全岛封关运作,对海南而言绝非政策的终点,而是开启高质量发展的新起点。这场变革不仅为海南带来了 看得见的政策红利,更重塑了其在国内国际双循环中的功能定位,赋予了其制度创新"试验田"与开放"桥头 堡"的双重使命。 对海南经济而言,封关意味着产业升级的"加速"。"零关税""双15%低税率""加工增值免关税"等政策形成 叠加效应,吸引高新技术产业、现代服务业、高端制造业加速集聚。 旅游业从传统观光向高端度假、医疗旅游、免税消费融合发展,85国免签政策与6600种免税商品(占全部 进口商品税目的74%)形成强大吸引力；跨境金融、国际会展、航运物流等现代服务业迎来爆发期,EF账 户开户主体扩容推动资金跨境流动便利化,让海南成为跨境贸易的"结算中心"；生物医药、数字经济、 新能源等产业借助低成本优势,形成"研发+制造+出口"的闭环,为海南培育新质生产力。 对制度创新而言,海南正成为对接国际高水平经贸规则的"试验田"。封关后实施的销售税制度,将增值 税、消费税等多税种合并,企业仅在商品销售环节缴纳一次税,大幅简化征税流程、降低合规成本。基于 信用与大数据分析的智慧监管体系,实现了"管得住"与"放得开"的平衡,既保障了"一线放 ...

（原标题：海南封关启航：中国最大自贸港的三重跃迁?） 12月18日，海南自由贸易港正式宣布启动封关运作。这不仅意味着海南自贸港建设进入全面实施的新阶 段，更预示着我国对外开放格局将迎来深层次重塑。 海南，1988年海南建省、设立经济特区，2009年获批国际旅游岛，2018年获批全岛自贸区。封关将从贸 易、产业、制度环境等多个维度为海南带来深刻改变。 第一大改变：贸易自由化便利化水平显著提升 封关不是封岛，封关的核心政策特征是"一线放开、二线管住、岛内自由"。"一线放开"指的是海南与境 外之间的货物、资金、人员等要素流动更加自由便利，关税壁垒大幅降低甚至取消；"二线管住"则是海 南与内地之间的货物流动仍保留必要的监管，以防税惠政策被套利利用；"岛内自由"强调岛内物流、人 员流动、企业经营的高度自由。 这意味着，海南将成为我国开放程度最高的海关特殊监管区域之一。封关后海南将成为一个史无前例 的"加工基地"和"物流枢纽"。 对企业而言，进口原材料、零部件以及高端设备将更便宜、更高效，有利于发展高附加值的加工制造、 跨境电商、国际会展等业态。按照"一线放开"原则，企业可以零关税从东盟进口原材料，在海南产业园 区内加工 ...

封关运作准备状态 - 海南自由贸易港全岛封关进入一个月倒计时，封关运作合成演练和7×24小时热运行已正式启动[1] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用，10个"二线口岸"通过国家验收[1] - 海关智慧监管平台已上线运行，功能完备、运行顺畅，满足封关运作海关监管需要[1] - 海关监管制度体系已建设完成，海关总署发布5项政策制度和公告，海口海关出台12项关级公告，制定13项内部操作规范性文件[2] - 海关会同海南省有关部门组织省内300余家企业开展"全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化"测试演练，涵盖加工增值率核算等业务场景[2] 政策与监管框架 - 封关运作后将实施以"一线放开、二线管住、岛内自由"为核心的自由化便利化政策制度[1] - 海关将聚焦贸易自由便利和精准高效监管，着力建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域[1] 外资吸引力与产业效应 - 政策效应持续释放，1月至9月海南新设外资企业1513家，同比增长12.16%，实际使用外资183.68亿元，同比增长42.2%[2] - 封关运作将为旅游、现代服务、高新技术等核心重点产业发展注入强劲动力[2] - 封关有助于海南加快建设国际旅游消费中心，整体基础设施和营商环境的升级、对于人才的吸引为当地旅游产业提供较好发展基础[2] - 海南将建立以零关税畅通贸易、低税率撬动增长为特点的税制体系，以加工增值免关税政策为突破口带动战略性新兴产业发展[3] - 封关后旅游业将从"看风景"升级为"国际度假目的地"，形成"旅游+消费+服务"的产业全链条，现代服务业将走向"国际化高端化"[3] - 跨境金融、国际会展、航运物流等产业将迎来爆发期[3]

