【文/观察者网专栏作者 左千户】 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，实施"一线放开、二线管住、岛内自由"政策，海南岛成为我国最大海关特殊监管区域。 封关后，海南实行零关税商品增至6600多种，覆盖74%的商品类目。加上一系列税费优惠和金融自由措施，中国迎来对外开放迎来新的里程碑时刻。 海南封关的基础概念 新闻报道中使用的"封关"一词具有一定的专业性，为便于理解，有必要先简要介绍下相关的历史背景与基本概念。 我们知道，任何商品进入中国都需要向中国海关申报，经海关批准并缴纳关税和增值税后，才可以在国内自由流通销售。 此时，商品的价格中就已经包含了这些税费。举例来说： 某件进口商品到中国港口未报关前的价格是100元，关税率是10%，增值税是13%。 需要缴纳的关税是100（商品品价格）*10%（关税率）=10 需要缴纳的增值税是100（商品价格）+10（关税）=110*13%（增值税率）=14.3 进口商品总计需要缴纳的税款就是10（关税）+14.3（增值税）=24.3 这件商品进入国内销售流通的价格就是100+24.3=124.3 可以看出，进口环节的税收对商品最终价格的影响较为显著。 除了 ...

海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 标志着海南正式进入“封关运作、高度开放”的全新发展阶段 [1] “封关”运作的核心逻辑与监管模式 - “封关”并非“封岛”或限制人员往来，核心是“一线放开、二线管住、岛内自由”，将全岛划为“境内关外”特殊监管区域 [3] - 内地居民凭身份证即可正常进出海南，国际往来因85国免签政策将更便利 [3] 贸易与关税政策变化 - 对绝大多数进口商品实行零关税或低税率政策 [7] - “零关税”清单税目从1900个大幅扩容至约6600项，覆盖74%的商品类别 [7] 对个人消费者的主要利好 - 购物：无需代购即可在海南购买到价格更优的进口商品 [7] - 医疗：进口药械因“零关税”政策价格下降，并能使用国外创新疗法 [7] 对企业的核心税收优惠政策 - 符合条件的企业所得税减按15%税率征收，覆盖旅游业、现代服务业、高新技术产业等鼓励类产业 [11] - 高端紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [11] - 企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠，即“双15%”税收优惠政策 [7] 企业投资与经营的便利与机遇 - 投资自由便利：实行极简化的外商投资准入负面清单，清单外领域内外资同等待遇 [10] - 货物进出自由和零关税政策将大幅降低企业进口设备和原料的成本 [10] - 加工增值免关税：企业在海南进口零关税原料加工，增值超过30%后销往内地可免征进口关税，形成“低成本采购+高增值免税”的闭环 [10] 整体影响与定位 - 为企业家和投资者提供了从税负、人才、投资、加工等多维度的营商福利包 [9] - 对普通人意味着更便宜的进口商品、更优质的医疗服务、更多的就业创业机会 [13] - 对企业意味着低税负、高自由、强激励的营商环境，是布局未来的优质选择 [13] - 海南以更开放的姿态对接国际市场，同时为个人和企业带来实质福利 [13]

某食品制造业（海南）有限责任公司市场部总经理武慧娟感叹："太便利了，第一个就是时间，刚才你 们也见证了，非常迅速。时间缩短，对企业来说就是成本降低，利润也就会更大化。对消费者来说，我 们就会把价格降下来，让消费者能吃到价格更低的纯可可脂巧克力。" 这套"无感通关"新流程，是封关后"二线管住"高效化的缩影。而更具含金量的红利在"一线"。同样在昨 天（12月18日），来自中国香港的医疗器械和来自美国的航空器配件，作为第一批享受执行例外措 施、"零关税"新政的货物快速入境。这"一出一进"的流畅体验，直观地揭示了新政最先利好的领域：现 代物流与高端商贸。 海口美兰机场海关副关长蒋奕峰介绍："在原先的商品目录之外，我们又增加了38种保税维修产业的商 品种类。这一次，内窥镜就是在新增的38类目录里面的一个。下一步，有利于更多的高端产业在海南集 群。" 业内专家指出，"境内关外"的新监管模式，将直接重塑物流交通格局。进出岛的人流、物流预计将大幅 增长，港口、机场、高速公路及供应链管理企业的业务扩张几乎是可以预见的。海南本地公司海南高速 就在公司报告中直言，封关运作释放的政策红利，为公司发展创造了更广阔的平台。而中集集团也表 ...

