作者：凯风 又一个历史性时刻来了。 12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为特征的制度。 这是继1988年海南建省、设立经济特区，2009年获批国际旅游岛，2018年获批全岛自贸区后的又一大机遇。 大定位带来大发展，海南会否成为下一个香港？ 01 中国最大自贸港，为何是海南？ 作为世界最高水平的开放形态，自贸港历来是开放高地和经济高地，中国香港地区、新加坡、迪拜、鹿特丹为佼佼者。 作为后来者，海南自贸港虽起步不久，但覆盖全岛，面积8倍于迪拜、31倍于香港、46倍于新加坡，堪称中国乃至全球最大自贸港。 以海南为试验田，与改革开放初期以深圳为试验田，1990年代以浦东为试验田，具有类似背景。 值得一提的是，海南自贸港还是唯一的中国特色自由贸易港，肩负探路重任。 过去10多年来，从上海到广东再到江浙，自贸区层出不穷，为何最终海南拿下自贸港？ 区位很关键。作为我国第二大岛和最大经济特区，海南是相对独立的地理单元，具备成为改革开放试验田的独特优势。 全岛自贸港，能带来什么好处？ 封关不是封岛，而是打造特殊的"境内关外"海关监管区域，以"一线放开，二线管住"为特征。 ...

海南自贸港，目前就处在我们制度型开放的一个前沿。按照国家的部署，实际上现在海南自贸港是中国 改革开放的"试验田"，也是我们服务国家重大战略的服务区，是我们现在生态文明建设这样的一个示范 区，我们要打造国际旅游消费中心。从这一点上来讲，我觉得海南下一步在对接21世纪国际经贸规则这 方面，要大胆试、大胆闯，为中国新一轮制度型开放创造和积累经验，对接国际高标准的经贸规则。 12月18日，海南全岛正式的实施封关运作的第一天。这个封关的政策措施被形容"四更"：更优惠、更宽 松、更便利、更高效精准。这一切都要从今天开始做到吗？接下来会迎来更多的贸易货物几何级的增 长，自贸港能够稳稳接住吗？封关运作对于整个海南自贸港建设来说走到了哪个阶段？接下来如何跑得 更稳更好呢？ 自贸港的封关，海南在本质上发生什么样的变化？ 商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任 张建平：中国在过去47年的改革开放的进程当中， 我们已经探索出了以开放促改革、以改革促发展、以发展促转型的非常宝贵的发展逻辑。而且我们也会 看到，在过去中国经济社会发展取得所有的成就，都是在开放条件下一步一步取得的。未来我们要实 现"两步走"的战略目标，那我们就必须坚 ...

乘风驭浪启新程 ——海南牢记习近平总书记嘱托全力推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设纪实 海南日报全媒体记者 李磊 陈蔚林 陈卓斌 历史的回响，在改革开放的壮阔史诗中格外铿锵。 1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，吹响了改革开放的号角。 47年后的同一天——2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动。 同一个日期，不同的年代，历史的呼应在时代的风潮中呼啸而来，震天动地，风汇云集。 呼应，缘于以习近平同志为核心的党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。建设海南 自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代改革开放重大举措，是中国坚定 不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。 呼应，也缘于以习近平同志为核心的党中央对海南发展的战略擘画。把海南自由贸易港打造成为引 领我国新时代对外开放的重要门户，是建设海南自由贸易港的战略目标。 当国家战略的磅礴推力与区域发展的内生动力同频共振，这片热土势必要承担起当好全国改革开 放"试验田"的重要使命。 开放的浪潮，因时代的使命而澎湃向前。 建设中国特色自由贸易港，这项重大使命落于海南，不仅着眼于海南的 ...

记者丨洪晓文 编辑丨张星 2025年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动。封关运作是实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利 化政策制度。 "一线"放开，就是将海南自由贸易港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措；"二线"管住， 就是将海南自由贸易港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素 可以相对自由流通。 对海南自贸港企业而言，封关运作后多项政策将持续释放红利。"零关税"商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医 药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。截至目前，海南自贸 港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等，相关企业可享受15%的企业所得 税优惠。 海南自贸港封关将给海南乃至全国带来哪些新变化？对国内国际投资者以及区域经贸合作，又有哪些影响？近日，21世纪经济报道 在第六届"海洋合作与治理论坛"期间对华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存进行了专访。 ...

党的二十届四中全会通过的"十五五"规划建议提出，"高标准建设海南自由贸易港"。习近平总书记强 调，"高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局"。封关 运作是海南自贸港建设的重要节点，标志着我国高水平对外开放迈上新台阶。以制度创新、政策创新、 服务创新为抓手，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，需要充分认识和深 刻领会高标准建设海南自贸港的内涵和要求。 高标准建设海南自贸港，体现在更高远的战略定位上。海南承担着建设全面深化改革开放试验区、国家 生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区"三区一中心"的战略任务，开放任务与 生态任务、民生任务叠加。建设全面深化改革开放试验区，要求海南为全国进一步全面深化改革开放积 累可复制、可推广的经验。建设国家生态文明试验区，要求海南形成绿色低碳发展新模式，实现经济与 生态协调发展。建设国际旅游消费中心，要求海南探索吸引更多国内外游客、促进消费提质升级、推动 文旅产业高质量发展的新路径。建设国家重大战略服务保障区，要求海南在发展海洋经济、共建"一带 一路"等方面发挥重要作用。 高标准建设海南自贸港，体现在 ...

