制改革、开放新领域等政策举措引导和鼓励民间投资[1] 新需求与新消费赛道 - 宏观政策转向释放"投资于人"、扩大内需等信号，部分民间资本开始布局芯片、机器人等热门赛道[2] - 国家《提振消费专项行动方案》激活新消费赛道，健康食品、宠物消费等细分领域出现亿元级融资[2][3] - 广东拥有超1.2亿常住人口和1.5亿实时在粤人口，为民间投资提供稳定市场预期和广阔空间[3] 房地产与城市更新 - 广州深圳地产REITs项目动作频频，广州计划发行规模不低于8亿元的公募REITs，深圳设立安居类REITs二期项目[4] - 房地产拉动经济方式将转向参与城市更新及提供高附加值服务，REITs市场将成为重要资金回收渠道[5] - 广州住宅100-150平方米户型去库存速度加快，深圳800万-1500万元住宅成交量上升，显示改善型需求旺盛[3] 资本市场与投融资改革 - 广东上半年证券交易额猛增64.5%，股票交易额58.3万亿元增长67.1%，基金交易额12.1万亿元增长147.2%[5] - 广东出台26条举措深化投融资体制改革，聚焦铁路、高速公路、先进制造业等领域推介重大项目[6] - 广东分两批推荐全国重点民间投资项目104个，计划总投资2158亿元，吸引民间资本参与核电等重大项目建设[6] 产业资本与并购重组 - 广东上市公司并购重组活跃，上半年已完成41家次金额375.94亿元，正在推进151家次涉及金额669.5亿元[7] - 广东A股上市公司中民营企业占比七成，多家企业通过并购开辟"第二增长曲线"，如TCL科技完成两起百亿级并购[7] - 政策支持推动并购重组市场发展，广州设立100亿元上市公司高质量发展基金支持并购重组[8]

政策核心内容 - 自2025年1月1日起全国实施普惠式育儿补贴制度 每年为每个婴幼儿发放3600元现金补贴直至年满3周岁 [1] - 政策覆盖一孩、二孩及三孩家庭 预计每年惠及超2000万个婴幼儿家庭 [1] - 此为全国首次推行普惠生育支持政策 体现促进人口长期均衡发展的战略导向 [1] 财政与经济影响 - 中央财政承担主要支出 需综合权衡可支配财力与地区间平衡问题 [1] - 现金补贴可直接刺激育儿消费 对提振内需形成正向效应 [2] - 叠加税收扣除等举措可增加育儿家庭可支配收入 试点省份已显现积极政策效应 [2] 社会民生效益 - 直接补贴方式降低生育养育成本 对低收入家庭起到兜底保障作用 [2] - 政策有助于构建生育友好型社会 体现"投资于人"的长远民生考量 [1][2] - 与国际实践接轨 通过综合施策更好保障和改善民生 [1] 政策实施挑战 - 在育儿成本持续抬升背景下 政策效能可能随时间逐步减弱 [2] - 部分地区或因财政差异出现执行打折扣现象 需通过动态优化保障长期红利 [2] - 政策对生育意愿的实际影响仍需观察 需在实践中持续调整完善 [2]

国家育儿补贴制度实施方案 - 从2025年1月1日起全国范围内实施普惠式生育支持政策 无论一孩、二孩、三孩每年均可领取3600元补贴直至年满3周岁 [1] - 这是我国首次在全国范围内实施的普惠式生育支持政策 体现了促进人口长期均衡发展的战略导向 [1] - 政策预计每年将惠及2000多万个婴幼儿家庭 主要由中央财政承担 [1] 政策背景与意义 - 此前已在多个省份探索直接发放现金补贴 此次全国实施释放构建生育友好型社会的决心 [1] - 近年来我国出台了一系列生育支持政策 包括个人所得税专项附加扣除和发展普惠托育服务 [1] - 国际实践表明现金补贴可直接降低生育养育成本 对低收入家庭更直接实惠 [1] 经济影响分析 - 短期内政策实施会增加财政压力 但现金补贴可灵活用于育儿消费 对内需形成直接刺激 [2] - 每月300元补贴对低收入家庭有兜底作用 叠加税收扣除可增加可支配收入 提振生育意愿 [2] - 部分省份试点已释放积极政策效应 [2] 长期政策考量 - 政策被称为"投资于人"的里程碑 起步意义重大但需在实践中调整完善 [2] - 育儿成本抬升背景下政策效能可能逐步减弱 需通过优化持续释放长期红利 [2] - 未来预计会有更多"投资于人"政策落地 促进经济发展与民生改善的良性循环 [2]

