记者丨洪晓文 编辑丨张星 2025年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动。封关运作是实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利 化政策制度。 "一线"放开，就是将海南自由贸易港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措；"二线"管住， 就是将海南自由贸易港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素 可以相对自由流通。 对海南自贸港企业而言，封关运作后多项政策将持续释放红利。"零关税"商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医 药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。截至目前，海南自贸 港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等，相关企业可享受15%的企业所得 税优惠。 海南自贸港封关将给海南乃至全国带来哪些新变化？对国内国际投资者以及区域经贸合作，又有哪些影响？近日，21世纪经济报道 在第六届"海洋合作与治理论坛"期间对华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存进行了专访。 ...

文章核心观点 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，标志着其高水平自由贸易港正式成型，成为中国扩大对外开放的标志性里程碑 [1] - 封关运作以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心框架，通过“零关税、低税率、简税制”及金融创新，旨在构筑连接国内国际双循环的开放高地 [1] 制度框架与政策体系 - 核心制度是“一线放开、二线管住、岛内自由”，将海南建成海关监管特殊区域，实现与全球市场深度联通及与内地经济血脉畅通 [2] - “一线放开”使境外货物进入海南基本自由，大部分商品免征关税、进出口环节增值税和消费税 [2] - “二线管住”要求货物从海南进入内地需按进口规定办理手续，并设有“加工增值超30%免税”政策，以推动制造业向深加工转型 [2] - 全岛封关后，税收政策整合为“13+4”项共17项政策，其中包含10项“零关税”政策 [3] - “零关税”与“简税制”预计将大幅降低制造业原材料进口及企业运营成本，吸引高新技术、现代物流及离岸贸易等产业集聚 [3] - 中国人民银行海南省分行印发多功能自由贸易账户管理办法，截至2025年10月末，海南11家银行上线该账户，业务量折合人民币超2500亿元 [4] 资本流入与产业影响 - 海南自贸港吸引全球资本加速涌入，2024年1月至9月，海南新设外资企业1513家，同比增长12.16%，实际使用外资183.68亿元，同比增长42.2% [6] - 截至2025年10月末，共有144只QFLP股权投资基金落地海南，累计跨境流入22.75亿美元；共计落地15家QDLP基金管理企业，累计跨境流出13.46亿美元 [6] - 国内制造业龙头、现代服务业领军企业及新能源、数字经济等领域创新主体也在加大布局力度 [6] - 资本的密集流入正引发产业生态深度变革，吸引上下游配套企业落地，形成优势互补的产业生态圈 [7] - 封关后，海南的旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业将获得更强政策支撑，并加速在生物育种、深海科技、商业航天、绿色低碳和数字经济等领域的布局 [7] 区域定位与发展格局 - 海南自贸港正构建“立交桥”式全球贸易网络，通过海南中转实现加工增值后免税进入内地或全球市场，降低贸易成本并促进产业升级 [9] - 随着全球商品在海南形成规模化交易，人民币将成为最便捷结算货币，海南自贸港正成为离岸人民币的创新试验场，助推人民币国际化 [10] - 政策红利已惠及国际转口加工型产业，尤其惠及农业大宗产品加工业，随着洋浦国际深水港投入使用及生产要素持续降本优化，海南在第二产业将积累更显著比较优势 [10] - 未来海南将与其他区域形成错位互补格局：海南聚焦打造国际供应链枢纽，布局大宗商品交易、高端消费品加工；粤港澳大湾区主攻科技创新与先进制造；长三角侧重培育高端产业集群与产业链协同 [11] - 通过深化与共建“一带一路”国家和地区合作，海南将搭建便捷贸易桥梁，助力中国在全球经济格局中占据更有利地位 [11] - 参照国际成熟自贸港发展历程，海南自贸港有望在2035年成为离岸经贸与金融新中心 [11]

