外部环境面临的挑战 - 国际形势严峻复杂，中美经贸摩擦长期存在，2025年上半年美国对华商品加征关税累计高达145%，中国对美加征达125%，虽于5月达成互降协定，但根本矛盾未消除[3] - 全球供应链重构压力增大，欧美推动“友岸外包”和近岸生产，叠加地缘风险，供应链波动加剧[3] - 绿色低碳转型压力显现，发达经济体如欧盟2023年启动碳关税过渡期，并将在2026年正式落地，对中国高耗能产品出口造成潜在影响[3] 宏观政策与内功修炼 - 预计明年财政赤字率不低于4%，以支持扩大基建、科技创新和民生投入[6] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等工具，侧重向科技创新、中小微企业等重点领域提供信贷支持[6] - 深化结构改革，推进全国统一大市场建设，持续整治“内卷式”竞争和垄断行为[6] - 将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，使京津冀、长三角、粤港澳大湾区成为科技创新和产业升级核心载体[6] 经济发展质量导向 - “质的有效提升”优先于“量的合理增长”，体现高质量发展导向[7] - 质量提升核心体现在科技创新，特别是在人工智能等第四次工业革命浪潮中寻求领先[7] - 质量提升也体现在绿色指标和人民生活改善，经济增长更多依赖内生动力、消费升级和中等收入群体扩大[7] 对外开放与国际合作 - 坚持高水平对外开放，推动多领域合作共赢，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展[8] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，例如2025年前11月中国跨境电商出口增长显著[8] - 将在资本市场、金融服务等领域增强外资参与便利性，构建“一站式”海外投资服务体系，打造“投资中国”品牌[8] - 对外开放政策将使外资企业获得更多市场机会，同时倒逼国内企业提升竞争力和管理水平[8] 科技创新与金融支持 - 与发达国家相比，中国在技术创新能力、科研成果转化率方面仍显不足，科技产业发展空间巨大[11] - 需引导金融机构加力支持科技创新、中小微企业等重点领域，创新科技金融服务[12] - 支持科技创新需“投早、投小、投硬科技，培育耐心资本”，并需要包容失败的文化氛围和早期天使投资、风险投资的支持[12] - 激励创新需要保持支持政策的连续性、稳定性和一致性[12]