记者丨冉黎黎 编辑丨周上祺 根据新华社报道，中共中央政治局7月30日召开会议（以下简称"会议"），会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作， 包括"保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性""在保障和改善民生中扩大消费需求"等。如何理解中央政治局会议的有关部 署？下半年经济政策的侧重点在哪里？针对相关问题，21世纪经济报道记者专访了银河证券首席经济学家章俊。 章俊表示，积极的财政政策和适度宽松的货币政策仍将坚持，超长期特别国债、专项债、政策性金融工具等既定政策不会半途 退出，不搞"急转弯"，目的是稳住企业、就业、市场预期，避免政策摇摆放大经济波动。同时，调控政策并非一成不变，而是 会根据经济运行的实际情况、市场情绪的变动、外部环境的突发事件等因素，及时调整政策的方向和力度。 货币政策方面，章俊预计下半年的首要目标仍然是经济增长和充分就业，下半年降息降准依然有望适时落地，货币宽松力度或 将超出市场预期。另外，政策、资金向"投资于人"再深化，可以强化民生领域资金投入，继续加大教育、医疗、养老、育儿等 领域的财政支持力度。同时，加强人力资本投资。此外，持续优化财政资金支出结构，重点投向民生领域，向困难地区和欠发 ...

宏观经济政策基调 - 积极的财政政策和适度宽松的货币政策将持续，超长期特别国债、专项债、政策性金融工具等既定政策不会半途退出，避免政策摇摆放大经济波动 [1][6] - 政策将根据经济实际运行情况、市场情绪变动及外部突发事件灵活调整方向和力度，强调"连续性稳定性"与"灵活性预见性"结合 [1][6][7] - 下半年货币政策首要目标为经济增长和充分就业，降息降准有望适时落地，宽松力度或超市场预期 [2][8][9] 财政与货币政策实施路径 - 财政政策从"用好用足"转向"落实落细"，重心从扩量转向提质，专项债发行将提速以尽快形成实物工作量 [7] - 结构性货币政策工具支持方向新增小微企业，可能通过政策性金融工具推出、PSL重启及工具扩张等方式实施 [9] - 若下半年税收和土地收入压力加大，"适时加力"财政政策的必要性将提高 [7] 就业与民生领域重点 - 稳就业为政策首要出发点，后续政策出台和实施将以就业目标为主要导向 [5][6] - 民生领域资金投入将强化，包括提高基础养老金、医保补助标准，推行免费学前教育，并向困难地区倾斜 [2][11] - 优化财政支出结构，重点投向教育、医疗、养老、育儿等领域，设立专项转移支付支持农民工集中地区保障性住房和随迁子女教育 [11] 消费与市场治理 - 服务消费被明确为"新增长点"，政策从广泛促消费转向结构性发力，支撑未来消费增长 [11] - 企业竞争治理从单一价格监管升级为全链条治理，覆盖商业贿赂、算法合谋等新型不正当行为，强调跨区域协同监管 [12][13] - 淡化"低价"表述体现对效率与公平的再校准，通过动态成本监审实现精准监管与创新包容的统一 [13] 经济基本面与挑战 - 上半年GDP同比增速达5.3%，超市场预期，但有效需求不足、物价低位运行及"卡脖子"问题等结构性矛盾将持续 [5] - 政策需守住民生和就业底线，巩固当前经济良好局面，强化对高频指标的动态监测以预判潜在风险 [5][7]