制图:刘卫华(豆包AI生成) 中央经济工作会议近日在京举行，围绕中国经济展开了"今年怎么看、明年怎么办"的讨论，并最终定 调。值得关注的是，此次会议多次提及外部环境，并提出必须以苦练内功来应对外部挑战，坚持对外开 放，推动多领域合作共赢。 当前外部环境如何?有哪些"老问题"和"新挑战"?未来将如何应对外部环境的变化?带着这些问题，南都 记者采访了商务部中国国际经济合作学会副会长、致公党中央委员戴绪龙。 国际形势严峻复杂，中美经贸摩擦长期存在 南都:中央经济工作会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深。从 外部环境来看，您认为当前我国面临哪些"老问题"和"新挑战"? 戴绪龙:中国面临的国际形势依然严峻复杂。中美经贸摩擦长期存在。今年上半年美国对华商品加征关 税累计高达145%，中国对美加征达125%，虽于5月达成90天互降协定，将美国对华加征关税从145%降 至30%，中国对美降至10%，但根本矛盾并未消除。这反映出中美贸易关系的不稳定性，这也是中国对 外贸易的"老问题"之一。在"新挑战"方面，全球供应链重构压力增大。欧美国家推动"友岸外包"和近岸 生产，再加上俄乌冲突等地缘风险频发 ...

世界的目光，聚焦中国南海之滨。 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国对外开放迎来新的里程碑时刻。 建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。历经七年多的精心筹备与建设，海南自贸港如期 启动封关，正式迈入发展新阶段。 封关不是封岛，而是进一步扩大开放。在世界经济格局深刻演变的今天，中国以实际行动兑现开放承诺，以坚定决心冲破单边主义、保护主义 逆流，为推动经济全球化、构建开放型世界经济注入更多稳定力量。 历史长河奔涌浩荡，中国开放潮声澎湃。海南自贸港封关运作，不是一地一域的局部安排，而是牵引全国、增益世界的战略擘画，不仅为海南 跨越式发展提供历史性机遇，也将为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动能，向世界展现共享机遇、共创繁荣的中国担当。 2025年12月18日，加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司的加工增值内销免关税货物在海口美兰机场"二线口岸"海关监管通道过检。新华社 记者 陈碧琪 摄 当天，海南全岛对外开放口岸及"二线口岸"监管设施悉数启用，标志着3万多平方公里的海南岛，正式成为海关监管特殊区域，"'一线'放 开、'二线'管住、岛内自由"的全新 ...

全岛封关运作,对海南而言绝非政策的终点,而是开启高质量发展的新起点。这场变革不仅为海南带来了 看得见的政策红利,更重塑了其在国内国际双循环中的功能定位,赋予了其制度创新"试验田"与开放"桥头 堡"的双重使命。 对海南经济而言,封关意味着产业升级的"加速"。"零关税""双15%低税率""加工增值免关税"等政策形成 叠加效应,吸引高新技术产业、现代服务业、高端制造业加速集聚。 旅游业从传统观光向高端度假、医疗旅游、免税消费融合发展,85国免签政策与6600种免税商品(占全部 进口商品税目的74%)形成强大吸引力；跨境金融、国际会展、航运物流等现代服务业迎来爆发期,EF账 户开户主体扩容推动资金跨境流动便利化,让海南成为跨境贸易的"结算中心"；生物医药、数字经济、 新能源等产业借助低成本优势,形成"研发+制造+出口"的闭环,为海南培育新质生产力。 对制度创新而言,海南正成为对接国际高水平经贸规则的"试验田"。封关后实施的销售税制度,将增值 税、消费税等多税种合并,企业仅在商品销售环节缴纳一次税,大幅简化征税流程、降低合规成本。基于 信用与大数据分析的智慧监管体系,实现了"管得住"与"放得开"的平衡,既保障了"一线放 ...

自贸港是当今世界最高水平的开放形态。海南自贸港封关之后，有哪些"变"和"不变"？对外经济贸易大 学国际经济研究院院长桑百川对《国际锐评》分析说，封关运作后，"变"主要体现在贸易投资的自由化 便利化程度进一步提升，"零关税"商品数量、进口商品的种类等显著增加，进口成本大幅下降，这对各 国投资者会产生巨大吸引力；"不变"的是中国将继续扩大高水平对外开放，继续展现与世界互利共赢的 决心与能力。 第一批次通关洋浦港的运输船凌晨抵港；第一批滚装货车顺利通过海口新海港和南港"二线口岸"；美兰 机场的海关关员对享受"零关税"货物到货情况进行核对……12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封 关，朝着成为"引领中国新时代对外开放的重要门户"目标迈出重要一步。"海南将成为实行自由化便利 化政策的海关监管特殊区域""未来与国际间的往来将更加自由顺畅"……国际舆论普遍认为，海南自贸 港封关不仅助力中国构建新发展格局，也将成为全球共享发展机遇的新热土。 海南自贸港封关定于12月18日具有重要象征意义：1978年的这一天，中共十一届三中全会拉开了中国改 革开放的序幕；47年后，在单边主义与保护主义加剧、经济全球化遭遇逆流的背景下，海南 ...

