货币政策动向 - 中国人民银行宣布实施适度宽松的货币政策，恢复暂停10个月的公开市场国债买卖操作，以强化货币与财政政策协同[1] - 央行恢复国债买卖操作旨在丰富货币政策工具箱、增强国债金融功能，并将根据基础货币投放需要灵活开展双向操作以保障货币政策传导和金融市场稳定[2] - 市场分析认为央行重启国债买卖可向银行体系注入长期流动性，引导信贷投放，并可能延续“买短卖长”模式以维护收益率曲线合理形态[2][3] - 人民银行将继续坚持支持性货币政策立场，综合运用多种工具提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松[3] 资本市场改革 - 证监会将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业特征的上市标准[1][5] - 科创板“1+6”政策落地，科创成长层于10月28日迎来首批新注册企业上市，试点引入资深专业机构投资者等改革效应正加快显现[5] - 证监会将择机推出再融资储架发行制度，拓宽并购重组支持渠道，并督促上市公司完善治理、加大分红回购力度[6] - 着力发挥中长期资金作用，推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金落实长周期考核，完善“长钱长投”市场生态[6] 金融市场开放与投资者保护 - 证监会推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，优化准入管理、提高投资效率、扩大投资范围，资格审批与开户“高效办成一件事”等举措已落地[6] - 将优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场合作，推动形成在岸与离岸协同发展新格局[7] - 同步推出《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，围绕发行上市、退市等环节推出23项举措强化投资者保护[7] 外汇管理改革 - 国家外汇管理局近期将推出九条政策措施，聚焦贸易创新发展，包括扩大跨境贸易高水平开放试点和轧差结算业务种类[8] - 将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等重点政策[8] - 2024年我国外汇市场交易量较2020年增长37%，涉外收支规模增长64%，今年前三季度涉外收支规模达11.6万亿美元创历史同期新高[9] 金融供给侧改革与行业生态 - 国家金融监督管理总局提出构建融资期限与产业发展匹配的金融服务新模式，强化对硬科技、新兴产业的长期资金支持[1] - 引导不同类型、不同规模的金融机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营和差异化发展[10] - 推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度[9][10]

多层次市场改革 - 科创板“1+6”政策成效显著，科创成长层将于10月28日迎来首批新注册企业上市 [4] - 深化创业板改革即将启动，将设置更契合新兴领域和未来产业企业特征的上市标准 [4] - 北交所将持续高质量发展，健全新三板市场差异化制度，畅通三、四板对接机制 [5] 夯实市场基础 - 证监会将择机推出再融资储架发行制度，拓宽并购重组渠道，促进上市公司产业整合和做优做强 [6] - 明确要求上市公司加大分红回购增持力度，用真金白银回报股东支持 [7] - 推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核，丰富长期投资产品和风险管理工具 [7] 对外开放举措 - 《合格境外投资者制度优化工作方案》于10月27日正式推出，资格审批与开户“高效办成一件事”、配置型外资准入绿色通道两项举措即日同步落地 [8] - 中国投资境外市场的两只ETF互挂产品将于近日公告募集 [9] - 下一步将优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场务实合作 [9] 投资者保护 - 将发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，围绕发行上市、退市等环节推出23项务实举措 [10] - 举措旨在营造更公平交易环境，提升行业机构客户服务水平，推进证券期货纠纷多元化解机制建设 [10] - 强调对财务造假、操纵市场等违法违规行为依法严打、打准打疼，以增强投资者信任和信心 [11] 市场背景与机遇 - 国际资金持续流入新兴市场，前9个月已超1500亿美元，中国资产价值正被重估 [11] - 新一轮科技革命下，新产业新业态需要更大规模的耐心资本投入 [11] - 证监会将紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，深化投融资综合改革，增强资本市场包容性和吸引力 [11]

论坛概况 - 2025金融街论坛年会于10月27日下午在北京开幕，主题为“创新、变革、重塑下的全球金融发展” [1] - 全球30多个国家和地区的400余位重要嘉宾出席论坛 [1] 货币政策与流动性管理 - 中国人民银行坚持支持性的货币政策立场，实施适度宽松的货币政策，综合运用多种工具保持流动性充裕 [3] - 央行将继续坚持支持性立场，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松 [3] 国债市场操作 - 人民银行在二级市场开展国债买卖操作，以丰富货币政策工具箱、增强国债金融功能 [4] - 今年初因债券市场供求不平衡压力较大而暂停操作，目前将恢复公开市场国债买卖操作 [4] 对稳定币的监管立场 - 人民银行认为稳定币处于发展早期，无法有效满足客户身份识别、反洗钱等要求，放大全球金融监管漏洞 [5] - 将继续会同执法部门打击境内虚拟货币的经营和炒作，并密切跟踪评估境外稳定币发展 [5] 数字人民币发展 - 人民银行将优化数字人民币管理体系，研究其货币层次定位，支持更多商业银行成为运营机构 [6] - 已在上海设立数字人民币国际运营中心，在北京设立运营管理中心 [6] 金融服务新模式与重点支持领域 - 金融监管总局将推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重的金融服务新模式 [8] - 将强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展 [8] - 聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业提升和新兴产业培育提供更多金融资源 [8] 资本市场改革与开放 - 证监会将继续把北京作为资本市场改革开放的重要窗口，推动更多先行先试政策在京落地 [9][10][12] - 将启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业特征的上市标准 [12] - 将持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化制度，畅通三、四板对接机制 [12] 合格境外投资者制度优化 - 《合格境外投资者制度优化工作方案》正式推出，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等 [13] - 资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行绿色通道两项举措当天落地 [13] 贸易便利化与外汇管理 - 国家外汇局将新出台9条政策措施推动贸易创新发展，包括扩大跨境贸易高水平开放试点范围等 [14] - 将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策 [14] - 2024年中国外汇市场交易量较2020年增长37%，涉外收支规模增长64% [16] - 今年前三季度中国涉外收支规模为11.6万亿美元，创历史同期新高 [16]