"一线"放开，就是将海南自由贸易港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便 利进出举措；"二线"管住，就是将海南自由贸易港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施 精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。 对海南自贸港企业而言，封关运作后多项政策将持续释放红利。"零关税"商品数量将显著增加，覆盖约 74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实 际进口需求的各类企事业单位。截至目前，海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医 药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等，相关企业可享受15%的企业所得税优惠。 海南自贸港封关将给海南乃至全国带来哪些新变化？对国内国际投资者以及区域经贸合作，又有哪些影 响？近日，21世纪经济报道在第六届"海洋合作与治理论坛"期间对华阳海洋研究中心理事长、中国南海 研究院学术委员会主席吴士存进行了专访。 （原标题：21专访｜吴士存：应吸引更多世界500强企业入驻海南） 21世纪经济报道记者洪晓文 海南三亚报道 2025年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动。封关运 ...

"加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港" 本报记者 欧阳洁 罗珊珊 《人民日报》(2025年12月18日 第 01 版) 潮起海之南，开放新高地。 琼岛西北端，海口新海港，像一只蓄势的鲲鹏，沉稳地迎接历史性时刻的到来。 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。 这个日子，别具深意。1978年12月18日，党的十一届三中全会开幕，改革开放号角吹响。 "我们坚持走中国特色的改革开放之路，一步步走到了这里。"习近平总书记亲自谋划、亲自部署、 亲自推动建设海南自贸港。 一步步走来的征途里，有敢闯敢试的探索和矢志不渝的笃行。 从1988年建立我国最大的经济特区——海南经济特区，到2018年4月习近平总书记在海南郑重宣 布"中国特色自由贸易港"的建设构想，再到今日海南自贸港新起航，时间坐标轴里，刻录下我国改革开 放浪潮奔涌，见证了开放的大门越开越大。 一步步走向的未来里，有开放包容的胸襟和一往无前的决心。 海南自贸港建设，写进"十五五"规划建议，纳入中央经济工作会议部署的明年经济工作八项重点任 务。自贸港，这一当今世界最高水平的开放形态，在海南岛这片充满希望的热土生根发芽、茁壮成长。 "过去我们的开 ...

海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 标志着海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，是我国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] - 意味着我国制度型开放进入了实质性推进阶段，是一次系统性、制度性突破，实现了从政策试点到全面实施的跨越 [2] - 在当前全球单边主义、保护主义抬头的背景下，是我国以高水平对外开放推动构建新发展格局、赢得国际竞争主动的关键行动 [3] - 既是海南开放发展的新起点，也开启了我国对外开放的新篇章，目标是到2035年制度体系更加成熟，到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [4] 封关运作的具体政策制度 - 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] - “一线”放开：与境外之间实施自由便利进出举措，约74%的商品享受进口“零关税”，覆盖税目从1900多个大幅扩大至6600多个，入境免签国家范围已扩容至86个 [1] - “二线”管住：与内地之间高效管住，鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南加工增值达到或超过30%的货物，进入内地免征进口关税 [1] - “岛内自由”：各类生产要素在海南境内实现相对自由的流通 [1] 海南自贸港的独特优势与战略定位 - 海南是一个“全岛型”自贸港，也是目前全球面积最大的自贸港，为复杂的产业布局与全面的制度创新提供了广阔空间 [2] - 毗邻东盟，联动粤港澳大湾区，处于RCEP成员国网络的中心位置，从海南出发的“4小时飞行圈”可覆盖全球47%的人口、30%的GDP [3] - 有望成为连接中国国内市场与东南亚乃至全球的双循环关键枢纽，以及中国企业“走出去”、外国企业“走进来”的总部基地 [3] - 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业正加速发展，海南有望建设成为我国服务业开放与服务贸易的新高地 [3] 在国家开放战略中的角色与使命 - 中央经济工作会议明确要求扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 自贸试验区与自贸港共同承担着对接国际高标准经贸规则的“试验田”使命 [2] - 通过分步骤推进与立法坚实保障，已初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系 [2] - 致力于增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平 [3]

