5月7日下午，中国人民银行召开全系统会议，深入学习贯彻4月25日中央政治局会议精神，全力推进一 揽子金融政策加快落地见效。中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持会议并讲话。会议强调，中央政 治局会议对当前经济形势作出深刻分析，对下一步经济工作作出重要部署，中国人民银行系统要迎难而 上、迅速行动，实施好适度宽松的货币政策，用好用足存量政策，加力实施增量政策，充分释放政策效 应。要强化协同联动，全系统密切协作，不断巩固发展经济回升向好势头，促进经济高质量发展。中国 人民银行党委委员、副行长邹澜出席会议并发言。会议以视频形式召开，中国人民银行有关司局、各省 分行负责同志分别在主会场和分会场参加会议。(央行) ...

金融政策支持稳市场稳预期 - 中国人民银行将下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元，存款准备金率平均由6.6%降至6.2% [5] - 货币政策内涵包括流动性充裕、社会融资成本低、政策动态调整以及支持性总量宽松 [6] - 国家金融监督管理总局将推出8项增量政策，涵盖房地产融资制度、保险资金投资试点、小微企业融资支持等 [6] - 中国证监会将强化市场监测，支持中央汇金公司发挥类"平准基金"作用，配合央行健全资本市场货币政策工具 [6] A股上市公司表现 - A股上市公司近九成收入来自国内，国内超大规模内需和潜在需求是其最大底气 [7] - 对受关税政策影响较大的上市公司，将在股权质押、再融资等方面增强监管包容度 [7] 学术评价机制改革 - 人社部2016年提出改革基层专业技术人才评价机制，不再硬性要求论文，可用工作总结、教案等替代 [10] - 当前推进破除"唯论文"评价改革，但阻力重重，基层人员因缺乏论文成果导致晋升受阻 [10] - 建议取消幼儿园、小学教师及护士等基层岗位的论文评价要求，建立专业共同体评价机制 [10][11] 地坛公园国槐认养事件 - 地坛公园两棵国槐因认养人标注"余华的朋友铁生"和"铁生的朋友余华"成为网红打卡点 [13][14] - 认养树木的吊牌名称可自定义，只要不违背公序良俗即可 [14] 密云水库鸟类保护 - 密云水库"鸟岛"是鸟类集中区域，目前有上千只幼鸟嗷嗷待哺 [15][17] - 北京市野生鸟类达527种，成为鸟类多样性最丰富的大都市之一 [17] - 管护员通过动态监测记录鸟类繁殖、孵化情况，并关注受伤或跌落幼鸟的救治 [17][18] 加美领导人会晤 - 特朗普与加拿大总理卡尼会晤时围绕"吞并加拿大"、关税等话题"礼貌交火" [20][21] - 特朗普坚持对加拿大加征关税，卡尼强调加拿大不会成为美国第51个州 [21][22] - 双方对《美墨加三国协议》态度分歧，卡尼要求更改内容，特朗普称赞协议"很好" [22]

货币政策调整 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [3][11] - 下调政策利率0.1个百分点，预计带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点 [3][11] - 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [3][11] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，预计每年节省居民公积金贷款利息支出超过200亿元 [3][11] 资本市场支持 - 优化两项支持资本市场的货币政策工具，合并使用证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元额度，总额度8000亿元 [7][11] - 扩大保险资金长期投资试点范围，拟再批复600亿元增量资金 [7][12] - 调降保险公司股票投资风险因子10%，鼓励加大入市力度 [7][12] - 推动公募基金高质量发展，实施三年以上考核权重不低于80%的长周期考核 [6][13] 科技创新支持 - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度 [8][11] - 创设科技创新债券风险分担工具 [8][11] - 推动建立信贷支持科技创新的专项机制，支持商业银行设立金融资产投资公司 [8][12] - 债券市场"科技板"准备工作就绪，近100家机构计划发行超过3000亿元科技创新债券 [8] 消费与房地产支持 - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，重点支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费领域和养老产业 [9][11] - 商业银行审批通过的房地产"白名单"贷款增至6.7万亿元，支持1600多万套住宅建设和交付 [9] - 一季度房地产贷款余额增加7500多亿元，新增个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅 [9] - 加快完善与房地产发展新模式相适配的融资制度，包括房地产开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法 [9][12] 外贸与企业支持 - 支持小微企业融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，累计走访经营主体超过6700万户，发放贷款12.6万亿元 [4][12] - 推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，加大首贷、续贷、信用贷投放 [4][12] - 制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大企业提供"一企一策"精准服务 [4][12]