文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作正式启动 其核心运行规则是“一线放开 二线管住 岛内自由” 这标志着海南进入“境内关外”的特殊监管模式 旨在通过大幅降低关税和税收 简化流程 吸引企业 人才和资本 创造巨大的商业与投资机会 [6][7][14][47] “境内关外”与监管框架 - “封关”并非地理隔绝 而是创设“境内关外”的特殊海关监管区域 人员进出海南仍属“境内” 凭身份证即可 但商品在海南视同“关外” 享受免税待遇 [8][10][11][12] - “一线放开”指海南与世界的往来 核心是关税管理 从封关前的“正面清单”（白名单）管理转变为封关后的“负面清单”（黑名单）管理 [15][16][17] - “二线管住”指海南与内地的往来 核心是增值管理 防止免税商品简单倒卖进入内地 [21][22] - “岛内自由”指海南岛内部的流通 核心是商品与资金流动的自由化 [29][30] 关税与贸易政策 - “零关税”商品税目比例从原来的21%大幅提高到74% 涵盖从日用品到汽车 直升机 游艇等广泛商品 [7][18] - 除负面清单上的商品（如冻猪肉 柴油等上千种）外 其他进口商品默认免征关税 且清单未来可能进一步调整 免税范围有望扩大 [17][18] - 企业自用生产设备 营运交通工具 原辅料进口享受“零关税”政策 [18] 企业运营与制造业机遇 - “海南制造”企业可免税进口原材料和生产设备 显著降低生产成本 [19][20] - 加工增值超过30%的“海南制造”商品（如食品 医药 医疗器械 电子产品）进入内地市场可免征进口关税 此政策旨在鼓励实体制造业和研发 严防“二道贩子” [22][23] - 封关后海南将实施“销售税”税制 合并增值税 消费税 车辆购置税 城市维护建设税等 仅在商品最终销售环节一次性征税 简化流程并降低企业中间环节税负 [25][26][27][28] 税收优惠政策 - 企业所得税低至15% 低于内地普遍的25% 也低于香港的16.5%（针对超过200万港元部分） 适用行业包括科技 旅游 现代服务业等 [7][39][40] - 个人所得税实施15%的最高税率封顶 远低于内地最高45%的税率 适用对象为“高端紧缺人才”（如金融分析师 科学家）或年薪30万以上且在海南居住并缴纳社保满大半年的个人 [41][42] - 两个“15%低税率”构成吸引企业和人才的强力政策工具 [38][43] 消费与金融市场变化 - 对游客维持“离岛免税”政策 每人每年10万元额度不变 但由于免税清单商品大增 可购买的免税商品品类将极大丰富 [31][32] - 海南本地居民未来有望在岛内日常消费场景购买免税商品 实现“免税自由” [33] - 推出海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户） 采用“离岸账户”监管逻辑 大幅提升跨境资金结算效率 交易时间可从一两天缩短至两三个小时 为从事跨境生意的企业提供“交易自由” [34][35][36] 海南现状与发展挑战 - 海南经济总量相对较小 2023年GDP为7551.18亿元 不及苏州市（约2.46万亿元）的三分之一 [36] - 人口吸引力不足 截至2024年底常住人口约1048万 在全国排名靠后 [36] - 企业数量较少 2023年全省高新技术企业仅2000多家 远低于深圳的接近2.5万家 [36] - 封关及系列配套政策正是为了破解上述发展困境 吸引企业 人才和资本流入 [37][44] 潜在机会总结 - 对企业而言 机会在于利用关税减免和低税率政策实现降本增效 在激烈市场竞争中增强生存能力 [44] - 对高端紧缺人才而言 机会在于通过享受15%封顶的个人所得税率 获得实质性的财富红利 [45] - 对海南当地居民而言 机会在于享受更丰富 更便宜的免税商品和服务 实现消费升级和生活品质提高 [46]