全岛封关运作的核心定义与区别 - 全岛封关运作是自由贸易港更高水平的开放，核心是将海南岛打造成接近"境内关外"的海关监管特殊区域 [3] - 通过"一线放开、二线管住、岛内自由"的制度设计，实现全球商品要素在海南自贸港范围内自由流动和高效配置 [3][4] - 与自由贸易试验区的重要区别在于行政范围，自贸港覆盖海南全岛3.39万平方公里的陆域面积，而自贸试验区通常控制在120平方公里左右 [4] 主导产业的变革机遇 - 旅游业将从"看风景"升级为"国际度假目的地"，免税购物品类扩容至6600种，占全部海关商品税目的74% [5] - 现代服务业将走向国际化高端化，跨境金融、国际会展、航运物流迎来爆发期，加工增值30%免关税内销政策将推动保税加工和跨境电商快速发展 [5] - 高新技术产业将实现低成本集聚，低税率和"零关税"政策覆盖大部分生产设备和原材料，吸引生物医药、数字经济、新能源等产业落地 [6] 企业与个人的吸引力 - 对企业最大的吸引力是税收成本大幅降低和通关效率提升，形成"买全球、卖全国"的独特优势 [7] - 对个人核心吸引力是发展机遇和生活品质双重提升，15%个人所得税封顶的税收优惠降低高端人才税负，零关税政策降低进口商品价格 [7] - 更多跨国企业入驻将带来高质量就业岗位，尤其是通晓国际业务的复合型人才会非常抢手 [7] 内地与海南的协同发展 - 内地地区可构建"海陆空铁"立体物流网，打通至海南的货运瓶颈，形成"内地+海南+东盟"的海运干线 [8][9] - 打造"保税联动+产业协同"平台，探索"保税货物互认"机制，实现"海南保税仓储+内地加工销售"的联动 [9] - 创新"贸易便利化+监管协同"机制，通过海关数据共享简化通关流程，设立"海南自贸港联动仓"降低跨境电商物流成本 [9] 消费市场与产业格局演变 - 海南与内地高端消费市场将形成差异化互补格局，海南聚焦出境替代型消费，内地侧重本地即时型消费 [10] - 海南离岛免税规模效应将倒逼免税行业升级，推动免税店从商品销售向"体验服务"转型 [10] - 内地跨境电商可借势海南布局仓储物流，探索"跨境电商+免税"融合模式，形成"内地货源+海南通道+全球销售"的流程闭环 [10] 双循环格局中的战略角色 - 海南自贸港是国内国际双循环的关键交汇点，是国际循环的"接入点"和国内循环的"辐射点" [11] - 通过对接国际高水平经贸规则并推动国内国际规则衔接，探索开发两个市场的新路径和新模式 [11] - 全岛封关向世界传递了中国坚定不移扩大高水平开放的信号，为全球供应链优化和贸易便利化提供"中国样本" [12]

对香港而言，"粤车南下"的价值远超交通层面的便利，更蕴含着推动经济发展与产业升级的多重机 遇。可以预见，随着政策落地，具备高消费能力的广东自驾游居民将来到香港，不仅能为零售、餐饮、 酒店等传统服务业注入新活力，更能促使香港商家优化服务模式、创新产品供给，推动消费产品升级。 中新社香港10月19日电 香港特区政府运输及物流局局长陈美宝近期表示，"粤车南下"各项准备已 进入最后阶段，待与粤方进一步确定细节后，争取今年11月实施。 在笔者看来，这一与"港车北上"形成呼应的政策，不仅将打通粤港跨境出行新的"双向通道"，更将 为香港经济和社会发展开辟多重机遇，激活粤港澳大湾区融合发展新动能。 2024年3月30日，广东珠海，港澳车辆经港珠澳大桥珠海公路口岸入境。(无人机照片) 中新社记者 陈骥 旻 摄 考虑到香港道路承载能力的实际情况，特区政府拟采取梯度推进策略，体现了决策者的审慎与务 实。政策实施初期，符合条件的粤车经港珠澳大桥前往香港口岸人工岛上的自动化停车场泊车后，司机 与乘客可经香港国际机场转乘飞机，或转乘香港公共交通工具访港；政策实施第二阶段，符合条件的粤 车在无须取得常规配额下，可经港珠澳大桥直接入境，进入 ...