资本市场改革举措 - 中国证监会宣布将纵深推进板块改革并启动深化创业板改革，为新产业、新业态、新技术企业设置更契合的上市标准[2][10] - 将择机推出再融资储架发行制度，以拓宽并购重组支持渠道，并督促上市公司加大分红回购增持力度[2][5][10][13] - 将持续推动北交所高质量发展，健全新三板差异化制度，畅通三、四板对接机制[5][13] 合格境外投资者制度优化 - 推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，包括优化准入管理、提高投资运作效率及扩大投资范围[2][10] - 资格审批与开户“高效办成一件事”及对配置型外资准入实行绿色通道两项举措于宣布当天落地[2][10] - 方案旨在为境外投资者提供更透明、便利、高效的制度环境，吴清指出A股、港股等中国资产配置价值显现[2][10] 中小投资者保护 - 将发布《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，推出23项务实举措[3][11] - 举措围绕强化发行上市及退市过程中的投资者保护、营造公平交易环境、提升机构客户服务水平及推进纠纷多元化解机制建设[3][11] 吸引中长期资金入市 - 着力发挥中长期资金“压舱石”作用，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核，丰富适配长期投资的产品和工具[6][14] - 专家建议从健全基础制度、提高直接融资比重、丰富债券品种与股权融资渠道三方面建设中长期资金供给制度[7][15] - 预判未来机构投资者占比将大幅提升，保险资金、养老金等长期资本的市场参与度与话语权会显著增强[8][16] 市场稳定与监管执法 - 证监会将强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制，防范市场大幅波动[5][13] - 强化“零容忍”执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规行为依法严打[5][13]

多层次资本市场改革 - 启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域和未来产业特征的上市标准 [1][5] - 持续推动北交所高质量发展，健全新三板差异化制度，畅通三、四板对接机制 [1][5] - 科创板“1+6”政策举措加快显现改革效应，科创成长层迎来首批新注册企业上市 [5] 上市公司质量提升 - 择机推出再融资储架发行制度，拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合做优做强 [1][6] - 督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度，用真金白银回报股东 [1][6] - 高质量的上市公司是资本市场稳定运行的基石 [1][6] 中长期资金生态建设 - 扎实推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核 [1][6] - 丰富适配长期投资的产品和风险管理工具，努力完善“长钱长投”市场生态 [1][6] - 着力发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用 [1][6] 高水平制度型对外开放 - 正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，优化准入管理、提高投资效率、扩大投资范围 [6] - 资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行绿色通道两项举措当日落地 [6] - 优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场合作 [6] 风险防控与投资者保护 - 增强风险“四早”防范处置能力，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制 [7] - 对财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规行为依法严打 [7] - 发布加强中小投资者保护的若干意见，推出23项务实举措 [7] 资本市场发展环境 - 前9个月国际资金流入新兴市场超过1500亿美元，A股、港股等中国资产被持续重估和配置 [3] - 新产业新业态投入高、风险大、回报周期长，需要更大规模耐心资本和更包容融资环境 [3] - 全球金融市场脆弱性加大，稳健性和均衡性成为资产配置优先选项 [3]

资本市场改革重点 - 将启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域和未来产业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更精准、包容的金融服务 [5] - 持续推动新三板、北交所高质量发展，健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制 [6][7] - 择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合做优做强 [8] 市场基础与生态建设 - 着力发挥中长期资金"压舱石"和"稳定器"作用，扎实推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核 [9] - 督促上市公司完善制度，加大分红回购增持力度，以稳健业绩筑牢价值根基，用真金白银回报股东 [8] - A股、港股等中国资产在风险再定价、资产再平衡过程中持续重估，配置价值更加显现 [12] 制度优化与投资者保护 - 正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等措施 [10] - 对配置型外资准入实行"绿色通道"，资格审批与开户"高效办成一件事"两项举措当天落地 [10] - 发布《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，围绕发行上市、退市等过程推出23项务实举措 [11] - 强化"零容忍"执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打 [13]