（文章取材于网络，请注意甄别） 《浪潮》《浪潮洞察》《浪潮资讯》 图片来源于网络 全岛封关运作是海南自由贸易港建设的核心内容。根据相关设计，封关后将在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，实行"一线放开、二线管住、岛内 自由"的货物进出口管理制度。在这一制度框架下，国外商品进入海南将更加便利，而货物从海南进入内地则将按现行进口规定进行监管。此举旨在构建与 国际高标准经贸规则相接轨的贸易和投资环境，为吸引全球人才、资本和货物汇聚海南奠定坚实基础。 海南自贸港的全岛封关，不仅是中国推动制度型开放的重大探索，也是区域经济发展的强力引擎。政策红利的持续释放，预期将加速旅游消费、现代服务、 高新技术等核心产业的集聚与发展，进一步凸显海南在国内国际双循环格局中的独特地位。 12月18日，海南自由贸易港建设迎来具有里程碑意义的时刻。根据海南省人民政府发布的通告，海南自由贸易港于今日正式启动全岛封关运作。这标志着这 项国家重大战略的又一关键步骤落地实施，海南在打造中国新时代对外开放新高地的进程中进入了全新发展阶段。 ...

记者丨吴斌 自由贸易试验区的开放政策可复制、可推广，但迟福林强调， 海南自由贸易港是"最高水平开放形态"，其核心政策不可复制 。"零 关税、低税率、简税制"是海南自由贸易港政策体系的核心，并在这个基础上实现资金、人员、货物等自由流通。 当前，在全球自由贸易动能明显减弱的背景下，区域经济一体化成为全球经济发展的重要趋势。迟福林认为，以高水平开放引领区 域经济一体化，最现实、最重要的是加强以东盟为主体的RCEP区域经贸合作， 使海南自由贸易港成为连接中国大市场与以东盟为 主体的RCEP大市场的战略枢纽 。 展望未来，迟福林认为，海南自由贸易港要适应中国企业与东盟企业双向投资大趋势，以建设国内企业进入东盟投资合作的"总部基 地"和以东盟企业为主进入中国大市场的"总部基地"为重大任务，使海南自由贸易港在区域合作中发挥战略枢纽作用。 编辑丨和佳 从官员贬谪的蛮荒之地，到南海碧波中冉冉升起的沧海明珠。这片曾是中国历史上最遥远的边疆，如今已成为新时代改革开放最前 沿的试验场，书写着从"天涯海角"到"世界枢纽"的跨越传奇。 "海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21 ...