中新社北京5月7日电 (冯玲玲)中国官方多次提及的"适时降准降息"，终于落地。分析认为，此次降准降 息将释放规模可观的中长期资金，有效提振市场信心，支持实体经济稳定增长。 中国央行行长潘功胜7日宣布推出一揽子货币政策措施。其中包括，降低存款准备金率0.5个百分点，向 市场提供长期流动性约1万亿元(人民币，下同)；下调政策利率0.1个百分点，降低个人住房公积金贷款 利率0.25个百分点等。 今年4月25日召开的中央政治局会议要求，"加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财 政政策和适度宽松的货币政策""适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济"。 东方金诚首席宏观分析师王青接受中新社采访时表示，此次降准降息是对中央政治局会议部署的具体落 实。着眼于应对外部环境变化，稳定国内宏观经济运行，中国的一揽子货币政策开始从数量、价格和结 构三个维度全面发力。 中国银行研究院研究员梁斯分析称，政策利率下调0.1个百分点，7天期逆回购利率将从1.5%调降至 1.4%，预计将带动贷款市场报价利率(LPR)同步下降0.1个百分点，这将降低中国企业和居民融资成本， 提振企业投资和居民消费，进一步增强经济发展韧性， ...

文/《清华金融评论》 周茗一 2 0 25年5月7日9时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中国人民银行、 国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍"一揽子金 融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记者问。 央行发布3类10项措施 中国人民银行行长潘功胜介绍到， 今年以来各项宏观金融数据都比较不错，货币信贷呈现出"数量增加、价格下降、结构优化"的运行特 征。一季度末，社会融资规模同比增长8.4%、贷款同比增长7.4%（在贷款数据中，如果把地方专项债 置换地方融资平台贷款的影响进行还原，贷款同比增速将超过8%），广义货币供应量（M2）保持在 7%左右平稳增长，明显高于名义经济增速。同时，社会融资成本保持低位，普惠小微、制造业中长 期、科技型中小企业等贷款增速均快于全部贷款增速，信贷结构进一步优化。 从金融市场看，一季度表现良好。股市运行总体平稳，交易较为活跃，上证指数保持在3300点左右。债 券市场在经济信心提升的带动下自我校正。在岸、离岸人民币对美元汇率较去年末小幅升值1%左右， 跨境资本流动相对均衡。 4月份以来，尽管面临比较大的外部冲击，国内金融体系仍然保持稳健，金融市场展现出较强韧性。上 证 ...

政策组合拳与资本市场改革 - 政策框架以新"国九条"为核心，通过多维制度调整重构市场预期管理机制，体现从应急式救市转向深层次制度变革的明确信号 [6] - 资本市场并购重组新政释放优化资源配置信号，需建立基于产业协同效应的价值评估体系，强化技术溢出效应评估，并构建跨境并购地缘政治风险评估模块 [6] - 政策组合构建三维支撑体系：市场机制制度创新、参与主体行为规范、风险防控弹性空间，需平衡市场活力与系统性风险防范 [7] 并购重组与产业升级 - 并购重组是推动产业升级的核心引擎，可帮助企业获取先进技术与优质资产，打破区域行业壁垒形成协同效应，如河南、河北、山西整合"小而散"产业 [3] - 并购重组增强企业抗风险能力，优化业务结构实现多元化，例如迈瑞医疗并购惠泰医疗丰富产品线 [4] - 通过并购参与全球产业链重构，抢占高附加值环节，科技企业并购AI模型公司可提升国际竞争力 [4][5] 货币政策与流动性释放 - 央行降准0.5个百分点释放长期流动性约1万亿元，下调政策利率0.1个百分点带动LPR同步下行，货币政策在稳增长方向全面发力 [7][8] - 降息降准可激发企业居民融资需求，扩投资促消费，是当前对冲外部波动的有力手段，预计全年政策性降息幅度达0.6个百分点，降准1个百分点 [8][9] - 公积金贷款利率下调0.25个百分点至2.6%，与商业贷款利率差距扩大至40个基点，提升公积金贷款利用效率 [15][16] 房地产政策调整 - 降准降息增强银行可贷资金，房地产贷款仍是投放重点，个人按揭贷款政策有望进一步放宽 [15] - 公积金利率下调解决与商贷利差问题，新购房利率降至2.6%，后续将调整存量贷款利率 [15][16] - 城市房地产融资协调机制实现资金精准滴灌，加快适配新发展模式的融资制度出台 [10] 公募基金改革 - 改革方案强化投资者利益绑定，推动行业从"重规模"转向"重回报"，考核制度变革提升投资者获得感 [12][13] - 增强基金投资行为稳定性，帮助投资者厘清风险偏好，建立合理预期并评估产品真实表现 [13] - 权益类基金扩容与创新提供多元化工具选择，是公募为投资者创造独特价值的关键 [13] 结构性政策支持 - 保险资金投资范围扩大，股票投资风险因子调整，实施三年以上长周期考核，引导从"避险型配置"转向"价值型投资" [11] - 小微企业融资一揽子政策修订并购贷款管理办法，差异化监管缓解融资难题 [11] - 政策精准支持科技创新、扩大消费、普惠金融等重点领域，为经济高质量发展注入新动能 [17]