中国资产配置价值 - 在风险再定价和资产再平衡过程中，A股和港股等中国资产的配置价值更加显现 [3][4] - 正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等措施 [4] - 优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场合作以推动在岸与离岸市场协同发展 [4] 资本市场制度改革 - 启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域和未来产业特征的上市标准 [5][6] - 择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道 [7][8] - 督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度以回报股东 [8] 投资者保护与市场稳定 - 发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见，围绕发行上市、退市等过程推出23项举措 [9][10] - 增强对风险“四早处置”，防范市场大幅波动，对财务造假等违法行为依法严打 [11][12] - 强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制 [12] 中长期资金生态建设 - 发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用，推进公募基金改革 [13][14] - 推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核，丰富适配长期投资的产品和工具 [14] 交易所市场发展 - 持续推动北交所高质量发展，坚持打造服务创新型中小企业主阵地 [15][16] - 畅通三、四板对接机制，推动更多先行先试政策在京落地 [16]

货币政策与流动性支持 - 人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施适度宽松的货币政策，综合运用多种工具提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松[6] - 人民银行将探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制安排，以维护金融市场稳定运行[6] - 人民银行将恢复公开市场国债买卖操作，目前债市整体运行良好[6] 信用体系与金融风险防范 - 人民银行正研究实施一次性个人信用救济政策，对于疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，将在征信系统中不予展示，计划在明年初执行[6] - 金融监管总局将坚定履行防风险首位主责，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质，加大不良资产处置和资本补充力度[6] - 金融监管总局将加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险[6] 资本市场改革与发展 - 证监会将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度[6] - 证监会将启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域和未来产业企业特征的上市标准[6] - 证监会将持续推动新三板、北交所高质量发展，健全新三板市场差异化制度，畅通三四板对接机制[6] - 科创板科创成长层将迎来首批新注册企业上市，试点引入资深专业机构投资者、预先审阅等已实施[6] 投资者保护与市场环境 - 证监会将发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见，推出23项务实举措，围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护[6] - 证监会将强化“零容忍”执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打[6] 金融对外开放与合作 - 外汇管理局正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等，资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行绿色通道两项举措当天落地[8] - 外汇管理局将优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场务实合作，推动形成在岸与离岸协同发展格局[6] - 外汇管理局近期将新出台9条政策措施，更大力度推动贸易便利化和创新发展[8] 金融支持实体经济与科技创新 - 人民银行将围绕扩大内需战略，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持[6] - 人民银行将聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源，着力高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策[6] 跨境金融与风险监测 - 金融监管总局将健全跨境风险监测、预警和响应机制，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制，防范市场大幅波动[6] - 外汇管理局将加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，强化跨境资金流动监测预警，有效防范外部冲击风险[8]

资本市场改革重点任务 - 证监会将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，并择机推出再融资储架发行制度 [1][2][4] - 改革旨在增强多层次市场体系的包容性和覆盖面，为新产业、新业态、新技术企业提供更精准、包容的金融服务 [2] - 将持续推动北交所和新三板高质量发展，畅通三、四板对接机制，夯实多层次资本市场塔基 [3] 上市公司质量与投资者回报 - 将择机推出再融资储架发行制度，拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合做优做强 [4] - 督促上市公司完善制度，加大分红回购增持力度，用真金白银回报股东 [4] - 推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等落实长周期考核，丰富适配长期投资的产品 [5] 对外开放与投资者保护 - 正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围 [1][6] - 资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行“绿色通道”两项举措当天落地 [6] - 发布《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，推出23项务实举措，强化发行上市、退市等过程中的投资者保护 [1][7] 市场环境与资产价值 - 强化“零容忍”执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打、打准打疼 [9] - 在风险再定价、资产再平衡过程中，A股、港股等中国资产持续重估，配置价值更加显现 [8]

资本市场改革方向 - 证监会将深化投融资综合改革，持续增强资本市场包容性、适应性和吸引力、竞争力 [1][5] - 科创板科创成长层将于10月28日迎来首批新注册企业上市，创业板改革将启动，设置更契合新兴领域和未来产业特征的上市标准 [1][5] - 坚持打造服务创新型中小企业主阵地的定位，持续推动北交所高质量发展，健全新三板差异化制度，畅通三、四板对接机制 [5] 市场基础制度建设 - 将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合、做优做强 [6] - 督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度，着力发挥中长期资金"压舱石"作用，推动公募基金改革及长周期考核 [6] - 强化"零容忍"执法震慑，对财务造假、操纵市场等行为依法严打，并发布加强中小投资者保护的若干意见，推出23项举措 [7] 对外开放与资源配置 - 推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，优化准入管理、提高投资效率、扩大投资范围，资格审批与开户"高效办成一件事"等措施当日落地 [6] - 优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场合作，推动形成在岸与离岸协同发展格局 [6] - 今年前9个月国际资金流入新兴市场超过1500亿美元，A股、港股等中国资产配置价值凸显 [2] 支持新质生产力发展 - 更加聚焦服务新质生产力发展，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务 [1][3][5] - 在新一轮科技革命引领下，人工智能、生物医药等新产业投入高、风险大、回报周期长，需要更大规模耐心资本和更包容的融资环境 [3] - 全球格局和科技创新趋势深刻变化，对资本市场发展和功能发挥提出新要求，需通过改革增强市场制度包容性以适应变化 [3]