核心观点 - "十五五"规划将聚焦"夯实基础、全面发力"，延续"十四五"的战略方向，同时针对新形势调整政策重点，核心在于优化经济供需关系、提升供给竞争力、改善需求可持续性 [1][2][13] - 经济增长目标可能设定为年均4.8-5.0%，基于潜在增长率测算和2035年翻番目标要求 [4][27][34] - 七大关键政策线索包括创新驱动、供求平衡、投资于人、存量提质、深化改革、战略资源和区域协同 [6][7][8][9][10][11][12] 经济增长目标 - 潜在增长率测算显示2026-2030年均增速为4.9%，各年分别为5.07%、4.97%、4.87%、4.79%、4.70% [27][28][29] - 2035年GDP翻番目标要求2026-2035年均增速不低于4.45%，"十五五"需保持4.8%以上 [4][34] - 可能采用"5%左右"的开局目标，逐步过渡至4.5%以上 [4] 创新驱动 - 新兴支柱产业将转向人工智能、具身智能、低空经济、海洋经济等领域 [6][35][42][43] - 海洋经济重点包括海上风电、远洋捕捞、海洋生物医药、海洋文旅等 [6][39] - 强调科技创新与产业创新融合，防止"两张皮"现象 [6][38] 供求平衡 - 推进全国统一大市场建设，构建区域优势互补产业体系 [7][45][47] - 优化重点行业供需比，建立动态平衡机制 [7] - 规范地方政府招商行为，避免产业同质化竞争 [45] 投资于人 - 服务消费成为主要方向，包括健康、养老、托幼等 [8][49][51] - 针对青年就业问题将出台改进举措 [8][52] - 完善养老机制，发展"银发经济" [8][52] 存量提质 - 房地产发展"新模式"包括鼓励"好房子"、商品房收储、旧房改造等 [9][59] - 城市基础设施升级重点包括管网改造、防洪排涝体系等 [9][59] - 城市发展转向存量提质增效阶段 [59] 深化改革 - 国企民企协同发展成为改革方向之一 [10][37] - 财税体制改革重点包括消费税征收环节后移 [10] - 扩大制度型开放以应对逆全球化 [10] 战略资源 - 加强国内战略性矿产勘查和技术创新 [11] - 更新战略性矿产资源目录 [11] - 实施出口全链条管控 [11] 区域协同 - 长三角科技产业协同重点在集成电路、生物医药、人工智能 [12][47] - 海南自贸港2025年底全岛封关运作 [12] - 西部和东北建设能源资源保障基地 [12]

政策核心内容 - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园大班儿童保育教育费 民办幼儿园参照当地公办标准减免 [2] - 国家统一政策预计覆盖1200万大班儿童 单学期财政新增支出200亿元 家庭减负200亿元 [2] - 中央财政对西部、中部、东部地区补助比例分别为80%、60%、50% [7] 政策背景与目标 - 政策基于二十大优化人口战略部署 三中全会提出扩大免费教育范围 [2] - 旨在构建15年免费教育体系（幼儿园至高中） 与生育支持政策协同降低家庭成本 [5][8] - 延续2010年"国十条"普惠性学前教育定位 强化公共服务体系覆盖 [5] 实施挑战与应对 - 学龄前人口连续下降：2020-2023年在园幼儿数从4818万降至4093万 累计减少725万 [4] - 地方财政配套压力：部分区域难以承担两年以上免费 需中央财政主导支持 [3][5] - 保留杂费等弹性收费项目 确保幼儿园正常运转 [8] 资金管理与监督 - 中央补助资金将足额下达 地方需制定细化实施方案并做好政策衔接 [9] - 建立动态监测评估机制 加强资金使用监管 严查虚报挪用行为 [9][10] 区域差异与公平性 - 准格尔旗等地区已试点15年免费教育 需协调先行地区与全国政策衔接 [8] - 专家建议取消幼儿园类型区分 实现补贴均等分配以提升普惠性 [11] 行业影响 - 民办幼儿园数量骤减 主因生源下降、公办园扩张及运营成本压力 [4] - 政策明确财政补助民办园 但需按生均标准差异化执行 [6][8]

经济政策基调 - 保持政策连续性稳定性 坚持积极财政政策和适度宽松货币政策 超长期特别国债 专项债 政策性金融工具等既定政策不会半途退出 不搞急转弯 [1][6] - 增强政策灵活性预见性 根据经济运行实际情况 市场情绪变动 外部环境突发事件等因素及时调整政策方向和力度 [1][7] 货币政策展望 - 下半年降息降准有望适时落地 货币宽松力度或将超出市场预期 [2][9] - 促进社会综合融资成本下行 结构性工具支持科技创新 提振消费 稳定外贸和小微企业领域 [9] - 可能实施政策性金融工具推出 PSL重启 结构性货币政策工具扩张等路径 [9] 财政政策部署 - 加快政府债券发行使用 提高资金使用效率 地方专项债发行将开始提速并尽快形成实物工作量 [8] - 通过投放政策性金融工具和盘活地方专项债限额过渡 下半年增发国债概率不高但保留适时加力空间 [8] 消费政策重点 - 培育服务消费新增长点 作为消费扩容升级重要抓手 [10] - 在保障和改善民生中扩大消费需求 政策资金向投资于人再深化 [11] 民生领域投入 - 强化教育 医疗 养老 育儿等领域财政支持 提高基础养老金最低标准和医保补助标准 [11] - 优化财政资金支出结构 向困难地区和欠发达地区倾斜 设立新市民公共服务专项转移支付 [11] 经济形势判断 - 上半年GDP同比增速达5.3% 好于市场预期 经济展现强大活力和韧性 [5] - 面临有效需求不足 物价低位运行 卡脖子问题等深层次挑战 [5] 就业优先目标 - 稳就业位于四稳目标首位 后续政策将以就业目标为主要出发点 [5] - 守住国内经济社会底线 现阶段国内经济底线应是民生和就业 [5] 市场竞争治理 - 从单一价格监管向全链条竞争治理升级 治理范围扩展至商业贿赂 算法合谋等新型不正当竞争行为 [12] - 强调跨区域 跨部门协同治理 通过动态成本监审实现精准监管与包容创新统一 [13]