货币政策组合拳 - 中国人民银行推出三大类十条具体政策，包括数量型、价格型和结构型政策，旨在支持稳市场稳预期[1] - 数量型政策通过降准等措施加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕[1] - 价格型政策下调政策利率、结构性货币政策工具利率及公积金贷款利率[1] - 结构型政策创设并加力实施结构性工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域[1] 数量型政策 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性1万亿元[3] - 阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%降至0%，支持汽车、设备等消费和投资[3] - 降准前商业银行加权平均存款准备金率为6.6%，降准优化流动性结构并降低银行负债成本[3] - 2024年两次降准共计1个百分点，投放约2万亿元流动性[4] 价格型政策 - 公开市场7天期逆回购操作利率从1.50%降至1.40%，预计带动LPR下行约0.1个百分点[5] - 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%[5] - 抵押补充贷款（PSL）利率从2.25%降至2%[5] - 个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，首套5年以下和以上利率分别调整为2.1%和2.6%[6] 结构型政策 - 科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度均增加3000亿元[9] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"[9] - 合并证券、基金、保险公司互换便利与股票回购增持再贷款额度，总额度8000亿元[9] - 创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金支持科创企业[10] 市场影响 - A股三大指数集体高开，上证指数涨0.43%报3330.44，创业板指报1988.09[10] - 结构性货币政策工具余额达5.9万亿元，是央行重要的基础货币投放渠道[7] - 互换便利已开展2次操作、总金额1050亿元，超500家上市公司使用贷款回购增持股票[9]

