海南自贸港全岛封关运作核心政策 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 这是中国扩大高水平对外开放的标志性举措 [1][2] - 封关指将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的政策制度 [4][7] “一线放开”政策细节 - “一线”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间 将实行放开政策 [4][7] - 超过6600种货物可免关税进入海南岛 此前零关税商品范围约为1900多个税目 [8][20] - 海南岛内布局海口港、洋浦港、三亚港、博鳌航空港等8个对外开放口岸 承担与境外之间货物、物品、人员自由进出的监管职能 [4] “二线管住”政策细节 - “二线”指海南自贸港与中国内地其他地区之间 将实行管住政策 [4][7] - “二线”管住主要针对从“一线”进入的“零关税”货物及放宽贸易管理措施的货物 按照国内现行管理政策进行流通 [10] - 海关在“二线”对相关货物进行监管 “零关税”货物从海南进入内地需补缴进口税收 在海南加工增值达到30%的货物可免关税进入内地 [10] - 海南设有八所港、清澜港、三亚凤凰机场等10个“二线口岸” 供与内地之间货物、物品、交通运输工具和人员进出 [4] - “二线管住”只针对货物 不针对人员 内地货物进出海南岛如常自由 [12] 岛内自由与具体监管操作 - “岛内自由”指“零关税”货物在海南岛内可自由存放且不受存储期限限制 享惠企业之间可自由买卖、加工这些货物 [14] - 全岛封关后 海关监管的“零关税”货物、加工增值免关税货物及放宽贸易管理措施的货物 需通过海关监管通道（如海口新海港8号和9号通道）进入内地 其他货物通行如常 [21] - 人员通行不受影响 自驾游或乘坐小客车的旅客仍通过原有客运通道（如新海港客运枢纽）通行 [21] 对企业的影响与机遇 - 零关税商品税目从约1900个大幅增加至6600多个 企业进口绝大多数货物的成本将显著降低 [20] - 从国外进口到海南的“零关税”商品 符合条件海关直接放行 但从海南再进入内地需接受监管 [20] - 封关后将增加38个商品编码的产品（如柴油发动机、全地形车）可在海南开展保税维修业务 这是该领域目前最高水平的开放 将为企业带来新商机 [21] - 在海南工作的高端紧缺人才 其个人所得税超过15%的部分予以免征 该政策将持续执行至2027年底 [18] 对普通民众与游客的影响 - 封关不是封岛 国内旅客进出海南旅游、出差无需办理任何额外证件 流程与封关前完全一致 [12][17] - 包括英国、法国、德国在内的86个国家游客 持普通护照仍可免签入境海南 [17] - 离岛免税政策已于2025年11月升级 免税店商品种类更多 购物体验将更好 [17] - 从海南寄往内地的快递不算“跨境快递” 仍属正常快递 [18]

海南自贸港全岛封关政策核心 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作 [2] - 封关指将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [2] - 封关运作后 “零关税、低税率、简税制”将逐步创造条件全面实施 [3] 税收与贸易政策利好 - “零关税”政策将覆盖约74%的商品税目 惠及医药、高端食品加工等重点产业 [3] - 享惠主体范围全面扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [3] - 实施“双15%”税收优惠 符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠 [3] - 绝大多数进口商品进入海南将免缴关税、进口环节增值税和消费税 降低企业进口成本 [4] 对企业运营与产业链的影响 - 封关后企业可将海南作为离岸贸易中心 在岛内完成合同签订、结算等所有贸易服务 [4] - 政策有助于企业链接全球研发资源 享受进口红利并深化国际合作 [5] - 企业可构建从海外原料产地到中国消费者的完整产业链 海南在其中扮演关键环节 [5] - 以咖啡豆进口为例 从布隆迪进口的成本将大幅降低 并可经海南转售至欧洲市场 [4] 物流枢纽联动与区域合作 - 封关后海南全岛将成为巨大的“保税仓”和国际航运枢纽 [6] - 河南与海南可通过“枢纽与枢纽”联动 利用多式联运提升资源要素配置能力 [6] - 河南的化肥、农产品等原材料可通过周口港经长江水运低成本销往海南 并进一步进入越南等市场 [6] - 可依托郑州航空港及中欧班列 打造“海南—河南—东盟”大通道合作模式 提升“空中丝绸之路”与“海上丝绸之路”的衔接效率 [6]