行业投资分化趋势 - 上半年广东民间投资增速出现波动 企业并购活跃但房地产投资较为冷静 [1] - 广东上市公司通过并购开辟第二增长曲线 如松发股份80亿元并购恒力重工转型船舶制造 [7] - 房地产领域呈现结构性机会 广州100-150平方米户型去库存加快 深圳800-1500万元住宅成交量上升 [3] 新消费与内需刺激政策 - 国家印发《提振消费专项行动方案》引导消费品以旧换新 入境消费 汽车消费等新消费赛道 [2] - 3月以来全国新消费领域融资事件数量及金额显著上升 健康食品 宠物消费等赛道出现亿元级融资 [2][3] - 广东拥有超1.2亿常住人口和1.5亿实时在粤人口 为民间投资提供稳定市场预期 [3] 城市更新与REITs发展 - 中央强调城市更新 广州深圳积极推进地产REITs项目 广州计划发行规模不低于8亿元公募REITs [4][5] - 深圳安居类REITs二期项目在深交所成功设立 房地产转向参与城市更新及高附加值服务 [5] - REITs有利于带动社会资本进入存量资产盘活 探索价值新蓝海 [5] 资本市场活跃度提升 - 广东上半年证券交易额增长64.5% 股票交易额58.3万亿元增长67.1% 基金交易额12.1万亿元增长147.2% [5] - 千万元级资本规模投资人倾向于通过机构购买证券和金融衍生品 [5] - 广东分两批推荐104个全国重点民间投资项目 计划总投资2158亿元 [6] 并购重组市场动态 - 上半年广东完成上市公司并购重组41家次 金额375.94亿元 正在推进151家次涉及金额669.5亿元 [8] - TCL科技半年内完成两起百亿级并购 通过资本运作突破技术壁垒 [8] - 广东设立100亿元上市公司高质量发展基金 发布"并购重组十条"支持企业并购重组 [9] 新兴产业投资布局 - 民间资本布局芯片 机器人赛道 向医疗器械企业提供数千万元天使轮 A轮融资 [2] - 广东推荐民间投资参与台山3 4号机组 陆丰和太平岭核电等重大项目建设 [6] - 政策支持上市公司围绕战略性新兴产业 未来产业进行并购重组 [9]

育儿补贴政策核心内容 - 2025年1月1日起对3周岁以下婴幼儿发放补贴 每孩每年3600元 [1] - 补贴政策从地方试点升级为国家级制度安排 覆盖20多个省份 [2] - 中央财政设立900亿元补助资金 承担约90%支出 地方承担10% 年支出规模约1000亿元 [2] 政策经济影响分析 - 育儿补贴增加居民转移性收入 预计提高对应家庭消费倾向0.2个百分点 [3] - 政策释放扩大内需信号 或推动权益市场风格转变 [3] - 促进民生改善与经济发展良性循环 为经济增添新动力 [1] 母婴产业链市场机遇 - 国内现存母婴生活护理相关企业33.07万家 2024年新注册9.41万家同比增10.78% [5] - 2024年婴童市场规模预计4.2万亿元 2025年突破5万亿元 2030年冲击10万亿元 [6] - 细分领域增长预测：婴幼儿配方奶粉从2000亿增至3000亿 母婴连锁零售增速超20% 产后护理服务年增速或超30% [6] 重点受益行业方向 - 乳制品、母婴连锁、婴幼儿用品、产后护理服务四大方向最受益 [6] - 下沉市场更受益短期政策 直接利好母婴消费品和月子中心 [6] - 乳企业绩有望回升 因政策红利与产业结构优化叠加 [5]