海南“十五五”规划核心目标 - 核心观点：海南省发布“十五五”规划建议，锚定“八新”发展目标，旨在到2035年使自由贸易港制度与运作模式成熟，并大幅提升经济、开放、科技等实力，成为我国开放型经济新高地 [1] 高标准建设自由贸易港 - “十五五”时期是海南全岛封关运作的首个五年，也是展示其作为高水平对外开放标志性举措成效的关键五年 [2] - 首要任务是高标准建设自由贸易港，重点围绕完善政策制度体系、扩大制度型开放、深化商品要素流动型开放及构建双循环战略交汇点进行部署 [2] - 将提升优化以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为特征的政策体系，大幅提高贸易与投资自由化便利化水平 [2] - 全岛封关后，将推动率先落地《区域全面经济伙伴关系协定》条款，并主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则 [3] - 将主动对接国家区域重大战略，加强同粤港澳大湾区联动发展，深化与京津冀、长三角等区域合作，为国内企业对接国际市场搭建桥梁 [3] 现代化产业体系发展架构 - 规划提出“45432”发展架构，以构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化产业体系 [4] - 第一个“4”指推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级 [4] - “5”指培育壮大向种、向海、向天、向绿、向数等“五向图强”新质生产力，打造特色产业链 [4] - 第二个“4”指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展 [4] - “3”指做优“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业 [4] - “2”指加快建设人才荟萃之岛和技术创新之岛 [4] - 专家建议海南应依托独特优势，加大以深海、育种、航天为重点的新质生产力布局，形成产业发展新亮点 [4] 金融开放与人民币国际化 - 规划明确将提升金融服务实体经济质效，有序扩大金融业对外开放，构建与高水平开放相适应的自由贸易港金融体系，打造区域性金融开放门户枢纽 [5] - 将助力推动人民币国际化，优化EF账户体系功能，推进跨境资产管理试点业务提质上量 [5] - 将加快推动非金融企业外债项下完全可兑换进程，并探索开展离岸人民币业务 [5] - 将积极引入境内外持牌金融机构，做强做大保险市场规模，积极发展股权、债券等直接融资 [5] - 专家指出，开展人民币离岸金融业务是推动海南自贸港高水平开放的需要，能打造境内离岸人民币市场，建立推进人民币国际化的新支点 [5]

海南“十五五”规划核心观点 - 海南省“十五五”规划旨在高标准建设自由贸易港，推动高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定基础，规划明确了未来五年经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务 [1][8] 自由贸易港建设成就与基础 - “十四五”期间自由贸易港政策制度体系初步建立，累计出台210多项政策文件，制定55件自由贸易港法规，三张“零关税”清单、“双15%”所得税优惠等政策持续优化 [3] - 高水平开放稳步推进，货物贸易、服务贸易实现两位数增长，经济外向度排名全国第七，累计实际使用外资超过建省办经济特区前32年总和 [3] - 全岛封关运作基础条件已具备，进口征税商品目录、海关监管办法等封关政策全面出台 [3] 现代化产业体系构建 - 四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）增加值占地区生产总值比重达三分之二，现代化产业体系基本成型 [4] - 规划提出推动四大主导产业补链延链、优化升级，并培育壮大“五向图强”（向种、向海、向天、向绿、向数）特色产业链 [24][26][27] - 前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业 [28] 科技创新与人才发展 - 全社会研发经费投入增速连续三年位居全国第一，崖州湾国家实验室入轨运行，国家科学技术奖实现重大突破 [4] - 规划目标包括建设人才荟萃之岛和技术创新之岛，启动实施“百万英才兴海南”行动计划，构建多层级科技创新体系 [34][35][36] 区域协调发展与基础设施建设 - “三极一带一区”区域协调发展格局初步形成，规划将进一步优化此格局，强化海口、三亚、儋州的辐射带动能力 [4][51] - 规划提出适度超前建设基础设施，包括完善现代化综合交通运输体系、加快建设新型能源体系、建设海岛型现代化水网 [48][49] 生态文明与绿色发展 - 生态环境质量稳居全国一流，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至12微克/立方米，地表水水质优良比例达96.9%，清洁能源发电量和装机占比分别超70%和80% [5] - 规划提出建设美丽海南，争当“双碳”优等生，推动经济社会发展全面绿色转型 [55][56] 消费、投资与市场建设 - 规划提出深入推进国际旅游消费中心建设，做优“买全球精品、享全球医疗、学全球专业”三篇消费文章 [31][32] - 积极扩大有效投资，深化投融资体制改革，提高民间投资、外商投资比重，并深度融入全国统一大市场建设 [33] 金融开放与改革 - 规划提出有序扩大金融业对外开放，构建与高水平开放相适应的自由贸易港金融体系，助力推动人民币国际化，优化EF账户体系功能 [29] - 深化要素市场化配置改革、财政管理改革，并着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [38][39][40] 海洋经济发展 - 规划提出建设海洋强省，打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地，目标再造一个“海上海南” [41][42][43] 农业发展与乡村振兴 - 规划提出建设农业强省，推进农业生产经营现代化，打造宜居宜业和美乡村“海南样板”，持续深化农村改革 [44][45][47] - 农业土地产出率、劳动生产率分别位居全国第一和第三，城乡居民收入比缩至2:1以内 [4] 数字化与智慧海南建设 - 规划提出建设智慧海南，加快建设数字基础设施，深化数字政府建设，全面实施“人工智能+”行动 [53][54] 民生与社会保障 - “十四五”期间民生保障水平持续提高，人均预期寿命达80.5岁，引进国内外知名学校88所，培育优质学位17万个 [6] - “十五五”规划目标包括使人民生活水平达到新高度，深入实施就业优先战略，办好人民满意的教育，建设高水平国际健康岛 [61][62][63][64]