12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。当天上午，南京江北新区生物医药谷会议室 内，江苏鼎泰药物研究(集团)股份有限公司工作人员正通过视频系统与海南文昌基地的团队连线。屏幕 上实时显示着实验猴舍内的画面，食蟹猴灵活地攀爬、跳跃，表现出高度的活力。"我们早在3年前就布 局海南，封关后，我们的实验动物进出口将享受更多便利。"工作人员指着屏幕说，今后全球研发合作 通道将更加顺畅。 业内认为，海南封关为江苏制造提供了一个"境内关外"的战略跳板，江苏企业可以依托海南，实 现"全球采购、国际加工、离岸销售"的新型商业模式，这不仅仅是成本节约，更是全球资源配置能力的 跃升。从制造业的"借船出海"，到生物医药的"研发+转化"，再到数字经济的"规则共建"……江苏将凭 借雄厚的产业基础和创新实力，成为这场改革中活跃的参与者与受益者。 巧借政策跳板，便利制造出海 "按照海南自贸港的定位及部署，封关是最关键的一环，对于海南自贸港的雏形基本形成有重要意 义。"南京大学国际经济贸易系教授、中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长韩剑认为，对于江苏企 业而言，海南自贸港封关是一场成本、机会、营商环境的升级。海南的"政策红利"和江苏的 ...

最近，"海南封关"成了一个热度飙升的词。很多人都在讨论，但心里又犯嘀咕：这"封关"到底封的是什么？是以后去海南像出国一样，要办签证、过海关 吗？它和我们这些普通人，到底有什么关系？ 别急，这事儿听起来高大上，其实跟咱们每个人的钱包、旅行计划甚至未来的工作选择，都息息相关。简单来说，海南封关，封的不是人，而是"税"。它 的全称是"全岛封关运作"，目标是2025年底前，把整个海南岛打造成一个 "境内关外"的特殊区域。 想象一下，以后你踏上海南岛，就像走进了一个超级豪华的"境内免税店"。在这个"店"里，商品和货物的进出将实施特殊的税收和贸易管制政策，但人员 往来依然自由。这可不是小打小闹，而是中国对外开放的一次重磅布局。接下来，我们就从几个最贴近生活的方面，看看它具体会带来哪些实实在在的变 化。 第一，购物天堂升级：从"买点免税品"到"日常消费都便宜" 对于自驾爱好者来说，这是一个福音。目前，外地车牌在海南行驶有时间和天数的限制。封关运作后，为了促进全岛资源自由流动，外省车辆在海南的通 行限制有望大幅放宽甚至取消。 你可以更自由地开着爱车，从海口到三亚，深度探索环岛旅游公路，真正实现"一脚油门踩到底"。配合上"零关 ...

12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。 听到"封关"两个字，不少人心里难免打个问号：这是要把海南和内地隔开吗？其实恰恰相反——这步 棋，不是封闭，而是中国在新时代推进高水平对外开放的关键落子。 对普通人来说，好处也是实实在在的：爱海淘的朋友，以后在海南能买到更多种类、更实惠的进口好物 ——美妆、母婴用品、奢侈品……不用出国，也能享受"全球购"的快乐；想创业或找机会的人，随着国 内外企业加速涌入，跨境贸易、高端旅游、数字经济、高新技术等新赛道，都将释放大量优质岗位；去 海南旅游的游客，也将体验到更国际化、更便利的度假环境，说不定还能玩出"边游边买、买遍全球"的 新花样！ 当然，也有人担心：开放这么大，会不会有风险？放心！这次封关同步配套了严密的海关监管制度和禁 限清单，在提升便利的同时，牢牢守住安全底线。而且，封关只是起点，未来，开放领域还将持续扩 大，制度体系也会不断优化，让海南这个"开放门户"越开越大、越开越稳。 别被"封关"二字误导了。它封的，不是海南与内地之间的通道，而是划清海南与境外之间的"监管边 界"。换句话说，海南与内地之间，人员往来、物资流通、旅游办事，一切照旧，畅通无阻。真正发生 ...

