文章核心观点 - “投资于人”是“十五五”规划建议中提出的新发展理念，强调将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人的能力提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展[2][3] - “投资于人”并非摒弃“投资于物”，而是追求两者紧密结合，以人的需求为导向校正过去的投资模式和发展模式，为实物投资锚定新目标和方向[3][5] - 强调“投资于人”是中国经济社会发展到现阶段的必然要求，旨在解决内需中消费不足、投资与消费互动关系不完善的问题，并推动人的全面发展和社会全面进步[6][7][8] “投资于人”的内涵与背景 - “投资于人”是指将资源投向人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发，是相对于“投资于物”提出的“见物更见人”的新发展导向[3] - 过去过于注重“投资于物”导致增量资本产出率（ICOR）从2008年的2.84攀升至2023年的9.44，意味着每增加1元GDP所需投入的资本金额大幅增加，投资回报率显著下降[4] - 国内供求结构存在不匹配问题，居民消费占GDP比重约39%，资本形成占比约41%，投资率高于消费率，而全球居民消费占比约为57%，资本形成占比约为27%[6] “投资于人”的战略意义与影响 - “投资于人”紧盯“人”这一关键点，将投资导向人的多维度需求，有助于建设强大国内消费市场，增强国内大循环内生动力，并激发创新创造活力，加快发展新质生产力[7] - 该理念超越短期经济逻辑，关注人的全面发展需求，包括发展需求和精神文化需求，其带来的人力资本增值既是社会财富增长源泉，也是社会进步的重要内容[8] - 通过提升人的知识、技能和健康水平，可将“人力资源”转化为“人力资本”，推动从“人口红利”转向“人才红利”，目前中国高技能人才仅占就业人口总量的7%，技能劳动者求人倍率长期保持在2以上[9] “投资于人”的主要方向与领域 - 直接指向消费与民生领域，包括住房、医疗、文化、旅游、保险等，应扩大优质消费品和服务供给，打造消费新场景[9] - 注重教育、培训、就业等人力资源开发投资，并投资于人的生存环境，创造优美生态环境[9] - 投资于支撑高质量发展的物质技术基础，包括以先进制造业为骨干的现代化产业体系，以及推动科技自立自强的教育科技人才一体化发展和数字中国建设[10] “投资于人”的效益衡量与实施特点 - “投资于人”的效益评判需超越单一市场逻辑下的成本收益权衡，引入综合性评判，类似高质量发展指数的构建思路，并需要长期思维[11] - 中国的“投资于人”超越了单纯的民生投入，是一种以人为核心统筹消费和投资、供给和需求的新发展理念，其终极目标是人的全面发展，而不仅是将其作为经济增长的工具[12][13] - 实施“投资于人”具有制度优势，依托中国特色社会主义制度，能够坚持人民至上、系统思维和长期导向，通过中长期规划进行系统设计和通盘部署[13] “十五五”时期的推进路径 - 应聚焦人的需求和发展，围绕收入分配、基本公共服务、新型城镇化、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等重点领域投资，原则是尽力而为、量力而行[17] - 需注重有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，调动全社会“投资于人”的积极性[17] - “投资于人”是对未来经济社会发展带有整体性要求的重要部署，是引领投资行为调整和结构优化，最终实现人民美好生活需要和人与社会全面发展的长期导向[15]