在全球经贸格局震荡、保护主义抬头的当下，确定性的开放政策成为稀缺资源。 12月18日海南自贸港全岛封关运作，伴随的税制升级并非简单的政策调整，而是中国在不确定国际环境中打造开放标杆的战略举措。 这套以"零关税、低税率、简税制"为核心的新税制，既对接国际高标准自贸港规则，又打通国内国际双循环堵点，其深层影响远超海南一岛之地。 大家好，小今这篇国际评论，主要来分析海南自贸港封关税制升级，锚定全球开放坐标，在国际经贸变局中释放中国确定性。 过去很多年，提到自贸港的零关税，大家可能觉得那是新加坡、迪拜这类"国际大都会"的专属福利，仿佛离我们遥不可及。即使海南自贸港早就有了零关税 政策，但品类少、门槛高，总让人感觉是"看着眼馋，却吃不到嘴里"。 但这一次，规则彻底变了！您准备好迎接这个惊喜了吗？ 封关之后的海南，它的"零关税"商品清单，直接从您数得过来的1900个，一下子暴涨到6600个！这意味着什么？简单来说，未来绝大部分国际商品进入海 南，都将免征关税。这个覆盖面，已经直追那些国际顶级的自贸港了。 更关键的是，以前只有大型法人企业才能享受的政策红利，现在几乎向所有有进口需求的企事业单位乃至个体商户敞开了大门。而且， ...

在加快打造制度型开放新高地方面，迟福林提出，持续压缩跨境服务贸易负面清单，在告知、资格要 求、技术标准、透明度、监管一致性等方面，主动对接国际高标准经贸规则。 资金进出自由，是海南自由贸易港高水平开放的核心内容之一。清华大学国家金融研究院特邀研究员汪 小亚建议，封关后，应加快探索自贸港建设与货币互换协议相结合，从场景落地、通道搭建、主体集聚 等方面，推动货币互换实际落地；持续创新海南金融产品和业态，发展产业金融、农产品等产业链金融 和数据金融；构建海南与香港等其他金融中心互通共进机制。 同济大学经济与管理学院特聘教授刘兴华说，封关后海南自贸港要从硬件和软件两方面加强建设。硬件 方面，加强交通、能源等基础设施建设和生产性基础设施建设；软件方面，继续以数字化、智能化赋能 营商环境，提升政府治理能力。 在自贸港建设利好下，海南正大力推进"两个总部基地"建设，即"中国企业走向国际市场的总部基地和 境外企业进入中国市场的总部基地"。专家认为，海南自贸港封关后打造重要开放门户的关键，是要在 中国与东盟经贸合作中发挥战略枢纽作用。 迟福林说，海南要加快构建面向东盟的"两个总部基地"，加快打造以服务贸易为重点，面向东盟的单边 ...

作者：凯风 又一个历史性时刻来了。 12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为特征的制度。 这是继1988年海南建省、设立经济特区，2009年获批国际旅游岛，2018年获批全岛自贸区后的又一大机遇。 大定位带来大发展，海南会否成为下一个香港？ 01 中国最大自贸港，为何是海南？ 作为世界最高水平的开放形态，自贸港历来是开放高地和经济高地，中国香港地区、新加坡、迪拜、鹿特丹为佼佼者。 作为后来者，海南自贸港虽起步不久，但覆盖全岛，面积8倍于迪拜、31倍于香港、46倍于新加坡，堪称中国乃至全球最大自贸港。 以海南为试验田，与改革开放初期以深圳为试验田，1990年代以浦东为试验田，具有类似背景。 值得一提的是，海南自贸港还是唯一的中国特色自由贸易港，肩负探路重任。 过去10多年来，从上海到广东再到江浙，自贸区层出不穷，为何最终海南拿下自贸港？ 区位很关键。作为我国第二大岛和最大经济特区，海南是相对独立的地理单元，具备成为改革开放试验田的独特优势。 全岛自贸港，能带来什么好处？ 封关不是封岛，而是打造特殊的"境内关外"海关监管区域，以"一线放开，二线管住"为特征。 ...