文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作正式启动，标志着中国高水平自由贸易港成型和新时代扩大对外开放的里程碑，其核心是通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度重构，以“零关税、低税率、简税制”及金融创新，打造连接国内国际双循环的开放高地 [1][2][3] 制度框架与政策体系 - 封关运作将海南建成“海关监管特殊区域”，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的框架，全球99%的商品可零关税进入海南，岛内要素自由流动，货物进入内地则受监管并享受加工增值超30%内销免关税政策 [3] - 税收政策整合为“13+4”共17项，其中10项为“零关税”政策，使“零关税”水平由21%提升至74%，另包含增值税退税、离岸贸易印花税及所得税政策，大幅降低企业成本 [4] - 金融创新同步推进，上线多功能自由贸易账户（EF账户），截至10月末，海南11家银行EF账户业务量折合人民币超2500亿元，为跨境资金自由流动提供制度保障 [5][6] 资本吸引与产业影响 - 封关运作吸引全球资本加速涌入，今年1月至9月，海南新设外资企业1513家，同比增长12.16%，实际使用外资183.68亿元，同比增长42.2% [7] - 跨境资本流动活跃，截至2025年10月末，144只QFLP股权投资基金落地海南，累计跨境流入22.75亿美元；15家QDLP基金管理企业落地，累计跨境流出13.46亿美元 [7] - 资本集聚推动产业生态变革，吸引制造业龙头、现代服务业领军企业及新能源、数字经济等创新主体落户，推动经济从“政策驱动”向“创新驱动”转型 [7][8] - 政策红利将强化旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，并加速在生物育种、深海科技、商业航天、绿色低碳和数字经济等领域的布局 [8] 区域经济格局与战略角色 - 海南自贸港将重塑国内区域经济格局，凭借“零关税+加工增值免关税”优势，聚焦打造国际供应链枢纽，与粤港澳大湾区（科技创新与先进制造）、长三角（高端产业集群）形成“错位互补、链条联动”的跨区域产业闭环 [11] - 其战略定位是为中国与东盟、中东、中亚、非洲、南美洲等新兴经贸伙伴打造全新的离岸经贸与金融服务中心，目标是到2035年成为最具活力的离岸经贸与金融新中心 [12] - 封关运作将促进贸易格局重构，通过海南中转加工增值后免税进入内地或全球市场，降低贸易成本并实现产业升级，同时推动人民币成为便捷结算货币，助力人民币国际化 [10] 未来发展关键 - 为持续增强资本吸引力，需进一步推进资本账户开放、简化跨境投资审批，并构建国际化金融服务体系，重点发展离岸金融、绿色金融和金融科技 [9] - 同时需强化高端产业集聚效应，围绕生物育种、深海科技、商业航天等重点领域完善产业支撑服务，打造优质产业生态以留住资本 [9]

文章核心观点 - 世界银行前经济学家肯定中国经济韧性与创新能力 认为“十五五”规划将推动中国从“世界工厂”向“全球创新设计者”转变 并为与其他全球南方国家合作创造新机遇 [1] “十五五”规划新动向与重点 - “十五五”规划更加强调“科技自立自强” 着力推进能源、食品、医药、半导体和航运等关键领域发展 [2] - 规划注重持续完善以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 以提升经济体系韧性与安全性 [2] - 规划将把发展重点从劳动密集型增长转向高质量发展 更加注重创新、绿色转型以及社会包容 [9] 研发投入与增长引擎 - 2024年中国研发投入居前的五个行业包括计算机、通信和其他电子设备制造业 电气机械和器材制造业 汽车制造业 专用设备制造业以及通用设备制造业 [3] - 上述重点行业整体反映出对创新能力建设的高度重视和持续投入 这些行业都有望逐步成长为支撑经济增长的新引擎 [3] - 发展新质生产力涵盖人工智能、生物技术、清洁能源和先进半导体等领域的技术和人才 [10] 对创新能力的评价 - 中国在科学和技术领域已经取得了不少原创性突破 这些成果更多体现的是中国的创新能力 而非简单模仿 [4] - 美式创新体制与中式创新体制在实际操作层面的界限并没有外界想的那么清晰 [4] - 追求科技自立自强 是应对技术封锁挑战最稳妥的路径 [5][7] 经济增长前景与韧性 - 国际货币基金组织将2025年中国经济增速预期上调0.2个百分点至5% 主要因为中国近期推出的一系列刺激国内消费的宏观政策举措以及贸易战阶段性降温 [6] - 国际货币基金组织建议中国继续推动经济向消费主导型增长模式转型 减少对出口和投资的依赖 [6] - 中国经济在应对新冠疫情挑战的过程中 韧性已得到充分验证 [6] 制造业转型与挑战 - 中国正从“传统制造优势”向“先进制造驱动”的方向转变 [6] - 随着机器人研发技术不断提高 制造业对劳动力的需求不仅可能减少 也会在结构和技能要求上发生变化 [6] - 先进制造业要全面释放其经济效益 往往需要更长时间 未来五年内带来的直接回报可能比较有限 [7] 发展模式与全球价值 - 中国在国家规划与市场驱动之间实现了一种较为合理的结合 为其他经济体提供了借鉴参考 [8] - “十五五”规划对新质生产力的重视 将为中国与其他全球南方国家在工业化、数字化以及绿色发展等领域的合作提供新机遇 [11] - 在全球南方 工业化仍是满足经济和社会发展需求的关键环节 是实现自立和可持续发展的必要路径 [10]