货币政策措施 - 央行宣布一揽子货币政策措施，分为数量型、价格型和结构型三大类共十项措施，包括降准0.5个百分点，存款准备金率从6.6%降至6.2%，释放长期流动性约1万亿元 [3] - 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，预计每年节约银行资金成本150-200亿元，推动银行支持经济结构转型 [3] - 央行创设新的结构性货币政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域，体现政策精准性 [4][5] - 预计全年政策性降息幅度达0.6个百分点，降准幅度达1个百分点，货币政策在"适度宽松"方向仍有充足空间 [5] - 汇丰银行预计今年人民银行可能再下调政策性利率20个基点，并可能重启二级市场买入国债 [5] 资本市场稳定措施 - 证监会强化中央汇金公司类"平准基金"作用，央行作为后盾提供资金支持，形成全球最有力有效的稳定市场模式 [7] - 证监会将出台深化科创板、创业板改革政策措施，增强制度包容性和适应性，推动典型案例落地 [8] - 发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，强化基金公司与投资者利益绑定，三年以上考核权重不低于80%，减少基金经理"追涨杀跌" [9] - 金融监管总局拟再批复600亿元保险资金长期投资试点，调降股票投资风险因子10%，预计释放最低资本364亿元，对应股市资金达1349亿元 [10] - 央行优化互换便利和股票回购增持再贷款工具，总额度8000亿元，延长贷款期限至3年，降低自有资金比例要求至10%，支持国有资本运营平台增持股票 [11] 房地产支持政策 - 金融监管总局加快完善与房地产发展新模式相适配的融资制度，包括开发贷、个人住房贷、城市更新贷等，支持刚性和改善性住房需求 [12][13] - 商业银行审批通过的"白名单"贷款增至6.7万亿，支持1600多万套住宅建设和交付，未来政策将继续完善以促进资金落位 [13] - 央行下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率降至2.6%，预计每年节省居民利息支出超200亿元 [14] - 以100万公积金贷款为例，30年期总还款额减少5万元，月供减少133元 [14] - LPR有望同步下行，若下调0.1个百分点，商业银行贷款总还款额可减少2万元，月供减少55元 [14][15] - 核心城市土地市场保持热度，优质项目入市带动销售，5月房地产市场有望继续修复 [15]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年5月7日央行从数量型、价格型、结构型三方面推出10项政策，体现支持性货币政策状态，虽总体在市场预期内但力度大于预期 [2][8][11] - 债券市场当前存在资金定价再平衡、银行负债端有压力和收益率曲线进一步平坦化两个现象 [2][12] - 本次降准缓解银行中长期流动性压力，政策利率下调带动资金利率中枢下移，若资金利率明显下行，利于债市收益率曲线走陡，短端利率确定性大，10Y国债有望下行至1.5%-1.6%区间 [2][13] - 后续需关注国债供给和基本面预期及政策变化，包括中美谈判情况 [2][13] 根据相关目录分别进行总结 一揽子货币政策内容 - 数量型政策：降低存款准备金率0.5个百分点，预计提供长期流动性约1万亿元；阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从5%调降至0% [6] - 价格型政策：下调政策利率0.1个百分点，带动LPR同步下行约0.1个百分点；下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点；降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点 [6] - 结构型政策：增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度；设立5000亿元服务消费与养老再贷款；增加支农支小再贷款额度3000亿元；优化两项支持资本市场的货币政策工具，合并额度8000亿元；创设科技创新债券风险分担工具 [7] 与2024年9月24日政策对比 - 相同点：均同时宣布降准降息，回应相关会议提出的货币政策要求 [2][8] - 不同点：价格型政策上，本次政策利率下调10BP且LPR下调幅度相同，结构性货币政策工具利率下调25BP；结构型政策上，本次结构性货币政策工具增量规模11000亿元大于2024年9月的8000亿元 [2][8] 金融市场表现 - 2025年4月特朗普关税政策冲击以来，金融市场基本平稳，人民币汇率升值至7.2左右，10Y国债收益率在1.65%上下震荡，上证指数企稳在3300点附近，而2024年9月10Y国债收益率大幅下行，上证指数在2800点下方运行 [2][11] 债券市场现状 - 资金定价在市场重新再平衡，资金利率向政策利率靠拢但未稳定在1.6%附近，银行净融出规模在3万亿元附近震荡，存单一级发行利率下行受阻，银行负债端有压力，缺乏中长期流动性 [2][12] - 资金利率下行不顺且基本面压力大，债市收益率曲线进一步平坦化，10Y - 2Y国债利差从4月初的23BP收窄至4月末的17BP [2][12] 政策对债券市场影响 - 降准缓解银行中长期流动性压力，政策利率下调带动资金利率中枢下移，若资金利率明显下行，利于债市收益率曲线走陡，短端利率确定性大 [2][13] - 长端利率摆脱震荡下行需短端利率下行打开空间，资金利率明显下行后10Y国债有望向下突破1.6%来到1.5%-1.6%区间 [2][13] 后续关注重点 - 国债加快发行且超长端供给较多，关注供给影响 [2][13] - 关注基本面预期和政策变化，4月PMI下降1.5pct至49，贸易摩擦对出口影响预计5月更明显，关注5月9 - 12日中美谈判情况 [2][13]

货币政策组合拳 - 央行推出三大类共十项一揽子货币政策措施，包括降低存款准备金率和政策利率、降低个人住房公积金贷款利率以及优化两项支持资本市场的货币政策工具 [2] - 货币政策在数量型政策、价格型政策和结构性货币政策三个方向全面发力，力度超预期，是对中央政治局会议部署的具体落实 [2] - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元 [3] - 下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从1.5%调降至1.4%，预计将带动LPR同步下行约0.1个百分点 [3] 降准降息实施细节 - 自2025年5月15日起下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构） [4] - 从5月8日起公开市场7天期逆回购操作利率由此前的1.50%调整为1.40% [4] - 阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%，以增强这两类机构面向汽车消费、设备更新投资等领域的信贷供给能力 [5] 房贷利率影响 - 5年期以上LPR有望从3.6%降至3.5%，带动存量和新增商业性个人住房贷款利率下降 [6] - 2025年第一季度全国新发放商业性个人住房贷款加权平均利率为3.11%，预计后续房贷利率可降至3.01% [7] - 对于100万元贷款本金、30年期等额本息的商业银行贷款，总还款额将减少2万元，月供额减少55元 [7] 结构性货币政策工具调整 - 全面下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，抵押补充贷款（PSL）利率从2.25%降至2% [8][9] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，将科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增加至8000亿元 [9] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元，创设科技创新债券风险分担工具，优化两项支持资本市场的货币政策工具 [9] - 结构性货币政策工具利率下调预计每年可节约银行资金成本150亿元-200亿元 [9] 政策效果预期 - 政策措施全面、明确而精准，具有较强的力度，有助于提振信心、稳定预期，更好地提振国内需求、应对外部冲击 [10] - 在结构性货币政策领域推出的政策措施体现了政策的精准性，同时表明货币政策会坚守"适度宽松"基调 [10] - 预计下半年央行还会继续实施降息降准，并有可能恢复公开市场国债净卖入 [10]