12月18日，海南全岛正式封关运作。 这标志着海南自贸港建设迈入全新阶段，全岛在海关监管制度上正式成为"境内关外"区域，实行"一线 放开、二线管住、岛内自由"。 封关后，海南与境外间的"一线"进口商品零关税目录得到大幅扩容：享惠商品税目将从约1900个大幅扩 大至约6600个，约占全部商品的74%，比封关前提高53%。 享惠主体进一步扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位。 当下的海南岛与消费者期望中的"免税天堂"还有一段距离。 此次封关后的"零关税"主要免除进口环节关税、增值税和消费税，中心目标是促进产业发展，与面向旅 客的 "离岛免税"政策是两套独立体系。 新增商品范围也更多集中在原材料与半成品领域，而非服饰、香化、箱包等常见消费品。 因此无论是免税渠道还是有税渠道的购物体验，均不会受到大的冲击。 不过，作为海南建设"国际旅游消费中心"的核心引擎，离岛免税板块仍因此"牵一发而动全身"。 海南岛逐步开放的进程，更将免税龙头中国中免推向一个挑战与机遇深度交织的重要关口。 海南机遇 在众多运营商中，中国中免是布局最早、投入最重的市场主导者。 海南现有12家离岛免税店，中免独占半数席位， ...

文章核心观点 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，标志着其高水平自由贸易港正式成型，成为中国扩大对外开放的标志性里程碑 [1] - 封关运作以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心框架，通过“零关税、低税率、简税制”及金融创新，旨在构筑连接国内国际双循环的开放高地 [1] 制度框架与政策体系 - 核心制度是“一线放开、二线管住、岛内自由”，将海南建成海关监管特殊区域，实现与全球市场深度联通及与内地经济血脉畅通 [2] - “一线放开”使境外货物进入海南基本自由，大部分商品免征关税、进出口环节增值税和消费税 [2] - “二线管住”要求货物从海南进入内地需按进口规定办理手续，并设有“加工增值超30%免税”政策，以推动制造业向深加工转型 [2] - 全岛封关后，税收政策整合为“13+4”项共17项政策，其中包含10项“零关税”政策 [3] - “零关税”与“简税制”预计将大幅降低制造业原材料进口及企业运营成本，吸引高新技术、现代物流及离岸贸易等产业集聚 [3] - 中国人民银行海南省分行印发多功能自由贸易账户管理办法，截至2025年10月末，海南11家银行上线该账户，业务量折合人民币超2500亿元 [4] 资本流入与产业影响 - 海南自贸港吸引全球资本加速涌入，2024年1月至9月，海南新设外资企业1513家，同比增长12.16%，实际使用外资183.68亿元，同比增长42.2% [6] - 截至2025年10月末，共有144只QFLP股权投资基金落地海南，累计跨境流入22.75亿美元；共计落地15家QDLP基金管理企业，累计跨境流出13.46亿美元 [6] - 国内制造业龙头、现代服务业领军企业及新能源、数字经济等领域创新主体也在加大布局力度 [6] - 资本的密集流入正引发产业生态深度变革，吸引上下游配套企业落地，形成优势互补的产业生态圈 [7] - 封关后，海南的旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业将获得更强政策支撑，并加速在生物育种、深海科技、商业航天、绿色低碳和数字经济等领域的布局 [7] 区域定位与发展格局 - 海南自贸港正构建“立交桥”式全球贸易网络，通过海南中转实现加工增值后免税进入内地或全球市场，降低贸易成本并促进产业升级 [9] - 随着全球商品在海南形成规模化交易，人民币将成为最便捷结算货币，海南自贸港正成为离岸人民币的创新试验场，助推人民币国际化 [10] - 政策红利已惠及国际转口加工型产业，尤其惠及农业大宗产品加工业，随着洋浦国际深水港投入使用及生产要素持续降本优化，海南在第二产业将积累更显著比较优势 [10] - 未来海南将与其他区域形成错位互补格局：海南聚焦打造国际供应链枢纽，布局大宗商品交易、高端消费品加工；粤港澳大湾区主攻科技创新与先进制造；长三角侧重培育高端产业集群与产业链协同 [11] - 通过深化与共建“一带一路”国家和地区合作，海南将搭建便捷贸易桥梁，助力中国在全球经济格局中占据更有利地位 [11] - 参照国际成熟自贸港发展历程，海南自贸港有望在2035年成为离岸经贸与金融新中心 [11]

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国对外开放迎来新的里程碑时刻。专家表示， 海南自贸港的实施范围覆盖3万多平方公里的海南全岛，是全球面积最大的自贸港之一。海南全岛正式 封关，将带来更多开放红利，对中外经贸联系、区域深度合作乃至全球经济治理产生积极影响。 封关不是封岛，是打造海关监管特殊区域 海南全岛封关，封的是什么？是否对人们自由进出海南岛产生影响？据了解，封关不是封岛，而是将海 南全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化 便利化政策制度。 具体看，"一线"放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自 由便利进出举措；"二线"管住，就是将海南自贸港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施 精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。普通人到海南出差、旅游 等，不需要任何额外证件。 "封关运作后，海关监管管什么、怎么管、在哪里管，监管制度设计上总体体现'一线'放开什么，'二 线'就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。"海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城说。 记者从 ...