【环球时报赴海南特派记者 陈子帅 丁雅栀 张蔚蓝 张舒雅】12月17日，距离海南自贸港全岛封关运作仅 剩最后24小时，琼岛大地处处洋溢着开放的气息。街头巷尾的"封关倒计时"标语、商场电子屏滚动的政 策解读、路灯杆上悬挂的"一线放开、二线管住、岛内自由"彩旗，无不昭示着这场历史性时刻的临近。 这种"无感通关"正是海南"一线放开"政策的生动实践——对于不实行许可证件管理、不需要依法实施检 验检疫的保税货物、"零关税"货物，可选择适用径予放行。随着封关落地，"零关税"商品范围扩大至约 6600个税目，覆盖74%的全部商品税目，岛内享惠主体间的"零关税"货物流通免于补缴进口税收，彻底 激活了贸易自由化活力。 "二线"管住：美兰机场的"智慧通关" 洋浦港的"一线放开"以高效流通诠释了海南的开放力度，海口美兰国际机场的"二线管住"则体现了精准 的监管。这里的"二线"特指海南与内地之间的管控防线，核心是在保障国家贸易管制政策统一的前提 下，实现高效便捷流通，三类货物是监管重点："零关税"商品、加工增值30%免关税货物及"一线"放宽 管制的货物。 在美兰国际机场的装货区，《环球时报》记者现场看到，工作人员手持小巧的PDA仪器 ...

海南自贸港全岛封关运作核心政策与时间 - 海南自贸港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [4] - 封关后海南岛将成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [1] - 一系列核心税收、海关监管及货物清单管理文件将自封关之日起施行 [4] 经营主体与行业结构现状 - 截至12月9日，海南省现存经营主体共366.45万户 [1] - 在121万家企业中，批发和零售业占比最高，达46.29% [1] - 与2020年末相比，经营主体存量增幅最大的三个行业是：批发和零售业（增幅328.04%）、文化、体育和娱乐业（增幅264.61%）、科学研究和技术服务业（增幅238.66%） [5] - 较2020年，2025年新注册企业占比提升前五的行业是：租赁和商务服务业（提升2.83个百分点至20.51%）、科学研究和技术服务业（提升2.67个百分点至7.46%）、文化、体育和娱乐业（提升1.56个百分点至3.86%）、居民服务、修理和其他服务业（提升1.08个百分点至2.40%） [5] - 海南省共有27家A股上市公司，其中主板24家、创业板2家、科创板1家，超8成集中在海口市 [5] 封关运作对行业的影响与机遇 - 进出口贸易、国际航运、仓储物流等行业将直接享受通关便利和税收优惠，成为最直接的受益领域 [6] - 免签、免税政策及“岛内自由”将吸引更多国际游客，带动旅游、酒店、会展、文化娱乐及医疗、教育等服务业提质扩容 [6] - 零关税、低税率政策有利于降低研发成本，吸引生物医药、数字经济、新能源等高端制造和科技企业落户 [6] - 短期看，离岛免税、跨境贸易、保税维修等已具基础的行业将直接受益 [6] - 中长期，真正“赚大钱”的机会在于利用“零关税、低税率、简税制”政策的高附加值产业，如高端制造、生物医药、航空租赁、绿色科技等 [6] - 当前批发零售业占比高，说明产业升级空间巨大 [6] 免税与“零关税”政策具体变化 - 调整离岛旅客免税购物政策，允许离境旅客在离岛免税店购物消费 [7] - 新增宠物用品、吉他、小提琴等乐器两大类免税商品 [7] - 增加扫地机器人、睡眠仪、数码摄影摄像器材、微型无人机、鼠标键盘等商品品类 [7] - 允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品等6类国内商品进入离岛免税店销售，并退（免）增值税、消费税 [7] - 对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在本年度内不限次数购买化妆品、香水等15类“即购即提”商品 [7] - “零关税”商品范围扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高近53% [7] - “零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [7] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [7]

海南省人民政府网发布通告，自2025年12月18日起，海南自由贸易港（自贸港）正式启动全岛封关。 按照党中央决策部署，现就海南自由贸易港正式启动全岛封关事宜通告如下： 一、自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。 二、《关于海南自由贸易港货物进出"一线"、"二线"及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12号）、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录 的通知》（财关税〔2025〕13号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》（海关总署公告2025年第158 号）、《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（商务部公告2025年第43号）、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（海关 总署公告2025年第159号）等系列文件，根据上述文件的规定，自正式启动全岛封关之日起施行。 特此通告。 海南省人民政府 2025年12月10日 通告如下： 海南省人民政府关于 海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告 琼府函〔2025〕278号 海南自贸港全岛封关，将带来这些红利！九问九答→ , 向 力、答 型波比4 12月18日,海南自贸港将迈入全 岛封关 ...