海南自由贸易港将于12月18日起正式启动全岛封关。封关"封"的是什么？有哪些"变"与"不变"？一图看懂 → 离岛免税额度维持每人每年10万元。 高端紧缺人才个税超15%部分免征至 2027年底。 扩大对外开放的方向不变 "封关"不是封闭,更不是封岛,而是 为了更好地"放开",通过形成"境内关 外"特殊监管区域,使海南更紧密融入 全球经济体系。 坚守安全的底线不变 在"一线"进口方向,对全国现有的部 分禁止、限制类进口货物作出开放性 安排。 更加便利的通行措施 以岛内现有8个对外开放口岸作为"一 线"口岸,对符合条件的进口货物径予 放行;设置运行海口新海港、海口南 港等10个"二线口岸",对进入内地的 货物创新采取多种便捷通行举措。 更加高效精准的监管模式 对"零关税"货物、放宽贸易管理措施 货物等实行低干预、高效率的精准监 管,保障各项开放政策平稳落地。 编辑 ｜瑜见 封关政策实施过程中,将始终坚持同 步防范重大风险,确保海南自贸港建 设方向正确、健康发展。 封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域,实施以"一线"放开、 =线"管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。 "一线"放开 给国街印樊易留 ...

在"一线"进口方向,对全国现有的部 分禁止、限制类进口货物作出开放性 安排。 出差、旅行不受影响 大多数货物以及所有的人员、物品、交 通运输工具等进出海南岛仍按现行规定 管理,封关前后没有变化。到海南岛出 差、旅行不需要办理额外的证件。 离岛免税与人才个税优惠不变 离岛免税额度维持每人每年10万元。 高端紧缺人才个税超15%部分免征至 2027年底。 扩大对外开放的方向不变 更加优惠的货物"零关税"政策 "一线"进口的"零关税"商品税目比例将 由21%提高至74%,在岛内享惠主体之 间可以免进口税收流通,加工增值达到 30%的可免关税销往内地。 更加宽松的贸易管理措施 更加便利的通行措施 FF NIS 以岛内现有8个对外开放口岸作为"一 线"口岸,对符合条件的进口货物径予 放行:设置运行海口新海港、海口南 港等10个"二线口岸",对进入内地的 货物创新采取多种便捷通行举措。 更加高效精准的监管模式 对"零关税"货物、放宽贸易管理措施 货物等实行低干预、高效率的精准监 管,保障各项开放政策平稳落地。 "封关"不是封闭,更不是封岛,而是 为了更好地"放开",通过形成"境内关 外"特殊监管区域,使海南更紧密融入 全 ...

【环球时报赴海南特派记者 陈子帅 丁雅栀 张蔚蓝 张舒雅】12月17日，距离海南自贸港全岛封关运作仅 剩最后24小时，琼岛大地处处洋溢着开放的气息。街头巷尾的"封关倒计时"标语、商场电子屏滚动的政 策解读、路灯杆上悬挂的"一线放开、二线管住、岛内自由"彩旗，无不昭示着这场历史性时刻的临近。 这种"无感通关"正是海南"一线放开"政策的生动实践——对于不实行许可证件管理、不需要依法实施检 验检疫的保税货物、"零关税"货物，可选择适用径予放行。随着封关落地，"零关税"商品范围扩大至约 6600个税目，覆盖74%的全部商品税目，岛内享惠主体间的"零关税"货物流通免于补缴进口税收，彻底 激活了贸易自由化活力。 "二线"管住：美兰机场的"智慧通关" 洋浦港的"一线放开"以高效流通诠释了海南的开放力度，海口美兰国际机场的"二线管住"则体现了精准 的监管。这里的"二线"特指海南与内地之间的管控防线，核心是在保障国家贸易管制政策统一的前提 下，实现高效便捷流通，三类货物是监管重点："零关税"商品、加工增值30%免关税货物及"一线"放宽 管制的货物。 在美兰国际机场的装货区，《环球时报》记者现场看到，工作人员手持小巧的PDA仪器 ...