文章核心观点 - 海南全岛封关运作是一项全新的、以实体经济和货物贸易自由化为核心的重大改革试验，其目标并非复制深圳的制造业崛起路径，而是旨在将海南建设成为全球创新链条的枢纽和全国乃至全球最大的“保税区”，通过“零关税、低税率、简税制”等政策组合，降低企业成本，激励技术创新，抢占产业链制高点，从而打造中国经济新的区域增长极，并彰显中国持续对外开放的决心 [4][5][6][17][18][21][31] 货物流动与供应链改革 - “封关”指将海南全岛建成“海关监管特殊区域”，改革当前主要着力于货物层面，旨在实现全球与海南之间前所未有的货物流动自由度 [9] - 实行“一线放开、二线管住”的监管模式：“一线放开”指海南与境外货物往来自由度大幅提升，大多数进口商品零关税，通关效率提高；“二线管住”指需防止享受关税优惠的境外商品无序流入内地市场，以维护公平竞争 [10][11] - 封关后，零关税商品税目从1900多个扩大至6600多个，占全部商品税目比重从21%大幅提高至74%，其中包含大量高精尖制造和科研设备，如半导体、生物制药设备等，旨在降低企业设备投资成本，鼓励研发和技术投入 [20][21] - 加工增值免关税政策得到优化，企业享惠门槛降低、进口料件范围更广、计算公式更优，政策逻辑是鼓励企业在海南进行高附加值生产，产业链话语权越大、获取价值比重越高的企业享受的关税优惠越多，直接激励技术创新和抢占产业链制高点 [24][26] 政策环境与产业导向 - 税收政策形成“零关税、低税率、简税制”体系：符合条件的鼓励类产业企业可享受15%的企业所得税优惠；高端紧缺人才个人所得税超过15%的部分予以免征，相较于内地普遍25%的企业所得税和最高45%的个人所得税边际税率，吸引力显著，旨在直接刺激科技等高收入人才流向海南 [27][29] - 改革明确走“实体导向”之路，以纠正海南历史上“脱实向虚”（如房地产泡沫）的弯路，通过货物自由流动政策引导发展制造业，但目标并非重复深圳从低端加工起步的路径，而是一开始就定位为全球创新链条枢纽 [17][18] - 海南面积超过3.5万平方公里，若视为一个“保税区”，将是全国乃至全球最大的，其建设意义重大 [15] 发展基础与潜力 - 海南在人口与市场方面具备潜力：截至2024年末，全省常住人口1048.31万人，城镇人口661.28万人，本地市场有一定纵深，人力资源丰富，发展潜力被认为远超特区建设初期的深圳 [31] - 文章驳斥了“地理决定论”（即认为缺乏深水良港阻碍制造业发展），指出以中国当前的基建能力，建设超级深水港已无技术难度，发展的关键在于“软环境”，如对市场机制的尊重、对实体经济的执着以及长期互惠的商业愿景 [32] - 文章以深圳的成功作为参照：2024年深圳地区生产总值达3.68万亿元（折合超过5100亿美元），规上工业总产值突破5万亿元，均为全国第一，其发展历程证明了制造业与实体经济的核心作用 [3][18] 宏观背景与战略意义 - 海南自由贸易港的改革升级，在中国经济稳中向好但压力客观存在的背景下（2025年前三季度GDP同比增长5.2%），被赋予成为中国经济新区域增长极的厚望，同时也向世界表明中国对外开放的步伐不会停止 [31]

而根据财政部等发布的《关于海南自由贸易港货物进出"一线" 、 "二线"及在岛内流通税收政策的通 知》（下称《通知》），海南自贸港封关运作后，在进口征税商品目录之外的所有商品，都享受"零 关税"。 2025.12. 18 本文字数：2370，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 陈益刊 随着12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，当地相关税收优惠政策也有了新变化，总体而言 政策力度更大，以促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。而随着海南自贸港构建更具有竞 争力的税收制度，相关税收优惠政策会进一步完善，简化税制的"销售税"会稳妥推进。 "零关税"扩围 随着海南自贸港全岛封关，"零关税"政策有大变化。在封关之前，从中国境外进入海南自贸港的货物 中，大概1900个税目列入了"零关税"商品清单，符合条件企事业单位等进口这些商品，可以免征进 口关税、进口环节增值税和消费税。 根据财政部数据，海南自贸港封关运作后，"零关税"商品范围扩大至约6600个税目，占全部商品税 目的比例达到74%，比封关前提高了近53个百分点，显著提高了开放水平。 中国财政科学研究院院长杨志勇认为，海南自贸港封关后，"零关税"商品范围扩 ...