海南自贸港全岛封关运作核心政策与时间 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 一系列核心税收、海关监管及货物清单管理文件将自封关之日起同步施行 [1] “封关”定义与监管框架 - “封关”指将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [4] - “一线”指海南与境外（包括其他国家和地区及中国港澳台）的国境线 “二线”指海南与内地其他区域之间的分割线 [4][6] - 对境外“一线放开”：制定禁限类清单和进口征税商品目录（零关税负面清单） 清单/目录外货物可自由进出或免征进口关税 [6] - 对内地“二线管住”：零关税进入海南的商品若流入内地需重新征收关税 [6] 封关后的核心政策与产业影响 - 实施“零关税、低税率、简税制” “零关税”政策将覆盖约74%的商品税目 惠及医药、高端食品加工等重点产业 [7] - 享惠主体范围全面扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [7] - 实施“双15%”税收优惠政策 即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠 [7] - 产业发展将主要依靠现代高科技产业、旅游产业和各类服务业为主导 [19] 封关运作的战略定位与目标 - 核心目的是发挥海南地缘优势 使其成为面向东盟为主体的重要开放门户 [16] - 海南要成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽 通过“两个总部基地”政策吸引投资 [18] - 海南自贸港对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则 是中国对外开放的最高形态 开放力度和水平高于内地21个自贸试验区 [6] 货物监管与通关流程 - 货物通过“二线口岸”（如新海港、南港）离岛进入内地 货车需提前预约并智能分导至对应通道 [8][12] - 海关监管货物需提前申报 通过智能审图系统（扫描约2分钟生成图像）研判 无问题直接放行 有异常则进行人工查验 [13][17] - 非海关监管货物通过其他通道接受机器核验 异常则进行人工检查 [15] 对人员流动与旅游消费的影响 - 人员进出海南岛按现行规定管理 封关前后没有变化 国内游客到海南出差、旅行无需办理额外证件 [7] - 封关运作对于在海南扩大旅游、拉动旅游消费是极大的利好消息 [7]

海南自贸港全岛封关核心信息 - 根据党中央决策部署，海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [1][3][8] - 一系列核心政策文件，包括税收、海关监管及货物清单等，将自封关之日起同步施行 [3][8] 封关运作的定义与特征 - 全岛封关是海南自贸港建设新阶段的开始，意味着将海南全岛建成一个海关监管特殊区域 [11] - 其基本特征是“一线放开、二线管住、岛内自由” [11] - “一线”指海南与境外其他国家和地区之间，将实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施 [13] - “二线”指海南与内地之间，将设置10个“二线口岸”对进入内地的货物采取便捷通行举措 [14][15] - 封关不是封岛，而是进一步扩大开放，旨在吸引全球优质要素集聚，为全国改革开放探路开路 [16] 对人员流动与旅游消费的影响 - 进出海南岛不仅不受影响，旅客还将享受更好的旅行体验和服务 [18] - 中国公民到海南出差、旅行无需办理额外证件，86个国家持普通护照人员可免签入境海南 [18] - 离岛免税购物政策已进行调整并自11月1日起实施，新增离境旅客购物渠道 [19][20] - 免税商品新增宠物用品、乐器2大类，并增加扫地机器人、睡眠仪、数码摄影器材、微型无人机、鼠标键盘等商品 [20] - 允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售，并退（免）增值税、消费税 [20] - 对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在该年度内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品 [20] 零关税与税收优惠政策 - “零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高近53% [21] - “零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [22] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [22] - 对在海南自贸港工作并享受优惠政策的高端紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [23] - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等，相关企业可享受15%的企业所得税优惠 [23] 对产业与经济的预期影响 - 封关运作将加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展 [16] - 企业和项目的持续涌入，预计将带来更多高质量就业岗位，有助于提高居民收入 [23]

海南自贸港全岛封关核心政策与影响 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 封关运作将施行一系列核心政策文件，包括货物进出税收政策、进口征税商品目录、加工增值免关税货物税收征管办法、禁止限制进出口清单及海关监管办法 [1] 封关运作的定义与监管框架 - 封关指将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策 [3] - “一线”指海南与境外（含港澳台）的国境线，清单外货物物品可自由进出 [3] - “二线”指海南与境内其他区域的分割线，零关税进入海南的商品若流入内地需重新征税 [3][4] - 海南制定两张关键目录：禁限类清单与进口征税商品目录（零关税负面清单） [3] 海南自贸港的独特定位与开放水平 - 海南自贸港强调制度型、自主与单边开放，对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则 [5] - 其被认为是中国对外开放的最高形态，开放力度、强度和水平均高于内地的21个自贸试验区 [5] 封关后的核心政策利好 - 将全面实施“零关税、低税率、简税制” [6] - “零关税”政策将覆盖约74%的商品税目，显著增加零关税商品数量，惠及医药、高端食品加工等重点产业 [6] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [6] - 实施“双15%”税收优惠，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠 [6] 封关对人员流动与旅游消费的影响 - 封关后，人员进出海南岛按现行规定管理，无需办理额外证件，出差旅行与现在一样 [6] - 封关运作被视作对扩大海南旅游、拉动旅游消费的极大利好 [6] - 国内游客、投资者及居民将享受到更好的体验和服务 [7] 封关运作的核心战略目的与发展路径 - 核心目的是发挥海南地缘优势，使其成为面向东盟的重要开放门户 [8] - 海南要成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽，通过“两个总部基地”政策吸引投资：即东盟企业经海南投资中国，以及中国企业经海南投资东盟 [8] - 需加快落地核心政策、推动办事效率、完善法治环境以增强吸引力 [9] - 产业发展将依靠现代高科技产业、旅游产业和各类服务业为主导 [9] - 需完善并缩减跨境服务贸易负面清单管理制度，以增加投资吸引力 [9]

海南自贸港全岛封关的核心定义与特征 - 全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动 [1] - 封关运作并非封岛，而是将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [1] 封关运作带来的主要政策红利与市场影响 - 对企业而言，将逐步全面实施“零关税、低税率、简税制”，享惠范围更广、门槛更低 [2] - “零关税”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业 [2] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [2] - 实施“双15%”税收优惠政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠 [2] - 对于旅游消费是极大利好，大多数货物及所有人员、物品、交通工具进出海南岛的管理规定在封关前后没有变化，国内游客出差旅行无需额外证件 [2] - 国内游客、投资者及居民将享受到更好的体验和服务 [3] 封关运作的核心战略目标与实施路径 - 核心目的是发挥海南地缘优势，使其成为面向东盟为主体的重要开放门户 [4] - “十五五”时期是关键，目标是使海南成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽 [4] - 具体措施包括建设“两个总部基地”：支持东盟到中国投资的企业在海南设立总部基地后进入中国大陆，以及支持中国大陆企业在海南设立总部基地后进入东盟 [4] - 需要加快核心政策落地，推动办事效率，完善法治环境 [5] - 产业发展以现代高科技产业、旅游产业和各类服务业为主导 [5] - 需完善并缩减跨境服务贸易负面清单管理制度，以增加投资吸引力 [5]

文章核心观点 - 海南自由贸易港全岛封关运作将显著提升其政策优势 特别是“零关税”范围和航权开放水平 为飞机维修等临空产业带来巨大发展机遇并吸引全球业务 [1][4][6] 飞机维修产业发展现状与机遇 - 海南自贸港一站式飞机维修基地业务繁忙 未来三年业务已基本排满 年维修量约700架 并已吸引越南越捷航空等“回头客” 成为越南飞机维修重要选择之一 [2] - 2024年1月至11月 海口美兰机场海关监管飞机保税维修货值达515.7亿元 同比增长68.6% 共监管79架次飞机、13台次发动机、13批次航材开展保税维修 [4] - 得益于自贸港政策 境外航司在海南维修飞机可免交保税金、加注保税航油、维修航材保税 综合可节省10%至15%的维修成本 [4] - 海南自贸港具有显著临空区位优势 4小时飞行半径覆盖全球21个国家和地区、47%的人口 8小时飞行半径覆盖59个国家和地区、67%的人口 [4] 封关运作带来的政策升级 - 全岛封关后 “零关税”商品范围将从封关前的1900多个税目扩大至约6600个税目 约占全部商品税目的74% 比封关前提升近53个百分点 [4] - 封关后进口“零关税”商品管理将转向负面清单模式 以进口征税商品目录替代原有的正面清单 [4] - 封关运作后将全面开放第七航权 允许外国航空公司独立运营海南至第三国的客货运航线 这是世界范围内自贸港航权开放的最高水平 [6][8] 航权开放与空中通道建设 - 海南是国内唯一主动开放第五、第七航权和中途分程权的省份 目前已累计开通第五航权客货运航线14条 [6] - 2024年9月以来 海口美兰国际机场新增2条第五航权国际货运航线 进一步打通海南与欧洲、中东地区的空中经济廊道 [8] - 第五航权允许航空公司在经营国际航线时于第三国经停并载运客货 被视为“最具经济实质意义的航权” [8] - 第七航权允许外国航空公司在境外两个国家间从事运输业务而无需返回其本国 [8]