海南自贸港全岛封关运作的核心政策与特征 - 核心观点：海南全岛封关运作是指将海南岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由贸易港政策制度，其核心吸引力在于“零关税、低税率、简税制”的税收优惠体系 [1] - 税收优惠政策：“零关税”政策将覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业，享惠主体基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [3] - 企业及人才税收：实施“双15%”所得税优惠政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠 [3] 对企业和贸易的影响 - 降低企业成本：绝大多数进口商品，包括生产设备、原材料、日常消费品等进入海南将免缴关税、进口环节增值税和消费税，大幅降低企业进口成本 [5] - 提升贸易自由度：企业可将海南作为离岸贸易中心，例如将非洲进口的咖啡豆直接卖给欧洲客户，而合同、结算等所有贸易服务在海南完成，有助于提升国际产业链话语权 [5] - 链接全球资源：封关运作能帮助企业链接全球研发资源，享受进口政策红利，深化国际合作 [5] 对物流与枢纽联动的影响 - 海南定位：封关后，海南将成为一个巨大的“保税仓”和国际航运枢纽，是连接国内国际两个市场的重要战略支点 [7] - 豫琼物流联动：河南作为全国重要交通物流枢纽，可与海南通过“枢纽与枢纽”联动，利用多式联运等方式提升资源要素配置能力 [7] - 具体实践案例：通过周口港水路运输，河南的化肥、农产品等原材料可运往海南，并进一步进入越南等市场，今年3月以来已向海南发运6批货 [7][8] - 国际物流通道拓展：企业正计划利用海南封关机遇，谋划共建国际物流新通道，例如打造“海南—河南—东盟”大通道合作模式，提升“空中丝绸之路”与“海上丝绸之路”的衔接效率 [10] 对产业合作与发展的影响 - 产业优势互补：海南自贸港产业聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，而河南拥有门类齐全的现代工业体系，装备制造、生物制造、食品加工等优势明显，双方可在产业链供应链上优势互补，联合拓展跨境合作 [11][12] - 具体合作领域：在低空经济领域，河南安阳可向海南输出无人机技术及检测认证经验，海南则可提供热带低空环境测试场景 [12] - 食品产业合作：豫琼食品产业园（大鹏食品产业园）已投入运营，为河南食品企业提供跨境贸易、精深加工、冷链物流等一体化支持，目前已吸引20家企业入驻，河南企业可在此设立“关外总部基地”，将产品销往澳大利亚、东南亚等市场 [12] 河南的对接行动与战略 - 政策对接：河南已印发实施方案，发布7个方面82条举措，以全面对接国际高标准经贸规则，促进更高水平制度型开放 [13] - 实地调研与服务：河南自贸试验区郑州片区管委会与郑州市商务局组成调研小组，向企业宣讲海南自贸港封关政策，帮助企业对接资源，并计划主动深化郑琼协同 [13] - 发展战略：河南应通过战略对接及持续推进自身制度型开放，在全球资源整合中扮演更主动角色，将交通优势转化为供应链竞争优势，巩固内陆开放门户地位 [10][12]

今日，即2025年12月18日，是一个注定被载入中国经济史册的日子。 从这一刻起，海南岛不再仅仅是一个地理概念，它正式成为中国经济与世界交融的一块试验田，从今天开始，海南全岛封关运作的大幕，轰然拉开。 在逆全球化思潮涌动的今天，我们选择以更大的魄力，拥抱世界，为全球资本和企业提供一个充满确定性的避风港。这背后，是中国坚定不移的开放决心， 也是一场旨在重塑国内经济格局的深刻变革。 那么，这场变革的核心逻辑是什么？可以概括为：一线放开、二线管住、岛内自由。 我们可以想象一下，未来的海南就像一个巨大的、连接全球的超级购物中心。面向全球，它彻底敞开大门，除了少数限制品，绝大多数货物都能自由进出， 免征关税。背靠内地，会有一道精准的防火墙，确保优惠政策精准落地，不冲击国内市场。而在这座巨大的"境内关外"岛屿上，自由流动将成为常态。 支撑这一切的，是"零关税、低税率、简税制"，我们既能看到国际成熟自贸港的影子，又烙印着鲜明的中国特色，这是一次值得关注的制度创新。 抛开宏大叙事，它将如何搅动我们每个人的生活与生意呢？ 对于消费者而言，"零关税"意味着进口商品价格的大幅下降，加上离岛免税政策的持续加码，海南正加速成为全球消费 ...